「你剛才為什麼攔著我？對這種唯利是圖的奸商，絕對不能手軟，現在不給他點教訓，以後還不知道要出多少這樣的事情！你想想：一天工作十六個小時，還讓不讓人活？人又不是機器，沒有足夠的休息時間，怎麼恢複體力，怎麼保證健康！咱們如果繼續置之不理，萬一搞出人命來，怎麼辦？」剛剛回到辦公室，孫百里就劈頭蓋臉地向杜周南吼了起來。
杜周南悠閑地端起茶杯，不緊不慢地問道：「孫主任，孫軍長，你的火發完了嗎？」
「還沒有！」孫百里毫不理會杜周南話里的嘲諷，繼續不客氣地說道：「難怪楊英傑說『資本來到世間，從頭到腳，每一個毛孔，都滴著血和骯髒的東西』，原來我還感覺他說的太尖刻了，現在看來真是非常貼切，簡直是入木三分！我們要馬上制定新的法規，嚴格管理這些吸血鬼！」
杜周南看著義憤填膺的孫百里，問道：「你所說的我們是指哪些人？」
孫百里回答道：「當然是你和我了！」
杜周南慢慢從椅子上站起來，用逼人的目光直視孫百里，一字一頓地問道：「那你把議政大會至於何地？難道我們以前對民眾的承諾都是放屁嗎？」
孫百里大聲說道：「你還要提議政大會！你難道指望錢多益這種代表來支持保護勞工的法令嗎？」
杜周南嘲諷道：「那就按你孫軍長的意思來辦吧！最痛快的辦法，就是把錢多益抓起來，槍斃掉，把他的錢分給廠里的工人！這樣一來，誰不知道我們孫軍長的利害，好傢夥，順我者昌、逆我者亡！福建終於又冒出一個新軍閥！不過，我杜周南雖然魯鈍，但是還不屑於和軍閥為伍，這財政廳長的職位，你還是另請高明吧！」說完，大步朝門口走去。
孫百里急忙拉住他，辯解道：「杜先生，百里絕對沒有做軍閥的想法，我們公事這麼久，難道我的為人你還不了解嗎？我不是說要制定法令嗎，用法令來約束這些資本家的行為，並沒有要獨斷專制的意思呀！」
杜周南看孫百里的怒火已經被平息下來，可以講些道理了，順勢又坐回椅子上，說道：「雖然你口口聲聲要制定法令，但是如果只是你我二人簡單商議就決定的東西，如何服眾？以前的很多政策，都是我們直接決定的，那是因為戰爭剛剛結束，百廢待興，不能把高貴的時間浪費在反覆的討論上面，現在，政府的日常工作已經走上正軌，各項事業也都取得了很大的發展，形勢完全不同了！遊戲規則是我們自己制定的，所以必須遵守它，否則，如何能取信於民。說心裡話，我和你一樣不齒錢多益的行為，但是，他既然沒有違反法令，我們就不能動他。這件事，說到底，是我們的失誤，在議政大會的時候，沒有考慮到這些問題。」
孫百里說道：「那你說怎麼辦？總不能聽之任之吧，你沒聽魯大海說嗎，福州的工廠基本上都是這樣！如果處理不好這件事，還會借二連三的出現罷工，到時候就怕會影響到社會的穩定，從而產生連鎖反應！」
杜周南說道：「我們當然不能聽之任之，但是也不能就憑魯大海的一面之詞下結論。我認為比較穩妥的解決辦法是先派人深入廠礦企業進調查了解，搞清楚類似情況存在的比例到底有多高，然後再進行下一個步驟。」
孫百里說道：「但是在我們調查取證的期間，工人還是要面對超負荷的勞動，這不等於默認了資本家的做法嗎？再說，這個問題既然福州有，那漳州肯定也有，甚至全省都有，就不是一個小問題了！」
杜周南安慰道：「這你不用擔心，今天出了這麼大的事，明天的報紙上肯定會做詳細的報道，把事情的來龍去脈和我們去處理的經過向公眾交代清楚。這麼具有代表性的事件，必將引起社會各界的廣泛關注，從而引發討論，我再用匿名的方式給報社投上幾篇稿子，把我們的想法表達出來。我想，魯大海和那些工人代表如果不是太笨的話，應該會受到啟發，然後聯名要求召開臨時議政大會，專門討論這件事情。工人代表的人數本來就比工廠主多，再加上學生和農民代表又會站在這邊，制定出對他們有利的法令還不是很簡單的事情！」
孫百里聽完之後，把大拇指一挑，佩服地說道：「姜還是老的辣！被你這麼一弄，那些工廠主肯定會老實許多！」
杜周南搖著頭說：「我的目的不是要他們老實起來，而是想通過這件事讓他們明白必須遵守的規則，使他們完全接受議政大會制度，學會在這個框架下面爭取自己的利益。」
孫百里揶揄道：「你這個老狐狸，看問題總是比我遠的多！你如此深謀遠慮，怎麼可能被我幾句話就氣得要辭職呢？你肯定是在演戲！」
杜周南高深莫測地笑了笑，說道：「不用點手段，怎麼能讓你冷靜下來。你關心工人是對的，但是不能亂了方寸！你我都是身居高位的人，一言一行都代表著政府和軍隊的態度，必須小心謹慎。剛才在糖廠的時候，如果我沒有及時阻止，你肯定要把錢多益大罵一頓，事情一旦傳開，這些工廠主就會感覺政府完全是站在工人這邊的。更加嚴重的是，他們並沒有違反法律，而你這個綏靖主任卻毫不顧忌議政代表的身份和決議，仗勢壓人，誰還會把『議政大會』當回事？這些資本家也許暫時不會有什麼舉動，但是以後肯定會採取觀望的態度，賺了錢也未必敢擴大投資，這樣一來，我們苦心營造出來的發展環境還有什麼用呢？」
孫百里看著杜周南逐漸變得凝重的表情，暗自慶幸能夠有這麼好的同事，時時刻刻提醒自己，避免犯下不可饒恕的錯誤，他感激地說道：「杜先生，多謝你又一次提醒了我！以後再有類似的事件，我一定先徵求你的意見再表態！」
杜周南笑著說道：「那倒不必，你只要做到『三思而後行』就可以了！其實，我是非常欣賞你的仁愛之心的，做事過於謹慎、理性的人，很容易變得冷酷起來，也是個艱難的選擇呀！」說罷，無奈地嘆了口氣，臉上顯出一絲惆悵。
次日，福州的幾家主要報紙都對閩南糖廠的罷工事件進行了詳細的報道，由於政府在這件事情上的態度模稜兩可，引起民間各種各樣的猜想和推測。報社敏銳地撲捉到事件背後的新聞價值，立刻進行追蹤報道，派出記者分別採訪罷工工人和工廠主，用主人公的現身說法來把事情的細節呈現在公眾的面前，使事件的爭論熱烈起來。杜周南寫的幾篇稿子，猶如火上澆油，起到推波助瀾的作用，引起更加廣泛的討論，把學生和市民也吸引過來。
十幾天後，魯大海等工人議政代表在學生代表的支持下，得到三分之一代表的簽名，提議召開臨時議政大會，討論制定約束勞資雙方的法律。又經過十幾天的緊張準備，各位代表齊集福州，召開臨時議政大會。代表資本家和工商業者的議政代表雖然在會議上全力反擊，維護本階層的利益，但是投票的結果顯示，工人代表的提議獲得百分之八十代表的同意，又一部新的法規通過了！
《福建勞動法》規定，工人每天的工作時間為八個小時，最長不得超過十二個小時，每月加班時間不得超過五十個小時，每工作六天休息一天；工廠主必須為工人支付加班工資，不得無故拖欠、拒付工資；
失業一個月以上的工人可以向政府申請失業救濟金，金額是其失業前平均月工資總額的百分之四十；工人在和僱主發生爭執時，要通過政府相關部門解決，不得隨意採取極端手段等等。
這項法律的制定和實施，使十九路軍贏得了不斷發展壯大的工人階層的支持，贏得城市的民心。雖然資本家和工商業者對此不甚滿意，但是沒有了罷工的威脅，為企業的正常生產提供了保證。同時，政府在處理這件事上的表現使他們明白，要想保護自己的利益，必須不斷地壯大企業，爭取在議政大會中佔據更多的席位！福建的地方政治也因此而被倒入了正確的軌道！