第九卷 內憂外患 第五百零九章 政體爭論

二十日後,為了穩定北方局勢,楊興召集北方軍政高層,經過數次會議,決定大力發展北方經濟,楊興拿出查抄過程中的白銀,大洋都投放在山東、山西、河北、熱河、京津、河南等地區,用於發展當地實業。經過規劃:對整頓後的銀行,分別組建為兩個政府控制的銀行,以支持工商業的發展。用五年時間,實現京漢鐵路、津浦鐵路、正大鐵路、隴海鐵路的電氣化改建工程。用五年時間,在北方修築4條鐵路在河南地區,新建一個卡車生產基地,新建一個鋼鐵基地,該項目用掉5千萬個大洋。在五年內,在北方各省建立完善的公路網,該項目用掉5千萬個大洋。在山東地區,修建1個鋼鐵基地,3個煤炭基地,該項目用掉白銀4千萬開發擴建大同煤礦基地等3個煤基地,以保證北方地區用煤,該項目花掉4千萬個大洋。在山西遼寧,建立兩個鋼鐵基地,共享掉費用4千萬大洋。為保證未來戰爭需求,對山西兵工廠進行改造,改造後山西兵工廠主要生產步槍、機槍以及子彈、手榴彈、炮彈,該項目用掉2千萬個大洋。對天津港進行擴建。開發兗州煤礦、鐵礦,另在威海新建一個船塢基地,用以造小型炮艇,漁船。在京津地區,開設兩所大學,另重修天津塘沽基地。……楊興一下額外投入如此巨大資金,山西土財主,因旗人騷亂而引咎辭職的原平津市市長閻錫山連連豎起大拇指道:「總司令,做事非常公正。」原本紛擾的北方各省市,在突然投入如此巨大資金後,往日紛擾逐漸平息,一些議論南軍壓倒北軍,南人壓倒北人的議論逐漸消失。即於所沒收的黃金珠寶,則全部運到武漢,作為未來國民銀行的準備金。隨後,是對沒收的銀號進行處理,對大的銀號,根據楊興的意見,決定以此為本金,成立建設銀行,用以對北方商業,工業、水利進行放貸。對小的銀號、店鋪,由閻錫山牽頭,成立一個善後委員會,對那些店鋪進行處理,對小銀號進行公開拍賣,經過3個月的競拍,拍賣所得竟然超過6千萬個大洋。閻錫山大驚,最初被調到京津任市長,還以為是楊興調虎離山之計,在發生宗社黨暴亂之前,很少過問市政。現在,居然讓自己引咎辭職,本來心有不滿,突然看到,如此規模的資金投入到北方,投入到教育戰線上,不滿也漸漸消失。新被任命為平津市市長,中國果名檔副主席李根源頗為感慨,一個勁表示堅決服從政府,堅決穩定社會秩序。閻錫山站在對面,用濃厚的山西口音說道:「院長,這樣大的數字,這是不是?」好像看穿了閻錫山複雜的心理,楊興站起來,度到閻錫山身後道:「百川啊,現在明白我的意思了吧,將你逼出山西,以及今日打擊宗社黨,無不是為了國家穩定繁榮,這次你受委屈了,不過政府眼睛是雪亮的,你先到中央歷練歷練。」閻錫山大喜,自此竟然拋棄軍閥據割一方的心理,最後成為一名非常有成就的部長。在宗社黨武裝叛亂平息後,國民政府主席林森在武漢發表講話,向全國人民呼籲,如今全國安定局面來自不易,讓大家不要再受代表分裂的宗社黨蠱惑,不要再受外國敵對勢力誘騙,從事有損國家主權,人民幸福的事,從事分裂國家的行徑。全國主要大中城市,在校老師,學生,工廠學生,警察、軍隊紛紛發動遊行,反對日本、蘇俄干涉中國內政,從事中國分裂活動。以梁啟超、蔡元培、胡適等140多位名士,社會名流發表聯合通電,對政府果斷出擊,粉碎宗社黨暴亂表示支持,呼籲大家現在全國已經重歸一統,各地名流,士紳。以蔣百里、熊克武、李烈鈞、李宗仁、劉湘、楊森、薛岳、商震、孫岳、鄧寶珊、張學良、郭松齡、張之江、李忠鳴等500多名國民革命軍將領發表聯合聲明,呼籲全軍將領不得受日本、蘇俄蠱惑,以做出國家利益,不要從事有關國家分裂活動,接受國民政府整編。如此,因孫殿英盜墓而發生的北平騷亂事件就這樣和平解決。看到北方局勢基本趨於穩定後,楊興坐火車趕回武漢,以處理早已經堆積如山的政務。在回武漢後,在袁世凱稱帝後停開的民國參眾兩院會議再次得以召開。在民國成立時,中國已經建立起參議院、眾議院,但在袁世凱稱帝後參眾兩院運作流於形式,成為各地軍閥利用與操控的工具。為了保證參議院、眾議院能夠忠實的履行自己職責,根據修改後的孫記民國臨時約法,在每個省、區選舉4名參議員,任期為6年。按照人口比例,每100萬選民推舉產生1名眾議員,任期4年。由於目前中國還處於民主化初級階段,在目前的技術條件下,也不可能進行直接選舉,如此經過討論得出一個折中方法,那就是各地議員、各地官員先逐步實現民主選舉。也就是說,在未來,縣長、省長、國家領導人等官員,各級議會議員應該有選民直接選舉產生,但是因為目前選民政治素養還未養成,在過渡期之前,不進行直選選舉,除村長、鄉長、鄉農會主席由全體選民直接選舉產生,其他的都採用間接選舉。在這些公職中,除縣議會議員由符合選民資格的公民選舉產生,其他政府官員或省及其以上議會議員則由議會間接推舉產生。如此,這些被間接選舉的議員代表選區利益,為選區民眾服務,若犯有內亂外患罪,議員有關法律規定的重罪後,可由當地議會由權利對其進行罷免。如此雖然沒有完全實現民主,但終究是通過民主選舉產生,能夠稍稍為民眾利益服務。在新國會召開期間,為了顯示對議會尊重,楊興及其內閣曾多次前往備詢,但眾人對國家整體存有疑義。讓人驚訝的是一些議員鑒於目前實行的內閣制不利於權利集中,不利於緊急處理異常重大事態,建議國體由國民政府主席、行政院首長負責制改為總統制,行政院院長非由議會最大黨派選舉產生,就像美國一樣,作為總統的國務幕僚,由總統提名,對總統負責。這個問題浦一提出,就遭到很多人反對,有人甚至將革命黨所發動的二次革命,將袁世凱與孫文之間爭議,將孫文與宋教仁之間爭論重新搬出檯面。到最後,以中國進步黨為首的團體竟然要求楊興公開表態,到底是支持總統制還是內閣責任制。經過仔細考察,楊興認為,若是簡單施行內閣制,將總統搞成一個名義上國家元首,將內閣首長搞成實權人物,不太現實,也為中國文化所不能容忍。中國人常說:天無二日民無二主。在中國歷史上,曾經多次出現內閣制,就像曹操當政的時候就是大權在握,但這樣漢獻帝不願意成為傀儡皇帝,而曹操想成為實權宰相,造成一個結果就是忠於漢獻帝的勢力與忠於曹操的勢力進行你死我活的鬥爭。在民國年間,即使如馮國璋、段祺瑞這種鐵哥們也在當上總統、總理後反目成仇。英國、日本是內閣制,這一點沒錯,但是英國有國王,日本有天皇,而中國滿清皇室早已經被推翻,漢人不可能推選一個皇帝。再看世界各國民主經驗,法國施行總統、總理雙首長制,內閣總理由議會選舉產生,一個結果就是在執行重大國務事件的時候,造成議會黨團重新分裂,重新組合,如此嚴重影響政府的穩定性,造成社會波動,甚至出現每年更換內閣總理的情況。如此看來,中國只應該有一個權力中心,在未來那就是國民政府的總統。反觀美國,世界上第一個民主國家,不是也施行總統制嗎?只要總統是全體民眾選舉產生,並且受到國會、民眾的監督,難道還需要擔心總統腐化墮落,難道還要擔心總統成為民眾公敵嗎?只要總統是全體民眾選舉產生,難道不應該賦予其處理國家問題的全權嗎?鑒於這些問題,楊興向國會正式建議,在未來施行美國式總統制,而不是法國式總統總理雙首長制。對於楊興這種表態,支持者一片歡呼,但有一些反對者,擔心大權獨攬者則紛紛搖頭,有的議員甚至公開諮詢,在讚揚在護國戰爭中表現後,竟然問道,是否想成為袁世凱第二?

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