「流求……這不免有些遠吧？」
韋見素看著面前的這份名單，額頭上微微冒出了些汗。
他手中的名冊，厚厚一疊，足有近萬之眾，這些都是要流放流求的人。
不過這份名單的人物，卻不都是象元載一樣忠於李家宗室，而是這年余被判流行的所有名單。其中約有一半左右，是元載這樣的，還有一半，則是一些作姦犯科之輩。特別是在此前的光榮鼎革中乘亂為非作歹者，幾乎在事後被一網打盡，全部塞進這個名單中。
「韋公還不知么，衛王的意思，就是充實邊疆海防，你看這個，今日得到的消息。」
高適將一份消息遞到了韋見素手中，韋見素端起老花鏡，看到那上面的情報，不由大怒：「番夷安敢如此，當驅逐國內所有波斯大食番夷！」
這份消息，乃是廣州刺史韋利見的急奏，波斯與大食圍攻廣州，他手中兵微將寡，只能棄城而走。
在壽安登基之後，葉暢進行了一系列調整，比如說，將原來的衛王府改成公館，丞相、六部尚書侍郎，每日早上在此聯合辦理公務。他自己兼首相，以韋見素為次相兼吏部尚書，高適入京為兵部尚書，第五琦為戶部尚書，顏真卿為刑部尚書，獨孤明為禮部尚書，張鎬同樣入京為工部尚書。但在葉暢的規劃中，將變六部為十二部，即在吏戶禮兵刑工中，將刑部職司併入大理寺，另增教化、醫衛、交通、團練、水運、勸農六部。教化部負責實學的推廣，葉暢並未直接改變科舉，而是通過新增科舉科目的形式，將實學推廣開來；醫衛、交通顧名思義，主要是提高大唐人口的陸上交通水平，特別是推廣轍軌與混凝土道路；團練其實是公安部，新式軍隊要取代舊式軍隊，勢必裁汰大量軍人，這些軍人任其流入社會，恐怕會引起一些事端，以團練來收容之，既防患於未然，又增強了社會穩定；水運則是負責內河與海洋運輸，包括海貿事業與航路開闢，大唐一旦實現工業化，龐大的人口轉化成巨大的生產能力，必然要開拓新的海外市場，同時也要獲取海外的資源，這個部門便是提前為此做準備；勸農則負責農業技術與新農作物的推廣，為大唐的工業化提供更多的糧食與原材料。
只不過現在這新設六部還只有框架，具體如何充實人員開始工作，還需要一段時間。
「韋公這話說得不對，若是番夷盡驅，每年國內商稅便會少一大塊。如今朝廷行購糧制，幾乎不收租庸，商稅再少，咱們日子就難過了，難道咱們都靠衛王的私財養著？」第五琦搖頭道。
韋見素看了他一眼，雖然明知道這廝說得有道理，心裡卻還是有幾分不屑。
這廝不過是投靠葉暢投得早，一直在輔助葉暢辦銀行，此次各部調整，他直接被提拔到了戶部尚書這個職位上來，負責全國稅制的改革。葉暢施政頒布的第一批政令當中，便有減輕農稅，改徵為買之策。也就是說，以往百姓交皇糧國稅都是無償的，現在則不同，現在朝廷會返還一些貨幣，雖然朝廷統購糧食的價格低得讓人髮指，可畢竟比起以前百姓無條件交糧要好得多，也算是一筆善政了。
當然，別人是想不到葉暢的用意，之所以不完全免糧，是為了方便中央權力干預和深入鄉間，避免鄉下的土豪劣紳完全控制鄉間。而給予交糧的農民一定貨幣，也在某種程度上是提高這些農民的市場意識，讓他們也介入到商品經濟當中去。
「總不能放任這些蠻夷，以我之見，這必然不是波斯與大食來攻，而是居住在廣州的蕃商勾結海盜所為！」韋見素道：「說不得，要大動一回干戈，殺他一批了。」
韋見素心知，自己雖然是次相，二人之下萬人之上，但實際在本朝的地位並不穩固，很大程度上，葉暢只是為了安撫舊派官員，才讓他留任。在有了合適人選之後，他只怕就要退休榮養，故此，他希望能在這段時間裡，儘可能立些功勞，讓自己再如此前一般，繼續留任。
而葉暢對於國外的挑釁，一向是持以牙還牙的態度，他幾乎拒絕一切退讓和妥協，如果非要妥協，那也是在大唐獲取足夠利益之後才同意。這等情形之下，韋見素難免投其所好，在所有涉外的事件中都持強硬立場。
「此事兵部會做好準備，但是我料想，此次鬧事的大食、波斯蕃人，不會久踞廣州，應當會乘船離開。如今大唐海軍正在籌建之中，需要壓制新羅、渤海與日本，暫時還顧不得南面。報復自然是要報復的，可需要從長計議。」
身為兵部尚書的高適說到這，目光又轉向第五琦：「如今看來，我大唐需要三支海軍，方可以護衛海疆，旅順這邊的北海海軍，長江口的吳郡海軍，再加上廣州的廣州海軍……」
「要錢沒有，要命一條。」不等高適說完，第五琦就斷然道。
眾人都笑了起來，他們正式上任已經有小半個月了，這小半月里，各部都想方設法要從第五琦那兒批得錢糧來，初時第五琦還幫他們想辦法，可現在，第五琦就是這一句話回應。
國庫里倒是還有些錢，但問題是，這些錢大多都有了用處。第五琦這幾天算出來，在今年剩餘的三個多月里，他這個財政大管家手中能支用的錢，只有區區二百萬貫。這還是在不發生什麼意外的前提下，象韋處見所稟報的廣州發生戰事，從調兵遣將到撫恤賑濟，朝廷少說要花掉四五十萬貫，這樣的事情多發生兩回，那麼他就只有去找安東銀行借錢貸款了。
「第五公，你可別回絕得太早，其實我這裡倒是有一個計畫，你先看看。」高適將幾張紙推了過來。
第五琦接過來後看了第一眼，目光就凝住，又看了會兒，他有些猶豫：「如此行事，陛下與衛王可會應允，似乎……有些不合仁義之道？」
眾人都是一臉鄙夷，第五琦這廝還談什麼仁義！
「如今我大唐最精銳之兵，便在遼東，衛王曾說『船堅炮利』，遼東節度使可當此稱！坐擁這樣一支強兵，在家空養著有什麼意思，以戰養戰，方是正途。」高適笑眯眯地道：「更何況，火器部隊，也唯有實戰檢驗，方可推廣於全軍。」
葉暢重新調整了大唐的邊鎮，原來的范陽、平盧合而為一，與遼東行軍總管府並為遼東鎮，轄十萬正兵，其中包括葉暢的衛王儀衛，由羅九河為節度使。河東、朔方合而為一，成為河朔鎮，轄正兵十萬，由南霽云為節度使。安西、北庭合而為一，為安西鎮，以李光弼為節度使，轄下正兵八萬。合隴右、河西與禁軍，為京都衛戍鎮，以安元光為節度使，轄下正兵十二萬。劍南鎮不變，以辛京杲為節度使，轄下正兵六萬。嶺南鎮亦是不兵，轄下正兵兩萬，節度使由廣州刺史兼任。
另外還設有人數五萬的專業海軍，目前只有五千餘人，隸屬北海海軍。這樣整個國家的常備兵力是五十三萬，與國家近九千萬的人口相比，並不算太多。而新設的團練部，除了負責內部治安之外，還有一個重要作用，就是操演民兵團練，形成預備役梯隊。
這是葉暢原先的計畫，可是如今出現大食波斯人攻佔廣州的事情，很明顯，嶺南鎮需要充實人手，同時也不能再由刺史這個文官兼任，而必須有專門的武將來擔任了。
高適給第五琦看的計畫，很快在內閣諸尚書手中傳過了一遍，最後到了韋見素手裡。
這是一份對新羅的作戰計畫，計畫中動用遼東鎮六萬兵力、北海海軍五千兵力，對新羅國都雞林進行攻伐。
最初時韋見素對此不以為然，如今朝廷初定，雖然內部尚安，可驟起兵火，恐怕徒耗國力。而且就算是擁有火器部隊這樣的精銳軍隊，韋見素也不認為可以征服新羅，但當他看到此次征伐目標時，先是愣了愣，然後拍案道：「好！」
高適在此次征伐目標上註明了，此次作戰的目的，並不是徹底滅絕新羅——大唐沒有太多的精力消耗在那裡，與其鯨吞，不如蠶食。因此除了要求將此前的高句麗部分領土歸還大唐之外，在領土上，對新羅沒有提出什麼要求。
關鍵是兩樣：新羅必須對大唐指定的商品實行開放通關，新羅必須支付此次大唐出征所有費用及其滋息。
高適的計畫之中，此戰大約要花費一百二十萬貫到一百五十萬貫，而準備向新羅提出的賠償是二百萬貫到二百五十萬貫——不是一次付清，新羅也付不起這麼多，而是分為五到十年計息付清，平均下來，每年新羅要付三十萬貫左右，對於這個人口數百萬同時有豐饒的人蔘、樹木、礦藏的國家來說，並沒有把它逼上絕路。
此前新羅因為敵視遼東，對大唐的一些商品實際限制入關或者徵收高稅之策，在此戰之後，這些政策將被取消，也就意味著，大唐的商品能夠比較暢通地進入這個人口百萬國度，從而取得後續源源不斷地收益。
高適計畫里，那些捐資助戰的商家的商品，將成為大唐的指定商品。也就是說，如果說從新羅那裡收錢還得等打勝了之後才有，那麼在開打之前，便能夠從本國意欲將商品賣到新羅去的那些工坊主手中收一筆錢。這麼算來，打這一仗，少說也能