「轟雷」行動的第一步便是柬埔寨，即便柬埔寨沒有加入亞共體，越南王國也會以遭到侵略作為理由，越境打擊北越設置在柬境內的庇護所。當然，現在的情形更為理想，柬埔寨已經與南越軍隊展開了聯合行動，這在國際輿論上更為有利。
而在寮國境內進行的軍事行動則主要依靠王寶的別動隊，經過南洋聯邦和美國的不斷努力，現在這支苗族僱傭軍已經得到了很大的加強，人數達到了一萬五千餘人，部署於上寮和下寮的五個地帶，在川廣西南的龍鎮，還建成了特種部隊的秘密基地，設有機場、軍官訓練學校、供應倉庫，以及諜報、破壞和暗殺技術等訓練中心。
隨著在柬埔寨軍事行動的展開，王寶的別動隊也開始行動，在飛機坦克的支援下，向負責從縱深保護胡志明小道的巴特寮的武裝部隊發起了進攻。如果能將巴特寮的武裝部隊擊敗，便可以直接威脅這條南北補給供應線。而寮國政府軍也在由美國人扶持的諾薩萬的命令下展開了對巴特寮武裝的攻勢，他們的重點是企圖奪取查爾平原和打開下奈九號公路。
事實上，「轟雷」行動的第一階段任務就是將「胡志明小道」從地圖上切斷，在柬老邊境是一道防線，阻遏北越進入柬埔寨，滲透進越南王國的腹地。這是最具威脅的滲透線路，北越軍隊可以從那裡越過邊界，向南直插安祿市，或者從南面的庇護區柴楨揮戈東進；第二道防線是在柬境內的鸚鵡嘴地區，那裡是通向西貢距離最短的道路；第三道防線則是王寶的別動隊，爭取擊潰從縱深保護胡志明小道的巴特寮的武裝部隊，在寮國境內沿北緯十七度線向北到穆嘉關口的區域內威脅胡志明小道。
說是在地圖上切斷，是因為要在崇山峻岭和茂密叢林中完全使胡志明小道中斷是不太可能的，但幾道防線的形成，以及新式武器的投入，將使北越通過胡志明小道輸送物資和人力變得更加艱難，將付出巨大的代價。
而柬埔寨的態度變化更是災難性的後果，這使得北越向越南王國腹地的滲透成為不可能的事情。歷史上正是由於柬埔寨的默許，使得北越的正規軍很容易地進入南越各地，所發動的春季攻勢幾乎涵蓋了南越全境的重要地區，甚至連西貢的美國領事館都遭到了北越敢死隊的攻擊。雖然春季攻勢使北越的人員遭到了慘重的損失，但卻打擊了美國人繼續戰鬥下去的勇氣。
前車之鑒，對於黃曆來說怎麼能夠不吸取。不惜血本地拉攏柬埔寨，正點中了「胡志明小道」的死穴。歷史上美國曾對柬埔寨境內的「越共庇護所」進行過「出擊」和連續轟炸，但一陣風似的打擊對那些「庇護所」的影響甚微，威脅性反倒比以往更大了。而且正是由於美國的侵略，以及發動推翻西哈努克的政變，為紅色高棉帶來了崛起的意外機遇。當民族矛盾上升為柬國內主要矛盾時，柬共轉而扛起抗美救國的旗幟，迅速壯大起來。
偉人之所以成為偉人，就在於他有常人無法望其項背的預見性，正如一位著名學者所言：如果歷史能夠倒演，80%的人會成為偉人。黃曆肯定在這百分之八十的人裡面，但他從不敢稱自己是偉人，甚至連想都沒想過，他只覺得自己是個有作弊器的投機取巧分子。
隨著「轟雷」行動的展開，越南王國的宣傳口徑變得異常嚴厲起來，以前不痛不癢的對北越侵略的指責，變成了忍無可忍的必須要用強硬手段懲罰的理由。同時，黃曆發表了講話，對北越提出了嚴厲的警告，「記住，我的警告只說一次，如果越南民主共和國繼續進行這種無視國際法的侵略行徑，我們將嚴格遵守亞共體成員國所簽署的協議，採取一切手段進行反擊，以保護亞共體成員國的領土和主權不受侵犯。」
一九五九年越南勞動黨舉行了第三屆黨代表大會。大會的決議指出，越南革命將同時向兩個目標邁進：「在北方進行社會主義革命」與「解放南方」。參與大會的代表選出了黎筍為總書記，政治局的第一號人物。為何是黎筍被選為總書記而不是盛譽國際間的，地位排名只後於胡志明的溫和派武元甲大將呢？
根據分析：黎筍的優勢是「以當時的標準來說，曾多年坐牢被視為一張必要的文憑﹔經得起考驗﹐獲得人們的信心﹐可勝任最高權力的職務。」而且黎筍是「在南北中三地革命活動最久的，坐牢最久的人」並且「在秘密活動時期對新舊兩代的革命同志皆有廣泛聯繫的人。」
可是﹐武元甲少坐牢的「劣勢」並不是黎筍擔任總書記的唯一因素。大會定出目標的性質可以說是黎筍當選為總書記的可能更為適合些。第一，黎筍提出的蘇聯的發展模式與斯大林的「實現以優先發展重工業的社會主義工業化」更加令人信服；第二，黎筍長期在越南中部﹐南部活動的經驗知識與威信更適合於「解放南方」的目標﹐並對調和南北兩方各個黨部的合作更為順利，才可以得心應手地徹底執行黨務。
起初，黎筍對越共與政府工作的權力控制仍極有限。黎筍的周圍仍然是那些具有極大影響力，很有風度的老革命家，群眾對他們十分敬佩，如胡志明與武元甲﹐他們對處理南方的事務持有較為慎重的態度，儘管那時政治局已通過了那個第15號決議，並且決定開闢胡志明小道，並以原南方的幹部為主，進行小規模的滲透。
有如毛澤東與斯大林一樣，黎筍有著絕對權力的慾望。他逐漸改變著越共內部的權力均衡，通過孤立胡志明、武元甲以及其它同志的事件﹐體現出黎筍建立了他在河內的不僅是忠實於他，還可共同決心全力推行他的革命目標的領導機器。黎筍認為，為了革命的成功﹐他必須以任何的代價﹐排除哪一位不相信以武裝鬥爭贏取勝利的人。
到了一九六一年年初，胡志明在越共黨內所擔任的角色已經日益被減弱﹐被限制為「一位久經考驗的外交家與外交政策的顧問﹐同時被視為民族與革命的精神領袖的完美人物」。胡志明在越共黨內的角色只帶有象徵性質而已，而且其身邊最親近的人物武元甲等亦被孤立與打擊。
由於南方解放陣線的瀕臨滅亡，以及小規模滲透的效果不佳，再加上黎筍已經得到了黎德壽和阮志清大將的支持，並提拔擁護自己的人進入黨政領導機構中，增強了自己的力量。這些都使當時在越南民主共和國內「主戰的心理籠罩著北越社會」，甚至「就算有人主張和平共存與和平競爭﹐也不敢說出來。」
一九六一年，捷克總統諾沃尼訪問河內，雙方發表聯合公報。公報反映出蘇聯的觀點並高度讚許和平共存是「最正確的政策」。可是，當諾沃尼返國後，越共黨內「親蘇派」與「親中派」的矛盾衝突升級。外交部長翁文謙被指責與諾沃尼發表的聯合公報並被撤職，由春水接任。
「在美帝國主義及其幫凶南洋聯邦的支持下，南越傀儡政權拖著斷頭機在南越許多地方往來巡遊，並使南方黨組織遭受了慘重的損失。由此，我們發布命令組建群眾武裝來反對已經建立起來的秩序，奪取權力。而且，在南方進行戰略進攻是取得勝利的保障，但從目前情況來看，沒有大規模的正規部隊的支助參與﹐人民戰爭是不會取得勝利的。所以，我們要當立斷，無所畏懼，對南越偽政權進行軍事打擊，並將帝國主義勢力趕出整個越南……」
黎筍在第八輪黨中央會議上發表了上述講話，並通過了拓展胡志明小道及派遣正規軍向越南王國滲透的決議，計畫在一年內向南方輸送三萬至四萬正規軍，支援正疲於奔命的解放陣線重新在越南王國展開卓有成效的游擊戰爭。
計畫是制定出來了，但要具體落實、實施還需要一些時間進行準備，但「轟雷」行動的迅速展開，使黎筍必須要重新制定應對的策略。
對於可能針對越南民主共和國的軍事打擊，越共並不是一無所知，但他們顯然沒有料到黃曆說干就干，雷厲風行，一整套組合拳凌厲無比，直指要害。柬埔寨政府已經不是盟友，而成了敵人，正追擊剿殺著境內的越共人員；柬老邊境駐有重兵，使滲透的終點只能在北緯十五度線附近中止；寮國境內的附庸巴特寮武裝正在遭到政府軍及苗族僱傭軍的雙重打擊，胡志明小道進入寮國的戰略要道穆嘉山口有被堵住的危險。
情況變化得如此之快，敵人的行動如此狠辣，這令黎筍感到吃驚，但卻並未使他的想法產生根本的改變。服軟認輸，那是不可能的，共產主義者的字典里沒有投降二字。