這支羽林軍便是黑甲精銳改編，加強訓練的難度，在裝備設施上都配以漢軍最精銳的兵甲，清一色的騎兵，中間又細分囊括神機營，有弓箭手、弩機手以及很多奇巧工的裝備，比如簡單繩索要扣等，至於統領尚未確定。
龍天羽繼續對夏侯嬰等人道：「你們幾位的劍術在軍中一流，特長不在帶兵衝鋒陷陣，而在夜襲、刺殺等方面，千萬不要小看這支『龍牙』，他就像龍軍最鋒利的牙齒，是精銳中的精銳，將來會有大用場，神兵天降，出其不意，哪怕只有五千人，足以抵擋數萬人馬，如果忽然出現某個敵軍城內，此城非破不可！所以，你們才是我手中的王牌——特種兵，將來龍牙部隊的作用將是無與倫比的！」
「至於錦衣衛，就是集合刺探、監視、搜集情報等敵後間諜工作的機構，我會將三十六鐵衛蕭靖、薛延、裴布、瞿雨他們也安排在錦衣衛中，徹底將這次機構運轉起來，搜羅天下各地的情報。」
夏侯嬰、張雲、葛離等人見漢王如此重視，頓時感覺到自己肩膀的重任，心中暗想只要自己上任，一定要干出業績為漢王分憂，決不讓漢王失望！
龍天羽該說的也都說，揮手道：「都下去吧，回去準備一下，挑選人手，三日後全盤運轉起來，關於練兵的內容和管理方法，等我想好了自會吩咐你們照做。」
幾人站起身來，拱手一揖道想：「卑職告退！」
龍天羽看著幾人身影退去，沉思半晌，派人備好筆硯，將自己的想法，結合二十一世紀的政治經濟軍事的見識，要構思出符合當前時代，又相對科學的政論，好調整統治政策，恢複發展經濟，當然他只是大致構思，至於細節、如何實施的問題，就要蕭何他們去想了。
……
時光如梭，轉眼兩日彈指即過，這日一早便召開了擴大會議，文武臣子身份達到者均來了，雖然龍天羽尚未舉行登記大典，但是眾人在大殿內依然行君臣大禮，然後分立兩旁開始奏本。
左側武將並立三列，依次為曹參、灌嬰、虞子期、樊噲、陳嬰、王陵、陳郗、周昌、呂臣、夏侯嬰、張雲、葛離、袁英、酈商、楊瞳、呂澤、紀信、薛歐、樅公、司馬卯、王斌；猛將如雲，個個精神抖擻，滿臉興奮，顯然從各個階層脫穎而出，因跟對了明主，才有此刻加官進爵的機會而感到高興。
右側文官依次為張良、蕭何、陳平、酈食其、叔孫通、陸賈、婁敬、侯公、隋何、鯽生、管鍾、甘軒，正所謂興文亂武，時代動蕩，烽火遍地，自然以武將居多，作用最大，但是一旦戰事結束，那麼文官的作用便會水漲船高，畢竟治國安邦，還是需要文官行政。
龍天羽看著殿內人才濟濟，心中也是高興，任誰能想到短短一年內，自己從起義一無所有，到現在作為天底下最強實力的王侯之一，擁兵數十萬，有足以影響中原割據和朝代更替的力量。
「明日便是登基大典，封將冊官在即，各方面準備如何？」龍天羽氣勢雄渾，頗有君臨天下的王者之風。
蕭何邁出行列高聲道：「啟稟漢王，臣與諸位大夫已將國法《九章律》制定完工，在秦朝的基礎上，借鑒商周春秋各國律法從中創新改制，取其宜於時者，作律九章，分別為盜、賊、囚、捕、雜、具、戶、興等九篇章，有法可依，穩定漢中秩序！」
龍天羽點頭道：「律法本就是一把雙刃劍，用得好國泰民安，用得不好激起民憤，所以制定過程中當從各方面考慮，不止要為貧民百姓著想，也要考慮到商人、貴族等各個階層，總之本著一視同仁，天子犯法與庶民同罪，接觸奴隸制，法律就是維護大眾的利益，針對一些頑固不化的人，就需要用刑法來約束，儒法與律法並不衝突，結合起來還會相得益彰。」
眾人聽了這幾句，不管文武將官都覺得通俗易懂，以前賢者討論仁政和法政不休，也沒有得出個完整答案，想不到漢王幾句話，就點中了精髓，怎麼想都覺得不算錯。
天子犯法與庶民同罪，何等偉大的構思，在場文謀武將不僅打心底佩服起來。
蕭何接著道：「臣與各位大夫又擬定了《復故爵田宅令》《輕徭薄賦制》《興農工商法》等，請漢王過目！」說著從錦袍長袖中取出四個奏本，正是包括《九章律》在內的文案。
自有大內侍衛上前從蕭何手中接過摺子，遞送到漢王的桌前。
龍天羽接過奏本，翻開《復故爵田宅令》的文案，裡面秘密麻麻的小楷字體，眉頭一皺道：「蕭愛卿，不妨在此解釋一番，讓我有個了解，等回去再仔細研究。」
蕭何便道：「這復故爵田宅令，就是針對流亡在外的人員而頒，自從始皇帝統一六國之後，苛政猛於虎狼，又四處徵集壯丁修建長城、阿房宮、秦皇陵等，動輒六七十萬人，後來抗胡人、吐蕃、突厥等戎狄，征戰不止，這一年來推翻秦朝暴政，各地烽火徵兵，諸藩王爭奪地盤等，又加重了百姓的顛沛流離的生活，人口銳減，經濟調敝，原本大城的地方，由於百姓散亡，人口只剩下十之三四，很多村莊更是幾乎滅絕人跡，老百姓家無餘糧、生活困苦，這條令便是要各地流散人員返回原籍，恢複他們的爵位和身份，歸還他們原有的天地和房屋，並且派出地方官吏好好安置，重新登記戶口在冊，曉諭他們盡興生產，不對窮苦百姓歧視，還要按人口重新規劃土地，對從軍者按功勞大小、爵位高低分給相應土地和住宅，隨行遷移的百姓將有優待安置等。」
這一條令對穩定百姓人心有著至關重要的作用，所謂「民為貴，社稷次之，君為輕。」只有真正抓住民心，得到百姓擁護，那麼才能站住腳，把漢中發展為誰也不能撼動的根據地。
龍天羽眼睛一亮，雖然自己比蕭何、張良多出兩千多年的見識，但是畢竟自己那是學來的，而他們的知識很多無疑是自己創出來的，要是原本生活在一個時代，自己那是拍馬也趕不上他啊！
聽到這些細緻的條令，龍天羽臉上露出興奮之情，繼續追問道：「那輕徭薄賦制，肯定是減輕徭役，降低賦稅了，不知你們又是如何起草的文案？」
蕭何回道：「徭役與賦稅是國家經濟來源，沒有徭役，就沒有軍隊保家衛國，防禦邊界，鎮壓暴丁，築城、修路、建宮殿等大型工程都離不開徭役勞工，而賦稅是基礎，通過徵集稅收，可以給官員將士發放俸祿，整個國家的一切調動都離不開國庫開支，這賦稅就是最主要的來源。」
「頒布條令中規定，男子二十歲至五十歲是服徭役年齡，每人每年在本郡或本縣服徭役一個月成為更卒，親自服役者稱為踐更，不去服役出錢二千錢代役者稱為更賦，每人一生服兵役兩年，在地方上服役稱為正卒，一年守衛京師或邊疆稱為戍卒，嚴格控制地方濫征和私自稅收，所有地區全部統一，凡是跟漢王進入關中、漢中、巴蜀的士卒將免去徭役終身。」
蕭何不徐不疾，將賦稅方式和條款、統一貨幣、鼓勵農耕、放寬工商業限制等，要下令「開關梁、馳山澤之禁」，為私人工商業的發展更加創造了條件，提出「周流天下，交易之物莫不通，得起所欲」如此不但能振興工商業，也間接促進農業的發展，不過對商賈也有些等級限制，比如商賈不得穿戴絲綢、不得佩戴兵器、不得做官為吏，買饑民為奴婢要無償釋放等，限制他們有錢便胡作非為。
龍天羽聽著眼光越來越亮，心想這蕭何真他媽的經濟與政治奇才啊，不愧名垂千古，這些見解真不是蓋的，歷史上對他的評價，比起秦朝丞相李斯也猶有過之，有他輔佐，朝政算是初步穩定了，接下來軍事、科技方面，該是自己放手腳的時候了。