龍天羽登基過後，又處理了很多政事，直把他煩得頭昏腦脹，一疊疊錦布寫滿了奏章，漢中現在百廢俱興，所有的政策剛剛起步，自然遇到不少阻力，朝中、地方呈遞上來的奏摺，令龍天羽這幾天早朝議事，下午批閱奏摺直至挑燈夜炙。
所幸的是漢中地帶縱橫不過五六百里，十多個縣城，只有東西兩郡，七日之後大小事都已經穩定實施下來，呈遞進宮的奏章越來越少了，地方的事上報到六部後，基本都解決了，除非有重大工程、要事或解決不了的，才有六部尚書或三公上呈，讓龍天羽減少很多麻煩。
平生偷得半日閑，龍天羽拋開朝中政事，想起了一手操辦的龍牙特種部隊和錦衣衛，便派人召見夏侯嬰和張雲、葛離三人，目前夏侯嬰簡直龍牙部隊的統帥，以及錦衣衛的衛督，張云為龍牙副將，葛離事錦衣衛副衛督，同歸夏侯嬰管制。
「龍牙部隊訓練得如何了？」
張雲回道：「龍牙正在加緊訓練中，融入漢王的新戰術，每天特種兵腿腳都是綁著五公斤的沙袋在訓練基本功，從早到晚難度適當變化，從耐力、臂力、身手、敏捷度、速度都有所進步，甚至有些訓練一年的老兵要求綁著十公斤的沙袋來訓練；前天剛從五路軍中選出了三千精銳，進行為期一個月的死亡式訓練，進行一次大淘汰，最後通過考核留下的人不會超過五百人。」
龍天羽點頭道：「兵貴精不準貴多，龍牙是漢軍的王牌，精銳中的特種兵，無不以一當十，如果有五百新人過關，加上以前的五千人，再進行一次大洗牌，淘汰的就移交錦衣衛，負責打探情報，做敵後間諜工作。」
張雲倒吸一口氣，大洗牌三個字意味著什麼，他當然清楚，死亡訓練又要開始了，用漢王的話說，要把特種兵訓練成鋼鐵戰士，身如鐵，心如鐵。
「錦衣衛有何進展？」
葛離恭敬答道：「回漢王，錦衣衛已分成內衛和外衛，內衛斥候在暗處，負責刺探敵後軍情，以及各個地方勢力的朝政、工商等情報，目前內衛有兩千多人，外衛再明，主要負責幫助行商運送貨物、行商客人，在商者原有利潤之外獲得分紅，現在大小商賈有數十家與外衛合作，各種消息也源源傳來，內外衛都已步入正軌。」
「好！蕭靖、薛延他們幾個被調入錦衣衛，做事還穩當吧？」
葛離繼續答道：「蕭靖、薛延、裴布他們目前是錦衣衛的校尉，各有分工，都已經派出去聯絡本職內的屬下，臣建議在中原、巴蜀、大漠、塞外再多建立一些中轉站，將消息及時脫手傳回，不至於出現斷層，還能補充資金方面的需求等。」
「嗯，這方面的事，你們商議好後，由夏侯嬰定奪就行了，我只要及時、準確的情報，只看結果，不問過程。」這一句話就已經給了三人決策權力。
「遵命！」
「還有，朝廷新政推行不久，所有事宜都需要銀子，所以錦衣衛除了搜集情報外，最好能從商賈入手，合作越多，錦衣衛利潤就越巨大，自給自足，形成一個獨立的機構，這樣才能脫離軍政，而在暗中監督軍政，明白嗎？」
夏侯嬰、葛離、張雲一起拱手受教，心中卻不知如何定義這個組織了。
「最近情報中還哪些重要的事？」
夏侯嬰說道：「屬下篩選了一下，其中幾條情報值得注意，一、各地諸侯已經紛紛建立政權，並招兵馬買壯大隊伍，有幾股諸侯王勢力私下結成結盟，以防被強大的勢力吞食；二、楚國懷王已經帶領官員抵達彭城，接收彭城一帶的城池，項羽和范增仍在返東途中，奇怪的是大軍離彭城越來越近，行軍速度反而越來越慢，有時紮營後還在吹角訓練，不知搞什麼名堂，三、巴蜀各部落正在湊集人馬，配合著蜀軍向我漢中西南邊界匯聚，恐怕有所圖謀。」
龍天羽聽過這三件事，沉思不語，半晌方道：「分封十八王，本來就各存異心，一旦回到封地擁兵自重後，野心變大，肯定相互猜忌、爭奪，目前中原楚軍勢力最大，那幾個諸侯王暗結聯盟，是為了防止楚軍吞食！」
「至於項羽和范增異動，哼，他們是要打算篡權，對付彭城的楚王！不好，月瑤回返彭城去見李相，恐怕要有危險……」瑤妹走了三日，快馬也追不回來了，只有放出飛鴿，命錦衣衛斥候中途截住轉告這個秘密，龍天羽心中想到。
……
夏侯嬰三人剛退下，大內侍衛傳報，蕭丞相、張太傅、曹太尉、趙御史進諫來了。
龍天羽立即讓侍衛把四人領進內殿，這四大重量級人物一來，肯定有重要軍政要參議了。
張良、蕭何、曹參、趙堯進了內殿，施過禮後，龍天羽直入主題，問道：「有什麼大事，讓兩位重卿一同前來進諫？」
蕭何道：「臣與戶部、工部、吏部、刑部商議過，接下來準備開山鑄錢，統一貨幣，煮湖製鹽，控制食鹽交易，建兵工廠打造兵器戰甲，這三項再漢中非朝廷外，私人不得操辦，這樣不但控制經濟命脈，增加收支，一旦戰事一起，不受市場影響，國家操控源頭，將用之不盡，取之不竭。」
「另外，臣下令廢除秦朝的『挾書律』，恢複百姓言論和學術的自由；陸賈、叔孫通提倡『罷黜百家，獨尊儒術』，臣一時拿不定主義，請漢王定奪。」
龍天羽在歷史課本學到過，「挾書律」是秦始皇三十四年下令「焚書」的一條法令，這條法令規定，只要不是由秦的博士官所掌管，全國有藏有《詩》《書》百家語的，都要交給郡守、郡尉一起燒毀，如果有膽敢收藏者，就處以族刑，這是秦王朝一種極為愚蠢的文化專制主義政法，極大地扼殺了當時思想文化的發展。只是龍天羽不知道，秦始皇「焚書坑儒」還有一個不可告人的秘密。
至於「罷黜百家，獨尊儒術」應該是漢武帝時期，御史大夫董仲舒提出來的，對當時鞏固政權，穩定人心，削弱地方割據勢力，加強中央集權都起到了很好的作用，只是龍天羽來自二十一世紀，有了更好的法制與仁政集合，依法治國，要不儒術更管用吧。
龍天羽想了想道：「挾書律嚴重影響思想進步和文化傳播，早該廢除了，至於『罷黜百家，獨尊儒術』，會不會有些偏激，畢竟治國不是只靠一家理論就行，外交家、縱橫家、軍事家、法律家、文學家等等，三百六十行，何止百家理論，一旦全部廢除，社會談何進步？張太傅，你有何看法？」
張良不慌不忙，認真答道：「據《春秋》記載，天人相應，國家如有亂事出現，上天會用災害怪異進行警告，但只要不是大無道的時代，上天是願意扶持天子的，不過天子要強力勉勵於行道，所謂道，事循著它的走向治的路途，仁義禮樂，乃是推行道的工具，而不是主旨，目前漢軍在漢中之地發展不是長久之計，地理有限，人才也有限，過早推行儒術，只會使大漢維持穩定的現狀，卻不能迅速崛起，有吞併天下的勢力，現在百廢俱興，所有政策和律法都與以往朝代不同，這就是變革，而在變革時期最重要的不是禮化教義，而是法政結合，約束所有人必須遵守，這樣新政才能推行下去，只有等漢王贏得江山之後，再推行『罷黜百家，獨尊儒術』不遲。」
龍天羽微笑道：「正合我意，我打算設立一個翰林院，由張太傅為翰林大學士，日後頒布科舉之後，選舉一些有才能、賢德的人放進翰林院，與內閣、六院協同輔政！」
這時曹參邁步上前，稟奏道：「漢王，據兵部緊急上奏，蜀王發兵在漢中西南邊境聚集駐紮，虎視眈眈，意欲擾亂我大漢邊境，形勢危急，請漢王定奪。」