十幾名高級軍官們坐直了身子，對於鐵血軍上上下下，都將黃曆說過的「對於軍人來說沒有和平，只有戰爭，和準備戰爭兩種狀態」當作軍隊的宗旨。儘管婆羅洲的戰事已經停止了將近兩個月，但擴軍訓練卻在黃曆的親自督導下，從沒有放鬆過。就在八月初，黃曆又將第一師和第二師這兩支老牌主力調到了坤甸，隨同軍艦和運輸船進行了海上訓練。很多高級軍官都猜想，這很可能是一次跨海作戰，離得最近的爪哇是最有可能的目標。
但黃曆並沒有提前把計畫說出來，只是又下達了命令，命令第二師搭乘運輸船和軍艦向中婆羅洲的馬辰集結待命，便起身離去了。
……
日本的戰敗在一九四五年便已經非常明顯，雖然還在做著垂死掙扎。在沖繩島登陸戰開始後，「公牛」哈爾西親自率領艦隊闖入中國南海，從金蘭灣掃蕩到新加坡，又進入爪哇海，對蘇門答臘及爪哇的日本艦船實施了毀滅性的打擊。如果不是尼米茲後來將他調去替換因為遭受自殺式飛機攻擊而遭受不斷損失，官兵緊張情緒已綳到極點的斯普魯恩的第三艦隊，這頭公牛可能還在橫衝直撞，為開戰之初聯軍在望加錫海戰的失敗而報仇雪恨呢！
在東印度群島的日本鬼子已經已無法保持交通暢通，卻還不厭其煩地在爪哇、馬都拉、蘇門答臘搞著成立一個獨立籌備委員會，承認東印度群島獨立的政治把戲。
於是，在八月初，以蘇加諾為主席的獨立籌備委員會在爪哇成立了。組成委員會的委員是：爪哇十三名，蘇門答臘三名，外圍島嶼五名，均由當地日本司令官提名，並定於八月十九日舉行委員會的第一次會議。
顯然，由此判斷戰後宣布獨立的爪哇印尼政權是日本人炮製的，並不過分，儘管印尼政權採用了一些避嫌的手段，但沒有日本人的默認和支持，獨立運動是不會成功的。而且印尼青年軍不僅是由日本人幫助訓練出來的，還由日本人提供了大量軍需武器，使之能夠對抗隨之而來的英國和荷蘭軍隊。
「印尼獨立委員會毫無疑問是日本人一手炮製出來的，不管他們什麼時候公開宣布獨立，作為與日本鬼子血戰三年多並遭受了重大人員犧牲的我們來說，從感情上是絕難接受的。」黃曆臉上沒有什麼特別的表情，只是眼中射出堅定的光芒。
東印度群島代理副總督普拉斯博士點了點頭，說道：「當然，這也是荷蘭政府所不能接受的。對於華人民族自由黨及鐵血軍的抗日功績，這是有目共睹，值得欽佩的。特別是從地獄般的集中營解救了荷蘭僑民和戰俘，並給予人道主義的照顧，我代表女王陛下向貴黨貴軍致以誠摯的感謝。」
黃曆不置可否地點了點頭，荷蘭政府如此快地派出了普拉斯及所謂的「民政機構」令他感到意外，這些人是乘英國軍艦「坎伯蘭」號從澳大利亞來到坤甸港的。
其實看一下當前的局勢也就能明白荷蘭政府的意圖，作為已經事實存在的政權，並且擁有一支強大實力的軍隊，想要在東印度群島恢複荷蘭人的統治，就必須與西婆羅洲政權進行合作。
接下來的會談更使荷蘭政府的目的暴露無遺，正處於災後重建的荷蘭現在沒有足夠的船隻，武裝力量也正在重新組建，完全無力對東印度群島實施控制。於是，他們便想通過與西婆羅洲政權的洽談，將被解救出來荷印戰俘，再加一些僑民，重新編成一支軍隊，以解燃眉之急。
原來的歷史沒有現在的局面，荷蘭人自然只能跟在英國佬的屁股後面登陸爪哇，現在他們竟然會有這樣的心思。想得太簡單了，以為一支幾百人的軍隊，就能控制爪哇的局勢嗎？
黃曆心中暗自嘲笑荷蘭人的自大和輕敵，但臉上卻沒有表現出來，而是似笑非笑地問道：「對於目前婆羅洲的狀況，貴國政府是怎麼考慮的？」
普拉斯博士沉吟了一下，說道：「我們採取的方針是以四二年威廉敏娜女王的廣播演說為根據，成立一個由荷蘭、印度尼西亞、蘇利南和庫拉索島參加的聯邦，參加者在內政方面完全自主，行動自由，但隨時準備相互支援。」
黃曆的臉上沒有表情，而且垂下了眼瞼，似乎對這個相當含糊地說法感到無趣和不滿。
普拉斯博士沉默了片刻，緩緩說道：「當然，在具體的實施上，可能會有所調整，你們的意願將會得到尊重和認真的考慮。」
黃曆點了點頭，在形勢良好的現在，關於建國這個問題，民族自由黨內部也有了分歧，急進者認為應該越早越好，這樣才能起到更大的影響，發揮更大的號召作用，聚集更多的南洋華人；而緩進者則擔憂過早地宣布獨立，會成為眾矢之的，英國、荷蘭，再加上印尼獨立分子，都可能會把矛頭對準還不是特彆強大的西婆羅洲政權。
但現在荷蘭人有求於己，是否可以借這個機會將建國的計畫推前呢？黃曆要仔細考慮，還要召集眾人來商議，這似乎是一個機會，一個樹起獨立大旗號召四方的機會。
大會議室里吵吵嚷嚷，有人激動，有人謹慎，有人還在思想鬥爭。就是這樣，當為之流血犧牲的夢想離成功只是一步之隔，人往往會失去冷靜的判斷。聯邦，很好啊，整個婆羅洲除了北婆羅洲外已經全部掌握在民族自由黨手中，這是雷打不動的事實。去佔領更多的地盤，甚至囊括整個東印度群島，那是一個不可能完成的任務，光從人口基數上看，即便憑著鐵血軍的勇猛善戰能夠打下來，這些地方也無法長期而穩定地佔領。
「只要保證婆羅洲現在我們佔領的地區享有自治這個等級的權力，那對南洋華人的號召力便絕不是現在這個樣子，名正言順，南洋華人要來定居，要來參加建設，總要讓人家安心呀！」
「我們的目標是建成一個聯邦制的有主權的獨立國家，而不是滿足於荷蘭人的讓步，成為什麼印度尼西亞聯邦中的一個州。內政方面完全自主，但是不是會有一個統一的聯邦管理機構？在這個機構中，占人口大多數的印尼人肯定會佔有優勢，我們怎樣才能保證其做出的決定不會損害我們這個邦的利益？」
「對於我們軍隊來說，人口數量不是什麼問題，荷蘭人也不多，不也統治了印度尼西亞很多很多年？佔領更多的地方，不受什麼既成協議的限制，我就不信一塊也守不住？」
「我們需要一個和平發展的環境，要深思熟慮，不要衝動。」
……
會議暫時休息，黃曆和幾位高級官員與政府的法律顧問團進行了小範圍的密談。
「既想成立一個相當於獨立國家的實體，又不想與荷蘭人的設想差距太大，而且對於這個實體所包括的地域範圍不要有明文的約束條件。」周宗河法律博士撓了撓禿頭，苦笑著說道：「很複雜，不太好辦哪！」
何映祖博士沉思了半晌，說道：「可以在憲法上想想辦法，按照美國法律，聯邦內各州是主權實體。但在美國內戰和『得克薩斯州訴懷特案』建立的規則是，州無權脫離聯邦；根據憲法，也無外交權。如果能迫使荷蘭人作出讓步，我看一個聯邦制的印度尼西亞，對於婆羅洲來說，也是可以接受的。」
「荷蘭人的思路是成立許多小型的政府單位而不贊成統一的自治的印度尼西亞，印度尼西亞將由擁有不同程度的自治權的地區所組成。」黃曆眼前一亮，說道：「我們可以在這個自治權利上全力爭取，極有可能令荷蘭人做出讓步。從目前來看，荷蘭人的主要注意力還是在爪哇。」
「那裡人口最密集，經濟最發達。」鍾可萍說道：「但印尼獨立組織的勢力也最大，荷蘭人不會看不到這一點。」
「所以他們才著急在戰後進入爪哇控制局面。」慕容辰冷笑道：「進入爪哇後，他們所做的第一件事情便是從集中營中放出荷蘭人和印度人，重新武裝他們吧？」
黃曆淡淡一笑，這正是他所希望的，打吧，打吧，打得兩敗俱傷才好。
「合眾國，同荷蘭人可以就這個問題進行磋商談判。」周宗河法律博士拍了拍腦袋，笑著說道：「首先讓荷蘭人承認咱們在婆羅洲的事實上的政權，然後將『印度尼西亞聯邦』改為『印度尼西亞合眾國』，這樣的話，婆羅洲雖然還未被國際承認，卻有了一個類似於國家的名稱，咱們的目的也基本上達到了。」
「不能叫婆羅洲，要叫南洋邦或南洋州，這樣才在以後的地域上更有寬鬆度。」慕容辰說道：「只是荷蘭人會做出讓步嗎？」
黃曆一陣壞笑，啪地打了個響指，荷蘭人和英國人的弱點便是對日佔區的消息閉塞，用假情報危言聳聽，讓荷蘭人覺得印尼獨立組織已經全部準備完畢，他們晚一步便將落入被動，相信荷蘭人會更加急於利用西婆羅洲的力量。