在第二天，楊興乘坐火車趕到齊齊哈爾，將戰時大本營主要成員拉到戰爭罪前線，召開前線大本營會議。
參加會議的包括後貝爾加湖戰區司令員劉湘、副司令員李宗仁、薛岳、中亞戰區司令楊森、以及各兵團司令，以及大本營主要成員。
三天前斯大林已經發表戰時動員令，決定徵集500萬大軍，以應對中蘇戰爭的威脅，因此，前線會議一召開，眾人就七嘴八舌，中國是否需要進行戰時總動員，以應對蘇俄已經進行的戰爭動員。
會議一召開，李宗仁就將該問題提出：院長，俄羅斯已經發布全國總動員令，您看我們是不是也要進行戰爭總動員？
楊興笑了笑：你們大家暢所欲言，發表自己的觀點，蘇俄如果將軍隊擴充到5百萬，可能帶來什麼樣的後果，在中蘇前線，蘇聯又能調派多少軍隊？
陸軍大學校長楊傑站起來，說道：興公，我們先不管是否進行戰爭動員，我們看看俄羅斯的形勢吧。
俄羅斯是一個橫跨歐亞大陸的國家，其人口、主要工業都在歐洲，而不是在亞洲，這一現狀決定了未來可能的戰爭形態。
現在，在東線蘇聯被我們打得夠慘，按照世人的普遍偏見，認為德國陸軍作為我們的老師，作為學生的我們竟然能夠給俄羅斯帶來如此大的傷亡，若是作為老師的德國陸軍，那戰鬥力只能說更恐怖了。
由於意識形態問題，德國俄羅斯兩個存在嚴重的分歧，雖然蘇德即將簽訂互不侵犯條約，但從長期來看，德國俄羅斯難以走到一起，德國俄羅斯必然爆發更為激烈的戰爭。
因此，即使東方交戰正酣，但德國工業、人口主要集中在歐洲的現實，也讓俄羅斯絕對不敢掉以輕心，蘇軍主力必然在歐洲部分，而不是遙遠的東方。
對這個，眾人心知肚明，但到底德國能夠調遣多少軍隊，這可讓眾人心存疑惑。
楊傑笑道，蘇軍規模雖然非常龐大，但是其人口、軍工、軍隊在西方的現實，決定了向西伯利亞調遣兵力的難度。
蘇聯能夠調遣軍隊的，就只有依靠西伯利亞大鐵路，就只有依靠黑海艦隊等幾條主要運輸線，我們看看西伯利亞大鐵路實際運兵能力，就可以判斷蘇軍兵力調遣速度。
如今，我們在東線，依靠西伯利亞大鐵路東線，依靠中長鐵路進行兵員運輸，彈藥運輸，正如這一個月交戰結果，由於西伯利亞大鐵路破壞非常嚴重，我們藉助公路進行運輸，在如此段距離運輸，我們也只能保證前線3個兵團60萬人馬的彈藥補給，若是蘇聯通過長途運輸，即使西線運力高於東線，勢必也難以保證60萬參戰兵力的後勤補給。
劉湘插話道：楊傑將軍，是否可以這樣認為，即使蘇軍增兵，在貝爾加湖方向，蘇軍作戰部隊規模也難以達到60萬人？
楊傑點頭道：是的，劉蒲登將軍，即使不考慮運輸遠景，蘇軍也只能達到這個規模，須知道蘇聯各部隊損傷甚為嚴重，需要從歐洲部分調派大量部隊進行補給，楊子惠將軍在中亞地區展開攻勢，蘇軍為了保證中亞地區這一戰略後方安全，必然在中亞地區囤積重兵，中亞地區也佔去了蘇軍龐大運力。
如此看來，蘇軍在後貝爾加湖方向最多能集結100萬軍隊，若是保證後貝爾加湖方向作戰需要，蘇軍在中亞地區也只能集結50萬大軍。
在這種情況下，前方作戰蘇軍人數最多達到150萬餘人，根據中蘇軍隊戰力，中國軍隊保持在250萬人，就可以保持其攻勢態勢。
因此，對是否進行戰爭動員，意見分歧更大了。
以潘文華等人為主的人員認為，若是講究軍隊人數，動員能力，俄羅斯當然不能與我們相提並論。
中國有5萬萬同胞，俄羅斯才多少？才1萬萬，中國人口是俄羅斯的五倍，對中國來說，可以隨時將軍隊規模擴大到1千萬，兩千萬，但是若沒有充足的後勤保障，如此大規模擴軍只會帶來財政更加困難。
鑒於這種情況，張紹增、潘文華等人不建議大規模的擴充正規軍隊，建議將前線作戰部隊保證在250萬左右的水平，與蘇聯形成1.5:1，在後貝爾加湖方向，形成2:1的水平，在中亞地區形成1:1的水平，如此就可以保證作戰要求。
為了滿足要求，張紹增、潘文華建議全國正規部隊動態維持在450萬左右，如此可以應對前線出現的可能兵力匱乏現象。
為了避免應對可能的危機，加強地方民兵組織訓練，後備役訓練，在全國建立起超過300萬的預備役、500萬的民兵組織，如此即使前方作戰不順，也可以快速的進行補充。
楊興決定採納這種意見，楊興認為，中國由於有龐大的人口基數，戰爭動員與西方國家不一樣，他們主要進行人員動員，而我們則主要進行工業、物資動員。
在戰爭期間，我們將優先保證各項軍工生產的正常進行，加大新武器的研發，加大武器的生產。
對於兵員方面，大本營通過決議，在年末，正規軍將擴大到450萬的規模，在全國建立300萬後備役，建立500萬民兵，如此保證充足的兵力補給。
決定將正規軍由150個師擴充到200個師的水平，除了先前所提到的各野戰軍都保證在3個師的編製外，就是空戰師增加2個，裝甲師由目前的6個增加到10個，騎兵師由目前的12個增加到16個，守備師增加18個。
每月保證能夠應徵10萬青年，或者編入其他部隊，或者補充前線傷亡，如此（東方不是不想應徵更多部隊，但是現在戰場主要發生在境外，軍隊不可能像歷史上那樣，一下開過去，就像歷史上蘇德戰爭，德國也才在前線集中196個師，400多萬人啊）。對各軍編製，眾人提出太多意見，一些認為，一個軍接近4萬到6萬人，規模不可謂不龐大，但是在作戰過程中，飛行部隊，坦克部隊直接歸屬到兵團，而戰機稍縱即逝，常常浪費很多良好機會。
在戰鬥中，常常出現這種狀況，發現敵軍戰鬥機、轟炸機飛赴前線作戰，為了對抗敵軍空中力量，常常要向兵團請示，向兵團附屬的空戰團團長報告，如此造成太多時間浪費。
而在國內，早已經形成一種集團軍的概念，由若干軍或者師組成，執行戰略作戰任務。
考慮到這種情況，決定先將目前的一些主力軍改編成集團軍，然後其他前線野戰軍逐漸整編成集團軍。
在未來，集團軍將包括3～4個步兵師，1個裝甲旅（轄1個摩步團、1個坦克營，1個炮兵營，1個輜重營，1個反坦克連），1個空戰團（包含2個空戰大隊30架戰鬥機，1個轟炸大隊15架轟炸機），1個重炮團，1個通訊營、1個防化營、1個高射炮營。
按照這種編製，對步兵第1軍、第3軍、第4軍、第6軍、第12軍、第18軍、第19軍、第20軍、進行改編，在翻年後，若是集團軍作戰效果非常理想，再對調往前線作戰的各部整編為集團軍。
在完成集團化整編後，各集團軍人數將達到8～10萬人。
對沒有完成集團化整編的前線各步兵軍，則配備一個坦克連（15輛坦克），1個空戰大隊（10架戰鬥機、5架轟炸機）。
另外，考慮現在已經進入戰時狀態，其他野戰軍，也將施行甲級編製，一律採用3師編製，保證前線作戰兵力。
對各野戰師、各守備師，增設一個補充團，以便隨時補充作戰兵力。
考慮到伯力省、以及遠東各地區地廣人稀，若象內陸那樣設立設備部隊會造成兵力浪費，決定建立守備團、守備中隊、守備小隊制度，配備相應的交通、通訊工具，以邊能綏靖邊境地區。
對黃光銳、杜聿明等人提出飛機、坦克、大炮、汽車等技術兵種短缺現象，大家可是一致同意進行擴編。
我們每個空戰師要有現在的2個空軍大隊，提為3個戰鬥機大隊，如此每個空戰師戰鬥機保證在150架，轟炸機保證在50架左右。
後方優先訓練飛行員、坦克兵、炮兵、汽車兵等技術兵種。
對這個眾人是沒有多大懷疑。
對戰爭動員，楊興認為主要是軍工動員，並進行了部署：
1、加強鋼鐵，石油，火炮等152種重點戰略物資生產。
2、加強運輸線的修復。
3、成立戰時生產委員會，直接歸楊興領導，其成員包括總裝備部、工業部、財務部、交通部、總參謀部。
4、成立一個訓練委員會，其成員包括訓練總監，後方各大軍區司令員，陸海空三軍參謀次長。
正如楊興所考慮的那樣，國人從來不怕死，在歷史上，每次王朝更迭，中國人口銳減到2成，有的甚至是一成，就拿四川來說吧，在南宋末年，在滿清初期，不是被殺光了嘛？所以斯大林想用武力迫使我們就範，休想，只要我們士兵武裝起來，只要我們在後方有足夠供給，一定能夠打敗其囂張氣焰。
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