聯邦制是由兩個或兩個以上的政治實體（共和國、州、邦）結合而成的一種國家結構形式。聯邦中的成員單位雖然沒有完全獨立的主權，但在聯邦憲法規定的範圍內，聯邦成員的主權仍受到法律的保護，聯邦成員可以有自己的憲法和法律，而會把各自的部分權力讓渡給聯邦政府，同時又保留了部分管理內部事務的權力。
幾十年前，當孫中山等前人致力於推翻帝制、創立共和時，曾率先提出了建立聯邦共和國的主張。誰又會想到，前賢未竟的國家制度的設想會在南洋開花結果。
對於採取何種國家制度這個問題上，民族自由黨經過了無數次商議和辯論，一個將深刻影響到南洋華人命運的抉擇，無論是贊成還是反對，都必須極為慎重。
建立一個共和國自然對地方的掌控力要強大，但綜合考慮到華人的人口數量，在婆羅洲勉強可以，可蘇門答臘、大東（即西里伯斯、摩鹿加群島和小巽他群島）等地卻難以形成多數。這也是最後決定以聯邦形式建國的重要原因，也是要把新加坡包括在內，依據新加坡龐大的華人數量來平衡聯邦國的公民意向。
而且，對於獨立建國的目的和意義，黃曆也向自由黨核心層作了闡述。為南洋華人提供一個庇護之所，這只是其一；其二便是要肢解荷屬東印度群島，使印尼人建立大印度尼西亞共和國的計畫破產。而採用聯邦制，對投合大多數外省頭面人物的心理，是絕對有利的。比如蘇門答臘的亞齊省、寥內省，一向有著強烈的獨立傾向，但軍事力量不足，如果能與婆羅洲共同組成享有很大自治權力的聯邦國家，顯然便會反對印尼獨立組織所提出的大印尼共和國計畫。
而對印尼獨立組織的行動，早已經開始，南洋琉璃苣廣播電台持續不斷地、始終如一地把印尼獨立組織比做日本人的幫凶，從兇狠無比地打擊印尼偽軍，再到清算日奸，無一不是在打擊印尼人的地位和勢力。讓所有人都在長時間的熏陶下，認定印尼獨立組織是日本人的合作者，從而在戰後贏得輿論的高點。
而對於國家日後的發展，最現實的便接受美國的技術援助和投資，但民族自由黨還是認為憑自己的能力完全能夠掌握自己國家的發展前途。
所以，向詹森展示出來並不全是虛假的和欺騙性的東西，對於國家的管理，以及法律制度的完善，民族自由黨還是缺乏經驗。而向外國學習和借鑒，是一條捷徑，當然，順便向美國表示親近，也並不是什麼奴顏婢膝的事情。
對於美國的態度，黃曆也從詹森的言談中得到了不少有用的信息。
儘管荷蘭政府對於恢複海外殖民地的要求在法律上是無懈可擊的，但美國卻認為荷蘭政府已經無法承擔起完全有能力作出決定的職責。他們的祖國被德國人蹂躪，現在還未最後獲得解放，仍處於一片遭受劫掠的境況，而且他們殖民帝國的大部分在1942年就已丟失了。兵力不足和船隻缺乏使得戰後的荷蘭政府無法採取強有力的行動，而讓美國最擔心的還是英國佬會不會趁隙而入。
而鐵血青年軍在婆羅洲的崛起，使美國人看到了一個牽制英國人的機會，使他們能在不公開破壞美英關係的前提下，施展手段，挫敗英國人向荷屬東印度伸手的意圖。
如果詹森和美國佬知曉了黃曆和民族自由黨的最終宏偉設想，想必會驚掉下巴。大半個婆羅洲，已經是胃口不小了，再加上蘇門答臘、大東等地，一個地域寬廣，物產豐富的國家，想都不敢想的事情。
詹森與黃曆的會談是成功的，作為西婆羅洲政權實際上的第一號人物，黃曆儘管很少插手具體的管理工作，但毫無疑問，接連的勝利使他從威望上講，已經沒人能夠與他比肩。
「汶萊？」黃曆看著地圖，沉思良久，說道：「這是英國人的前殖民地，我們不想為此而多流血。」
「斯里巴加灣有日本人在萊特灣海戰中受傷逃跑回來的軍艦，如果不能徹底消滅他們，對你們是一個隱患。」詹森繼續勸誘道：「你們從陸路進攻，我們派出一支艦隊從海上進攻，只要消滅了這支日軍，在附近海域就再沒有可以威脅坤甸港口的海軍力量了。」
黃曆摸著下巴，仔細權衡著其中的利害得失，緩緩說道：「那裡的抗日武裝不歸我指揮，我們要進入北婆羅洲，必須與他們聯合。我想他們應該會索取些代價，而且至少需要一萬人，才能保證絕對的勝利。」
「代價是必需付出的。」詹森不以為意地說道：「美國繳獲的日式武器裝備非常多，可以給他們一些。當然，這由你，我親愛的老朋友，進行分配。」
黃曆微微一笑，說道：「我想要日本人的船，包括戰鬥結束後未被擊沉的，受傷的，完好的，我全要。」
「這樣啊」詹森遲疑了一下，說道：「抱歉，這個事情我不能決定，要向上面請示。」
「我理解。」黃曆點了點頭，手指向地圖，「汶萊的戰鬥結束後，我會用石油來償還一部分貸款。然後，你們那支艦隊要協助我的軍隊，去解放其他婆羅洲沿海的重要地區。」
「用汶萊的石油償還嗎？」詹森苦笑著問道：「為什麼不用木棉、奎寧、橡膠、胡椒等等。」
「這些是要賣錢的。」黃曆理直氣壯地說道：「憑什麼汶萊的石油日本人能用，我就不能用。」
「呵呵，你還是那副不吃虧的性子。」詹森笑道：「好吧，我立刻向上面請示，那你們需要多長時間才能準備完畢。」
黃曆想了想，說道：「最多不超過四個月，也許更短。那些日式武器裝備要儘快運來，還有糧食。別太吝嗇了，這對你們美國人來說，只是九牛一毛，從菲律賓戰場上拔一點就夠我們吃的了。」
在黃曆等人眼中，美國大兵都穿一身特製的鼓鼓囊囊的軍裝，左兜里是香煙，右兜中是巧克力糖，屁股兜中裝著避孕套。美國的後勤供應體系好的離譜，從這方面來講，美國兵的戰鬥精神比不上鐵血軍，更象一群怕死的不善打仗的和自私自利的少爺軍隊。
當然，黃曆不得不欽佩美國海軍的水上供應線，這可以稱得上太平洋戰爭組織方面的奇蹟之一。這次有史以來最大的海、空作戰，牽扯到近兩千艘艦隻，幾十萬士兵。而他們全依賴由運輸船隻組成的一條水上供應線，要從美國越過大洋運來每一樣物品，從一粒子彈，一品脫冰淇淋，一加化汽油直到高效炸藥子彈。光是養活岸上和水上的士兵，就是一件龐大的後勤工作。實在令人難以想像的事情，黃曆不能光眼紅地看著，他要伸手，能要多少是多少。
……
坤甸的飛機場在擴大建設，跑道要能讓B29重型轟炸機起落，幾百名日本戰俘在揮汗如雨的從事最累的工作，但卻表現得平靜而服從。
日本人真是個難以令人理解的民族，打仗時窮凶極惡，放下武器後卻又規規矩矩，毫無反抗精神。相信在戰後，各個國家的人民都會看到這樣的情景。
而且，他們的對於祖國的概念也令人不解。太平洋戰爭一爆發，在美國，對於日本移民的迫害便開始了。當然，美籍日本人還沒有被拷打，被毒氣殺害，被焚化或用來作殘忍的醫學實驗。但日本人在偷襲珍珠港後，特別是在戰爭的頭一年節節勝利的時候，美國的白種人中激起了一種盲目的報復情緒，他們甚至認為土生土長的美籍日人比日本僑民更危險。
於是，在很多個洲，或是自發的仇恨，或是法律的歧視，使美籍日本人的生活愈來愈困苦不堪。在理髮店窗子掛的木牌：「日本鬼來刮鬍子，發生意外事故慨不負責。」飯店櫥窗掛的牌子上寫著：「老鼠、日本鬼，本店一概毒殺無誤。」加油站不肯賣汽油給他們。他們弄不到水，甚至公共廁所也不讓他們進。
接著，美籍日人被驅趕集中到了「安置中心」。在內華達山脈東部的慘淡凄涼的地帶，在加利幅尼亞州的荒涼孤寂的歐文斯山谷，在加利福尼亞州北部偏僻荒蕪的錫斯基尤縣酌圖利湖畔，這些美籍日人度過了三個年頭。但美籍日人不管受到怎樣的虐待，都沒有過騷亂，還是那麼愛國，對，熱愛美國，這真是莫大的諷刺。
後來，情況有所寬鬆，美國陸軍接受美籍日人的二世志願參軍。立刻就有一千二百多人報了名，而到了戰爭結束，參加軍隊的日人就有一萬七千六百名，在圍著鐵絲刺網的集中營里舉行了效忠宣誓，並在歐洲戰場上極為英勇地作戰。
「令人難以置信的剋制精神，並接受一種雙重的標準。」黃曆對此下了結論，「以後還會有更多的日本戰俘從事勞動，要從管理他們當中得到經驗，這些廉價勞動力，只要供給吃喝，不用白不用。」