屯墾移民的事情，一討論，就是整整三天。
但三天後，劉徹走上返回長安，參與六月的朔望朝會時，他的手裡，已經拿著厚厚的一堆具體條例和實施細則。
這些東西，當然不是在過去三天內討論出來的。
實際上，屯墾移民的政策以及相關的實施細則，在朝堂上已經經過了十幾輪的撕逼和爭論。
而，劉徹的智囊團，蘭台的尚書們則早在去年，就已經在位擬定相關法律和屯墾移民的細則而努力了。
僅僅在過去半年的時間裡，為了劃定屯墾區域以及考察當地地理，蘭台方面，就已經向遼東郡和新化以及朝鮮地區派出了超過三百人次的考察團和十五個採風團。
帶回來的有關當地地理地貌和河流湖泊的說明文字超過了十萬字，測繪的地圖超過了一千張。
這使得劉徹和朝廷的大臣們，都能通過這些文字以及地圖，清楚的知道，遼東、新化以及朝鮮的當地地理環境和氣候，為政策的制定提供了第一手的參考資料。
在過去三天，蘭台尚書們的主要工作，其實就是將過去朝堂討論的相關事宜以及匯總的各方意見整理出來。
然後，由劉徹親自過目，定下基調。
這次回長安，主持朔望朝會，主要目的，就是給已經撕逼了大半年的朝野各方勢力，來做個裁決。
這也是皇帝的本職工作。
大臣們討論問題——皇帝一錘定音，給出最終的結果。
當然了，這過程還是要充分的展現民煮，要搞得皇帝好像特別尊重和看重朝中賢者，在野士大夫的意見。
就像當年劉徹的老爹削藩的時候一樣——連諸侯王都能在這個事情上面充分發表自己的意見和建議……
只是，結果是註定的。
皇帝的意志決定一切。
回到長安後，劉徹住進了溫室殿，然後就立刻命人傳喚丞相周亞夫和御史大夫晁錯。
君臣三人閉門商議了整整一個下午，直到日暮時分，這場閉門會議才算結束。
會議結束後，當周亞夫和晁錯回到各自家中，瞬間，他們就迎來一大波來自各個方面，探聽口風的代表。
尤以周亞夫家中最為熱鬧。
起碼有十幾位列侯和七八位將軍親自登門拜訪。
這些人一直在周亞夫家裡逗留到人定時分（晚上九點以後）才各自散去。
翌日，雞鳴之時，劉徹剛剛醒來，繡衣衛的報告就已經送到了他的面前。
隨意的翻看了一下繡衣衛記錄的昨天晚上發生的事情，劉徹也沒有在意。
天朝太祖都說過，黨內無黨，帝王思想，黨內無派，千奇百怪。
任何一個政治實體內部，都免不了拉幫結派，抱團取暖。
尤其是丞相和御史大夫這兩個職位的人，要是不能拉攏一批支持者團結在自己周圍，早被人架空了，更不可能幹出任何成績。
劉徹對周亞夫和晁錯各自拉幫結派，非常寬容，僅僅只是讓人在兩個人的小團體里埋下幾個釘子，隨時保持關注，只要他們不陰謀反對自己，劉徹就懶得去管。
當然，萬一日後，跟這兩個傢伙撕破了臉。
今天這些周亞夫與晁錯晚上跟人密議的事情，就能成為罪證了……
好吧，統治者就是這樣無恥。
吃完早餐，劉徹就在義婼的服侍下，穿戴好冠冕，然後看了看還在熟睡中的一雙兒女，在兩個粉嘟嘟的小傢伙臉頰上親了一口，劉徹就前往承明殿，準備主持朝會。
承明殿在漢室歷史上，是僅次於宣室殿的政治活動場所。
承明兩字就足以說明其在未央宮建築群中的地位。
西漢晚期的文學家劉向，就曾在其著作《說苑》中註解承明殿的意義：守文之君之寢曰左右路寢，謂之承明何？曰承乎明堂之後者。
因而，從此可以看出，承明殿，實際上是皇帝的路寢（正寢）。
但，此時，自周代傳下來的三寢制度，其實已經名存實亡。
高寢，在漢代成為了代指劉邦宗廟和陵寢的稱呼。
路寢，因為逼格太高，歷代天子都不喜歡住，反倒是本來只是妃嬪們居住的小寢，成為了皇帝日常常住的地方。
因而，漸漸的，承明殿就成為了漢室天子除宣室殿外，召開會議和朝會最多的地方。
後世辛棄疾在其詞作中就曾寫道：夜半想承明，留教視草，卻遣籌邊。以此表達自己對南宋小政權的不思進取的不滿。
但其實，作為皇帝的路寢，承明殿還是非常舒服和寬敞的，甚至有著不下於宣室殿的規模——其正殿完全能夠容納超過五百人議事。
這也正常，畢竟，路這個字，在周代的意思，本身就是與大、寬相通。
許多古文里，路、大、寬，都可以相互通假。
不過，承明殿，在劉徹登基後，還是首次啟用，作為朔望朝的場所，因此，宮中的宦官和下人，不得不提前四五天就開始準備——上一次承明殿被啟用，還是在太宗孝文皇帝後元元年，距今已經有九年之久了。
當年，就是在承明殿中，劉徹的祖父，頒布了歷史上著名的《議佐百姓詔》。
這道詔書可能很多人都不熟悉。
但沒關係，你只要知道，在漢代歷史上這個《議佐百姓詔》與劉徹老爹在歷史上頒布的《令兩千石修職詔》和小豬的《求茂才異等詔》合稱興漢三詔。
這三道詔書，在西漢的歷史地位，就如同天朝的太祖思想，太祖理論，世宗代表一樣，構成了西漢政治的基本指導理論思想。
只是很可惜，與天朝太祖思想一樣，昭宣之後，《議佐百姓詔》幾乎成為一個空洞的理論和口號，只在每歲皇帝祭祀祖先時，拿出來充當門臉，甚至大多數官僚，都會儘可能的避免讓這個詔書為人所知。
劉徹當然不會允許這樣的事情，繼續發生。
所以，當承明殿被決定為本月朔望朝的朝會場所後，劉徹第一時間就下令，命令少府在承明殿前的台階兩側，銘刻上太宗孝文皇帝的《議佐百姓詔》全文。
這道詔書的內容並不長，全文一共一百一十九字。
跟劉徹的祖父大多數詔書一樣，這道詔書，用詞講究，行文流暢，且通俗易懂，更難得的是，全文沒有一個字是空洞的，多餘的，更不存在假大空。
直指官僚系統的弊政和百姓生活的艱難，強調官僚們必須讓百姓吃飽肚子，干不到的，可以滾蛋。
劉徹踏著台階，手持天子劍，在台階兩側熊熊燃燒的火盤的照耀下，看著被銘刻在台階兩側的詔書全文。
「真天子，當如是哉！」劉徹看著，低聲感慨：「朕也當著手頒布一道類似的綱領性詔書來確立國策和基本指導思想！」
「今歲乃是朕皇祖太宗孝文皇帝《議佐百姓詔》頒布九周年，九為數之極，其令天下郡國四百石以上，溫習太宗聖訓，各作所論，鄉道報與縣，縣報與郡國，郡國兩千石，上奏於丞相，丞相直奏朕前，言有所物，特其所長者，朕將親覽焉！」感慨完畢，劉徹就對隨侍左右的汲黯吩咐，命其錄詔，公布天下。
這樣的舉動，在後世，稀鬆平常，天朝哪年不搞一次學習太祖太宗世宗中宗各種理論研討會？
但在如今，卻還是首次，以國家的力量，皇帝的威信，號召天下官員，學習和貫徹一項思想理論。
效果如何，劉徹不清楚。
但起碼應該比什麼都不幹強！
說不定，還能從中發現些人才！
想了想，劉徹覺得，這個事情既然幹了，索性就干全。
於是，他又對汲黯吩咐：「一會朔望朝會開始後，卿領朕親隨侍中並尚書五十五人，齊頌太宗《議佐百姓詔》，使天下百官、士大夫，明知朕意！」
「諾！」汲黯點頭會意。
於是，當參與朔望朝的臣子們，紛紛聚集來到承明殿前時，都被嚇了一跳。
殿前台階兩側銘刻的文字，對於很多人來說，並不陌生，有些人看著這些文字，甚至流下了激動的淚水。
尤其是以特進元老和周亞夫等人為甚。
對他們來說，太宗孝文皇帝雖然駕崩五年了。
但這位天子卻彷彿從未離開他們，一直在激勵和鞭策著他們，為漢室的強大和興盛努力。
故丞相故安候申屠嘉，甚至差點抽泣起來。
但，也有不少人，覺得這些文字，太過刺眼了。
實在是這道詔書，狠狠的揭開了許多官僚們不願意提及也不肯面對的一個事情：天下風調雨順，朝廷一再降低百姓負擔和稅率，皇帝連修個亭子都捨不得，為什麼還會有百姓餓肚子？為什麼還會有農民破產？為什麼這樣的事情，天下郡國，到處都有？
是皇帝我不夠節儉？還是有人從中搗鬼？
很顯然，很多人都清楚，這個問題的答案是什麼？