「走，大家一起去西門外，把凱子父親的遺體掩埋了。」高全剛開始還奇怪這孩子老看自己幹嘛，可轉眼就想起昨天答應過人家的事了。當場答應一起去把他爹埋了的，那就不能食言，就算今天事兒再多，高全也得先把這事給辦了。
叫上彪子、凱子、和三十名警衛，帶著鏟子蘆席等工具，再加上唐文娟等幾個女人，出了軍部大院，就往縣城西門去，剛到門口，正趕上石磊領著人來軍部彙報工作，正好大家一起去。
一群人既沒坐車也沒騎馬就這樣步行著往西門走。走到半路高全想起來一件事，抬手叫過來兩名戰士，吩咐他們去縣城裡找家棺材鋪，買口薄皮棺材送到西門外頭。既然去辦喪事的，就得像個樣子，省得人家說他一個堂堂的軍長，辦個喪事就用一條蘆席。
這年代的桐柏縣城也沒多大，人雖然不少，城區面積卻不大。從縣城中心的縣衙大院走到西門溜溜達達，用散步的速度走了半小時不到就出了縣城西大門了。
城裡一個樣，城外頭又是一個樣。城裡店鋪林立、買賣公平，商業已經起了步，縣裡人民生活雖然不算富足吧，卻也算得上是生活安康。可一出西門就是另外一幅場景了。進城的路上成群結隊的基本上都是外地來逃難的人群。這些人衣衫破爛、蓬頭垢面，有席地而坐的，有三五成群正忙著搭建臨時窩棚居住點的。
或許是昨天高軍長要進城，尹縣長臨時清理了縣城外面的難民吧？反正昨天高全進城的時候沒看見這些難民，今天他要出城辦事，這些難民也解除了禁令，兩下里這才算是第一次碰了面。
難民們看見高全他們從城裡出來，紛紛離開公路往路兩邊的樹叢、草窠里躲，好像從城裡出來的不是一群當兵的，而是一群大老虎一樣。高全從災民們驚恐的眼神里，真切地感受到了當人遇見猛獸時的那種驚懼，人被這種眼神注視，感覺真的不太好。
順著路又走了二里多地，終於在距離路面一百多米的一個小土包後面發現了凱子他爹的遺體。不用說人是骨瘦如柴，已經早死多時了。戰士們就在原地挖了個坑，等棺材送來了，把屍體往裡頭一裝，開始下葬。凱子哭得像個淚人一樣，一邊哭著一邊幫著填土。埋上土，堆了個墳頭，又在上頭豎了塊木板，彪子用刺刀在木板上刻了字，往墳頭前面一插算作墓碑。
至於正式墓碑，高全說了，每個月都給凱子開份軍餉，等他啥時候自己攢夠了錢，再給他爹重新打造墓碑。包括給他爹買的棺材錢，都算凱子借高全的，將來都是要還的。
有人會說高全小氣，和一個苦命的孩子還計較這麼多。其實不然，高全並不是小氣，他就是要用這種方法給這孩子壓力。有壓力才有動力。一下子失去了所有親人的一個十四五歲的孩子，不給他一個奮鬥的目標，他就不知道人生的意義。
現在高全交給楊潤凱的第一個人生目標就是，要還債，要把欠高全的錢儘快還了，同時還要攢錢給他爹修墓碑。光是攢夠這些錢，就夠他奮鬥好幾年的了，等凱子把這兩件事都辦完了，估計他也差不多二十齣頭了，那時候就已經是個成年人，就能有自己的思想了。
把這件答應的事情處理完，高全回到軍部之後立刻下令，任命特勤處長洪瑩瑩全權處理災民安置事宜。洪處長有權調動五百軍及桐柏縣內的一切資源，要儘快給災民建立安置點，並且讓這些人儘快的有事可做。人只有工作起來才是最安分的，閑則生事，窮則生事，要是讓這些人常期這樣聚在縣城外頭，桐柏縣城早晚要案件頻發的！
至於那位縣長尹增強，既然這人離開之後就再沒來找過高全，高全也懶得搭理他，反正沒他，這縣城照樣運轉，縣裡的百姓照樣生活，有他，城外的災民也沒得到啥改善，縣城人民生活水平也沒得到提高。尹縣長出不出現隨他吧，最好永遠不出現才好呢！
洪瑩瑩接到高全的任命之後立刻行動，從特務團、警衛營抽人組成行動隊，對聚集在縣城內外的災民開始了救助清理工作。縣城中的富裕人家有錢出錢有人出人，全力支持洪處長的救災建房工作。他們不支持也不行，有洪處長這個雷厲風行的軍座夫人坐鎮，再加上個特務團長親自帶隊，只要不想家破人亡的就得支持。
由洪處長點將，高軍長任命，特務團長孫元慶成了洪處長帳下的行動隊長，對於城裡的流氓混混，和城外混在災民當中的潑皮無賴、盜竊搶劫等違法亂紀分子進行嚴厲打擊。唐文娟是災民安置委員會的宣傳總幹事，慧琴擔任了救護總監，書記長伍廣興出面指導政治宣傳。
這套班子一紮起來可不得了，整個桐柏山區都動起來了，每個城門外頭設的都有粥場，城外空地到處都在開土動工。一座座房屋拔地而起，災民們喝飽了米粥之後攜家帶口的加入了建設的大軍，眼瞅著新房子就能入住了。在勞動的空閑時間，又有各方面的專家能手來傳授養殖、編製等養家糊口的手藝，有從富戶手中籌集來生產資料交給災民們入住之後發展生產，一座新的桐柏經濟特區眼瞅著就要憑空出現了。
洪瑩瑩領著一幫人在忙著安置災民、建設桐柏，而那位被高全刻意遺忘忽視的桐柏縣長尹增強卻並沒有遠離桐柏。人家是國民政府任命的桐柏縣長呀，雖然被高全強行排除在了縣務工作之外，尹縣長卻並不甘心。當初他為了謀到這個縣長實職，花了多少的精力和錢財？如今他做治理地方的能吏、留下千古美名的夙願還沒實現，做貪官錢也沒賺多少，尹縣長怎麼肯自動離開呢？
高全洪瑩瑩在縣城周圍大興土木救濟災民，看在尹增強的眼裡，那就是勞民傷財；從縣城大戶手裡籌錢，那是搜刮民脂民膏！在尹縣長心裡根深蒂固的認為，軍人就應該上前線去打仗，他們根本就不會治理地方，來了只會搗亂！只會禍害百姓！既然現在五百軍勢大，尹縣長一時鬥不過高全，那他就要找和高全實力相當，能斗得過的人過來，來把這個萬惡的軍閥、惡棍趕走，他好重掌乾坤，再次回到桐柏縣太爺的位置上去。