想要成立技擊營，絕不是朝夕就能辦到的事情。
董俷當晚認真的閱讀了法正奉上這卷關於技擊營組建的條陳，不由得拍案叫絕。
上一世，情報機關是如何運作？
董俷一點概念都沒有。但是法正所列出的各種制度，無疑在目前而言可以用完美二字來形容。
當然，董俷可以肯定的一件事就是，這條陳絕非出自於法正一人之手。
把孫武十三篇的用間篇無限放大，一條條用間之法，讓董俷看的是頭昏腦脹不已。
這裡面不僅僅有法正的想法，只怕更多的是來自於法衍的思考。
這父子二人，的確是有本事的人，為何以前沒有聽說過呢？董俷把法正找來，讓他逐條的進行說明。董鐵也在一旁聆聽，聽到那精彩處的時候，忍不住拍腿叫好。
有時候，董俷就很懷疑，眼前這個滔滔不絕，說的頭頭是道的法正，真的就是那個在演義中，並沒有顯露才能的法正嗎？如果是一個人，那才真的是演義害人不淺。
董鐵說：「主人，你覺得怎麼樣？」
董俷這才從沉思中醒來，發現法正已經講解完畢，正一臉期盼的看著他。
「小鐵，法正的這份條陳很好，我決定採納。恩，這樣吧，就由你來組建技擊營，實為闇部。法正，此事既然是你建議，就由你來輔佐小鐵，來進一步的完善。我會讓馬嵩、十二到你們帳下聽令，需要什麼，就告訴我，我會設法為你們解決。」
「喏！」
法正興奮的手有些顫抖，小臉更是通紅。
董俷又和二人閑扯了一會兒，董鐵和法正告辭離去。
等這二人走了，董俷才走出了書房，直接跑去了蔡邕和劉洪所居住的院落。
這二老喜歡清靜，所以單獨居住。
董俷找到他們的時候，蔡邕正在撫琴，劉洪自斟自飲。看得出，二老的興緻挺不錯，琴聲裊裊，猶如仙樂。董俷對樂律並不算太精通，卻能夠從那音律中，感受到一種不一樣的歡悅情懷。於是坐下來，在一旁靜靜聆聽，也不敢出聲打攪蔡邕。
一曲奏完，蔡邕按弦，琴聲立止。
「西平，有事情嗎？」
董俷連忙起身，「岳父，小婿確有一事，想要請教。」
「說吧……呵呵，我就知道，你無事不登三寶殿，有什麼事情，直說好了。」
董俷猶豫了一下，「早先盧師曾為我推薦了兩個人，一個是氏儀，另一個是法衍。氏儀的本事，我已經見過。而這個法衍，更是出乎我的意料，好像非常的厲害。」
蔡邕一挑眉毛，「那又如何？」
「只是我有些奇怪，既然法衍如此有本領，為何沒有人招攬他？甚至沒聽說過他呢？」
劉洪呵呵的笑了起來：「法季謀的才情，的確是有。當年他在雒陽為郎，後來外放安定，政績也都是非常的突出。只是這個人……法季謀德行有虧，故而沒有願意用他。」
「德行有虧？」
董俷不由得一蹙眉。
事實上，對於士人而言，有沒有真本事並不重要，德行風骨，才是眾多士人所追求的東西。很多人把『德行』二字看的很重，一旦得了『德行有虧』的評定，就很難翻身。只是，董俷很想知道，這法衍的德行有虧，究竟指的是哪一個方面呢？
蔡邕說：「法衍此人，心胸狹窄，屬睚眥必報的那一種人。早年未曾舉孝廉的時候，同鄉有得罪他的人，後來在當了安定太守之後，使盡了手段去報復同鄉之人。」
董俷不禁嗤之以鼻。
這也算是德行有虧嗎？
其實這種人，多了去，說穿了也不過是心胸狹窄而已，似乎和德行無關吧。
見董俷的表情，蔡邕如何不知道他心裡的想法？
「當然，這並不是很重要的事情。關鍵是在於，法衍在雒陽為郎的時候，曾先後依附過很多人。特別是在黨錮之禁中，這法衍為了報復當年張儉對他的輕視，居然和朱並聯手迫害，依附與曹節之下。曹節死後，法衍就因故致仕，從此再未起複。」
張儉，在李膺時期，是八極之一，很有名望。
法衍不但迫害過張儉，還依附過曹節……怪不得沒有人願意用他。
劉洪說：「我也沒想到子干會為你推薦這個人。西平，你用法季謀沒有關係，但定要有制約才行。這次你能借弘農王之手，招攬羊續，倒是一個不錯的方法。羊續的才華不在法季謀之下，有他在，可以在很大程度上壓製法季謀的私心膨脹。」
董俷點頭，「老師說的在理。」
這其實又是一個平衡的手段，用羊續來平衡法衍。
董俷開始覺得，自己有點變了……學會了用手段，學會了用計謀。可這，並不是他所喜歡的事情。
和人要以誠相待，要推心置腹。
這是董俷在上一世就堅持的一個信念。
即便是重生於這個時代以後，在大多數時間裡，他還是保持這樣的信念。憑此，他結交了好兄弟，好部下。可是如果有一天，連這些人也要用手段的話，那實在是……
董俷不想這樣，因為那樣子過活，真的好累！
※※※
初平二年二月末，殘破的雒陽，開始了大規模的修繕。
京兆地區的一場大戰，實際上對當地的百姓並沒有造成太大的危害。當一批批俘虜被押解往安定的時候，所有的人都露出了舒心的笑容。在他們看來，至少在今後的日子裡，雒陽不會再遭遇戰火。至於朝堂上的爭鬥，和平民百姓又有什麼關係？
豫州等地的百姓因流寇戰亂而流離失所的時候，京兆地區卻聚集大批的流民。
如何安置這些流民，成了董卓一系人馬在經歷大戰之後，首先要面對的問題。
因為眾多流民聚集在雒陽周圍，勢必會對整個司隸地區造成很大的影響。董俷在和羊續、法衍相商之後，擬出了他自立門戶之後的第一份奏摺，以解決這種狀況。
往年，流民聚集，大多是朝廷賑濟錢糧。
可實際上呢，流民往往因為這些賑濟而越聚越多。畢竟不勞而獲的感覺，還算不差。
如此惡性循環，本就緊張的國庫又能支撐多久？
董俷的奏摺，一共分為三個部分。
第一個部分是以工代賑。由於流民過多，而朝廷也需要大量的人手來進行修繕。
招募流民重修關城，就可以獲得足夠的食物。
這樣一來，即可以解決李儒手中人手短缺的窘況，又可以安置一部分流民，無疑是一件大好的事情。
第二個部分則是建議在京兆屯田。
這個主意是由法衍提出，正值春耕好時節，京兆的確因早先的戰爭，還有董卓對雒陽大戶的血腥殺戮，造成了大量的土地荒蕪。屯田之法，只招收精壯。在一方面可以加強京兆地區的兵力，穩定司隸局勢；另一方面，則可以消化一部分流民所造成的隱憂。
屯田之法自漢武帝時期就已經出現，不過當時主要是為了蓄養戍卒。
京兆地區的屯田，卻是漢以來的第一次。由官府出官牛，每畝地需要交納十斗糧草。京兆地區空閑有近四十萬頃的土地，按照羊續的計算，可以吸納至少三十萬流民。
按照十抽一的比率，京兆地區一下子就多出了三萬屯田軍。
且不說這三萬屯田軍能有多少的戰鬥力，至少在很大程度上，緩解了京兆防禦的壓力。
董俷奏摺中的第三部分，是遷移流民。
將滯留在京兆地區的流民，大規模的向邊塞遷移，特別是五原、梁山、北地一線。
大批的漢民湧入邊塞，可以進一步的同化邊塞胡人。
數量上的優勢，足以令漢民在邊塞立足。北地、石城靠近朔方，而河套地區，卻是一個巨大的糧倉。土地肥美，水草豐滿。舉法衍的統計，河套至少可以吞下百萬流民之巨。不但能緩解關東地區的流民隱患，還可以加強對邊塞的控制，一舉兩得。
不管楊彪黃宛等士人對董家如何的不順眼，可是在看到董俷的奏摺後，也不得不連連稱讚。
也許真的是老天都在護佑董氏一門。
五十萬大軍沒有對董卓造成衝擊，反而令其勇武之名傳天下。
而這個董俷，即可以領兵打仗，也能夠處理內政，難道說，是天要亡當今士族嗎？
董俷的奏摺，被稱之為平流三策，很快就獲得了絕大部分人的相應。
董卓二話沒說，命令李儒依照平流三策的內容實行。一時間，一筆筆錢糧調撥出去，一批批流民得到了安置，竟然使得董卓在京兆地區的威望，一下子達到了巔峰。
而就在董俷呈報平流三策的第二天，老夫人的車駕終於來到了雒陽城外。
老夫人進京，並沒有大張旗鼓。董卓原本是想要來個十里相迎，但是卻被老夫人派人通知：莫要張揚。
的確，董卓如今