風雲變幻，時局動蕩。
自沛縣起義後，六國遺民爭相涌動，伺機舉兵抗秦，逐漸形成星星之過燎源之勢，趙高橫權當道，蒙蔽二世，見大秦根基危危可汲，派少府章邯為將領，受命率驪山刑徒及奴隸七十萬之眾反撲義軍。
章邯迎戰周章、破鄧說、敗伍徐屢戰屢勝，使秦廷得以苟延殘喘，二世胡亥又增派長史司馬欣、董翳協助章邯進攻義軍，章邯解除了起義軍對滎陽的包圍後，傾全力猛撲陳縣，迫陳勝遁走至城父。
章邯殘忍地下令大肆屠殺陳縣全城無辜百姓，頓時屍橫遍野，血流成河。
當屠城令下達之時，秦兵「家至戶到，僻巷，無不窮搜，亂草叢棘，必用長槍亂攪。」「市民之中者，投井者，投河者，血面者，斷肢者，被砍未死手足猶動者，狼藉。」
若見年輕美色女子，遂「日晝街坊當眾姦淫。」有不從者，「用長釘釘其兩手於板，仍逼淫之。」情景殘忍，令人髮指。
章邯率軍一路南下，攻破城父後懾於龍天羽威名，沒有直接進犯，而是駐軍等候後方糧草，養精蓄銳，派出王離、涉間圍剿齊王田儋，魏王魏咎，黃河以南、長江以北的義軍唯剩下彭城一支。
此時大秦雄師的鋒頭直指彭城龍天羽。
龍天羽指揮若定，從容微笑，在將士的簇擁下來到新府邸。
當他攻佔彭城後，呂公與蕭何便參議為龍天羽修造一處將軍別院，供以靜修安寢，自立稱王，府宅自當獨建，不宜與街客商販居在一起，為了便於保護和駐軍，便在西北郊處建造一座大宅院，有三千精銳護主，以防應付隨時變動。
龍天羽離開彭城時，宅院尚在修建中，歷時三個余月，基本竣工完畢，遙望一座佔地百母的豪宅堡壘，傍山而建，成東西走向，有內外主次之分，巧奪天工，氣勢雄魄，內院清雅，防守嚴密，一條自然護城河引過高牆之下，固若金湯。
龍天羽精於玄術，將宅院按五行八卦方位、九宮洛河之數施建，相輔相成，配以現代一些軍事建築風格，使府邸在雄偉中透著三分神秘，似足了古今結合的軍事基地。
蕭何、張良、呂臣、夏侯嬰、樊噲、周勃、灌嬰、呂澤、張雲、紀信、陳嬰等二十幾位將領聚於正堂，向風塵僕僕的龍天羽彙報敵情。
龍天羽聽過章邯屠城的惡行，拍按而起，怒道：「凡兵不攻無過之城，不殺無罪之人，章邯，我龍天羽一定替天行道，剷除你這人渣！」
蕭何道：「秦兵奸淫擄掠，濫殺百姓，實在可恨之極，章邯目前駐紮在彭城的正南面商丘，修築甬道輸送糧食，西北定陶、曹縣、泗水有王離、涉間的駐軍，西南阜陽、淮南一帶則是蘇角、李由的駐軍，形成三面圍剿之勢，而司馬欣、董翳為左右先鋒，不斷進攻碭山、蕭縣、濉溪，這三座小城乃彭城屏蔽，倘若失守，秦軍便可長驅直入，兵臨城下，形勢不容樂乎。」
龍天羽攤開了山河地圖，沉思冥想，問道：「城中百姓有何舉動？」
蕭何回道：「彭城百姓比先前多出一倍之多，皆由四地遷移過來，商販貴族，客卿劍士，混居在城內，今日所見萬巷沸騰之象，便是百姓擁戴，情緒高昂的表現，還有一些是從陳縣、城父、臨濟逃來的難民，數量頗多。」
龍天羽又道：「城中物價如何？可有囤積奇貨的商販？」
蕭何低思了一下，嘆道：「經天羽這麼一提，我倒覺得的確有些物價在上漲，只是上下浮動還不大，倒是絲綢布帛、防身劍器都在高售。」
眾人一時不明白他為何不問軍事戰況，反到關心起百姓生活的瑣事來，秦軍六十萬人馬形成圍困之勢，各將領都在等候他的命令，準備反擊破敵，卻見他不徐不急的，都心亂如焚。
龍天羽另有一番感慨，兵以民為先，百姓一亂，這座城就如同死城一般，失陷是遲早的事，說道：「蕭軍師，勞你連夜起草一份文件，限定城中物價，不許商販故意囤積，牟取暴利；同時挨家查清戶口，把三個月內來到彭城的無論什麼人，都要編製登記戶薄，我要個詳細數據；三是不得軍中士兵擾民、私自動百姓的東西，違令者軍法處置。」
蕭何點頭道：「會後夫子便去起草，明日全城查辦。」
龍天羽又向曹參問道：「目前軍中數目如何？可直接出戰的精兵又有多少？」
曹參回道：「義軍共有步兵十萬，騎兵兩萬，戰車兩千輛，黑甲精兵八千人，其中步兵又分五萬重甲兵，三萬輕裝兵，兩萬弩箭手，分散在沛縣、碭山、蕭縣、濉溪、宿州、靈璧各有一萬五千人，其餘則固守在彭城，今日主公帶來兩萬多蒼頭軍，一千五百名郭府家將，使彭城守軍力量有所提升，但與章邯的六十萬大軍相比，數量上太過懸殊。」
龍天羽道：「各城守將又是何人？」
曹參回道：「沛縣灌嬰，碭山紀信、周苛，蕭縣袁英，濉溪周勃，宿州呂澤，靈璧呂臣，彭城由屬下跟蕭公駐守，就眼下看來，秦軍尚未發動大規模的進攻，只是著重三面的部署和後勤防務，近些日來，在西北、西南、正中偏北南四面相繼撲來，投入兵力數量大幅度增多，估計章邯大軍糧草甬道已經修的差不多了。」
龍天羽對目前形勢多少有個大致了解，至於如何破敵，還要隨機應變，加強自己實力的同時，還要針對敵人每個弱點或大意處下手，出奇制勝，至於弱點出現在何時何處，就要伺機而動了。
眾人目光瞧向主帥，盼他想出萬全之策，攻破秦軍，樊噲急性子，實在憋不住了，問道：「主公，你倒是下個命令啊，俺老樊第一個打頭陣，把章邯那廝腦袋瓜子揪下來，給你當球踢，成不成？」
蕭何道：「樊將軍不要衝動，章邯兵多將廣，萬不可直攖其鋒！」
龍天羽轉向張良道：「張先生，你有何高見？」
此刻乃是政權會議，不容岳丈親戚地叫個不停，反沒有了嚴明身份，不易使人懾服。
張良嘆道：「如今實力懸殊，宜守不宜攻，一動不如一靜。」
龍天羽微笑道：「我也正是此意，最危險的對手不是敵人，而是自己，如果敵人尚未進犯，咱們自己先亂了陣腳，心浮氣躁，定會中了敵人的計。」
樊噲摸不著頭腦，甚麼『危險對手不是敵人卻是自己』，不解道：「那咱們現在該咋辦？等著章邯來攻打么？」
龍天羽心想古今戰爭，無非靠三樣：謀略、氣勢、勇猛；倘若運用得當，就可掌握取勝的關鍵，而作戰要直接考慮的因素：糧草、賞罰、軍威、武器，四項基礎充足完善，才能保證其他智謀得以實施。
他忽然一想：「古代戰爭，我何必拘於兵法常規，則可大膽地改編活用，因勢制宜，向現代化軍隊兵種改良，最好研究出炸藥或大炮出來，把章邯大軍統統轟成炮灰。」