1941年4月4日，日軍第38師團、第18師團和近衛師團集中了六個支隊的兵力，在海軍艦隊的支援下，從廣州以西經雷州半島至北海長約五百公里的寬廣正面登陸，用迅猛的攻勢擊退地方武裝的抵抗，然後對沿海地區內所有碼頭港口實施進行徹底破壞，以斷絕中國方面在廣州以南的這個重要補給路線。
緊接著，日軍第18師團主力從深圳向惠陽方向攻擊前進，把負責防守大亞灣的中國軍隊第156師的注意力吸引過來，然後日軍獨立混成第19旅團趁機在大亞灣登陸，採用突然襲擊手段攻佔了淡水，迫使陷入腹背受敵境地的守軍後撤，從而全面佔領這一地區的港口和碼頭，徹底封鎖了香港方面的大鵬灣和大亞灣，有切斷了一條物資進出通道。
4月16日，日本東京大本營發出命令，令華中第13軍進行截斷浙東通路的作戰，並令在日本國內九州參加陸海軍聯合登陸演習的第五師團火速調往浙東作戰。上海日軍第13軍為使第五師團在浙東順利登陸，派出第22師團主力及第15師團一部，在第三飛行師團配合下，由杭州附近向諸暨進攻，牽制和吸引第三戰區主力。該路日軍與第三戰區部隊血戰五天，於4月20日佔領諸暨。
日軍第五師團在駐上海的海軍部隊配合下，干4月19日拂曉，在寧波、石浦、臨海、溫州一帶登陸，並順利佔領以上要點。為奪回這個重要交通口岸，顧祝同指揮部隊進行了殊死反攻，但是日軍卻像釘子似地釘在這些交通要點上，憑其強大的火力和瘋狂的『武士道』精神，頂住了第三戰區部隊的反攻。
這樣一來，中國東部沿海只剩下廣東境內的汕頭、汕尾，福建境內的港口還可以使用，由於日軍早已經領教了防禦上述地區的十九路軍的利害，故而開始在廣州、浙江和澎湖列島三個方向集結重兵，準備正面硬撼十九路軍防線，完成封鎖切斷中國對外通道的最後一步。
返回福州之後，孫百里立即召集包括空軍在內的高級軍官會議，商議如何實施近海防禦，保住沿海港口。
孫百里站在巨大的軍用地圖前面，首先向與會人員介紹日軍兵力集結的情況：「根據可靠情報，目前集結在澎湖列島的日軍部隊番號有第18師團、第48師團和近衛師團，而浙江的第22師團也蠢蠢欲動，伺機南下；佔據惠陽的第19旅團有北上的意圖，同時安藤利吉的第21軍也在連續發動小範圍的攻勢，把第12集團軍牢牢牽制住。日軍的目的非常明確，就是在南北兩翼牽制我軍的同時，集中相對優勢的兵力，全面突擊我軍守衛的福建和粵北沿海港口地區，以達到徹底切斷對外的物資進出通道的目的。」
「福建沿海地區經過我軍多年經營，已經建成以永備要塞和坑道為主體的堅固岸防工事，不但擁有數量龐大的重型火炮，而且有數量龐大的防空武器支援，具有相當的反登陸能力；第155師成功收復汕頭之後，在工兵部隊的全力配合下，於適合登陸的灘頭陣地上面構築了數量空前的土堡群，縱深又有猶太軍團的裝甲部隊策應，問題也不大；汕尾的工事從陳濟棠時代就開始構築，這些年屢次擴建加固，又從未遭遇戰火和破壞，其堅固程度肯定超過福建岸防工事，第156師以此為依託的話，應該可以堅持一段時間，而汕尾港的吞吐量也不大，即使放棄也不會影響到大局。因此，從整個岸防工事來看，並沒有太大的問題。」
孫百里接著又分析防區的兵力配備，他說道：「福建是我軍根據地，不但有大量的正規軍駐守，並且有強大的地方武裝為後盾，地面防空火力也相當強，即使日軍能夠在防線上取得一些突破，我也有把握把他們趕回去；粵北沿海地區有猶太軍團裝甲部隊坐鎮後方，即使日軍奪取沿海幾個要點，也很難有大的作為。我現在最擔心的是，福建近海的島嶼特別多，如果日軍利用其強大的海空力量先佔據這些地方，然後把這裡作為前進基地，囤積物資和兵員，伺機進行登陸作戰，必將給我軍造成巨大壓力！其中最危險的幾個地方是大小金門、馬祖列島和南日群島，這些島嶼距離大陸最近的只有幾公里遠，重型火炮可以直接從這裡轟擊內陸和海岸工事。我軍雖然在這些島嶼上面都有工事和軍隊，但是在日軍完全掌握了制海權和制空權的情況下，很容易被敵軍全面封鎖，陷入孤立無援的境地，所以我想把這些地方的駐軍全部撤退回內陸，你們認為怎麼樣？」
鍾武當即表示反對：「軍長，萬萬不可！」他接著說道：「這些島礁等同於近海防禦的第一道防線，如果不戰而棄，不但把內陸直接暴露在日軍的炮口下，而且嚴重影響軍民士氣，所以我認為必須死守！現在應該抓緊時間，在上述地區全力搶修加固工事，並囤積糧食和作戰物資，準備長期堅守。」
廖啟榮對鍾武的看法嗤之以鼻，反問道：「咱們的空軍不是日軍對手，又沒有海軍與其抗衡，島嶼上的守軍單單憑藉囤積的物資能堅持多長時間？台灣軍團的處境之所以這麼艱難，不就是因為當初咱們對日軍封鎖造成的困難估計！前車之鑒，咱們可不能再犯相同的錯誤！」
鍾武沒好氣地說道：「沿海島嶼怎麼能夠和台灣相提並論呢？有工事和軍隊的島嶼基本上都在岸防長程火炮的射程內，可以隨時得到炮火支援；咱們的小型艦艇雖然沒有能力正面硬撼日軍艦隊，但是可以利用夜色的掩護輸送物資和人員，還可以用魚雷艇在夜間突襲，讓日軍寢食不安；這些島嶼四周本身就有很多暗礁，咱們再多放些水雷，未必不能把日軍擋住。」
孫百里搖了搖頭，說道：「雖然岸防火炮可以支援距離較近的島嶼，但是在火力的密度和強度是無法和日軍艦炮相提並論的，更何況敵人還有轟炸機支援！夜間補給、夜襲、布雷這些手段倒是有些用處，但是也只能拖延點時間，並不能改變最終的結果——解決不了日軍艦隊，其他的招數起不了多大作用。」
這時候，代表空軍參加會議的劉志航試探著說道：「我想了個辦法，不知道管不管用。」等到眾人停止爭論，把目光彙集過來之後，他清清嗓子，說道：「日軍艦隊為了給登陸部隊提供火力支援，必須越過海峽中線，靠近沿海島嶼，這樣一來，空軍就有機會發動突襲，迫使其退出沿海地區。」
鍾武迷惑不解地問道：「假使日軍首先攻擊金門，等你們從龍岩機場趕到的時候，人家『零式』早就在天上等著你了，不等於自殺嗎？」
劉志航解釋道：「我們可以採用超低空飛行的方式躲過日軍雷達探測，突然出現在日軍艦隊上空，在最短的時間內把炸彈投下去，然後再用最快的速度返航。日軍航空母艦在艦隊中的位置肯定是靠後的，『零式』戰機即使在接到預警信號的第一時間就開始升空，也需要幾分鐘的時間才能完成這個動作，再加上需要等待其他戰機編組得時間，等敵機趕到的時候，我們早就完成攻擊了。」
聽他這麼解釋，眾人都感覺有很高的可行性，會議的氣氛頓時輕鬆起來。
陳子堅笑著說道：「其實還可以出動些戰鬥機護航，如果『零式』戰機落單的話，還可以趁機很揍一頓，反正打不過可以逃嗎！」
劉志航點了點頭，說道：「『零式』戰機向右滾翻笨拙的缺點一直沒有得到改善，我們完全可以利用這一點擺脫其追擊。『零式』雖然厲害，也沒有膽量深入內陸追擊，短短几十公里的距離，還是有把握逃掉的。」
然後他又說道：「我們空軍這段時間正在進行高強度的夜航訓練，等飛行員們全面掌握之後，就可以和魚雷艇配合，在夜間發動攻擊，威脅日軍艦隊，阻撓其攻擊行動。」
廖啟榮說道：「這個辦法不錯——日軍畢竟是跨海攻擊，其艦隊搭載的陸軍每天要消耗大量的糧食和淡水，絕對拖不起，咱們多管齊下，盡量使日軍的攻勢不能保持連續性，只要堅持十幾天，敵軍的攻勢肯定會不攻自破的。」
孫百里反覆思量之後，不但決定死守沿海島嶼，而且想乘日軍從其他地區抽調兵力的時機渾水摸魚：「日軍在此次封鎖沿海港口的行動中，抽調了大批兵力，使華中和華南的兵力嚴重不足，還要肩負著牽制我軍的任務，漫長的防線上必定有很多薄弱點，正好可以發動一場有限度的攻勢，收復部分國土。」
鍾武頓時興奮起來，大聲問道：「軍長，你計畫打哪裡？」
孫百里笑著說道：「南面的第21軍可以得到海軍大型艦艇的支援，難以下手，所以只有在從第11軍那裡想辦法！如果我軍從南昌出擊，攻克馬當要塞，切斷長江水道，華中日軍肯定會大舉增援，這樣一來，第六戰區就有機會收復宜昌，關上日軍進入四川的大門。」
廖啟榮始終對中央軍保有戒心，他問道：「軍長，難道你就不擔心陳誠不配合我軍的行動嗎？第12集團軍在廣西的遭遇難道還不夠慘痛嗎？陳誠雖然和你有些私交，但是這麼大的軍事行動怎麼可能單單依靠私人關係來做出決定呢？」
面對廖啟榮連珠炮般的問題，孫百里從容答道：「這次參政會議不但促使國民政府做