「仁不異遠，義不辭難……」劉徹看著群臣，用著悲天憫人的口吻，說道：「朕在夢中，看到風暴從西方海上來，廣陵之西，乃東海，東海之地，漢家藩屬，中國臣民也。今江都之民，可得有司疏散，東海之民奈何？」
人類歷史上，尤其是中國歷史上，不管什麼時代。
扶危救難，存亡續斷，都是一個永恆正確的話題。
春秋歷史中，秦繆公援晉旱，可算得上人類人道主義精神的一個閃光點。
更是諸夏同出一源，守望相助的最佳注釋。
百里奚那句「夷吾得罪於君，其百姓何罪？」更是數百年來，無數次回想在世人耳畔的名言。
當然，兩年後，秦國饑荒，晉國趁火打劫，則依然顯示，那時的國際關係，弱肉強食的叢林法則，依舊是主流。
回到現在，漢室天子君臨天下，統御八荒六合，號稱受命於天，既壽永昌。
而東海國（東甌）是漢室官方冊封和承認的藩屬。
在理論上，它這個政權及其子民，都屬於中國天子管轄下的臣民。
秦繆公，一個地方的諸侯，都懂諸夏要守望相助，堂堂中國天子，豈能置自己的臣子於不顧？
這就好比，後世的彎彎，不管它怎麼跳，怎麼噁心，怎麼讓人無奈。
但天朝中央，卻不能不管它的死活。
同樣的道理，東海國，漢室朝廷不能不管它的死活。
不知道有風暴也就罷了。
既然知道了，豈能不幫東海國一把？
否則，災後，三越怎麼看長安，怎麼看漢室，怎麼看天子？
三越的百姓，還如何相信和承認自己是中國臣民？
只是……
大臣面面相覷。
這東海國，是漢室藩屬沒錯。
但人家可不是江都國這樣的整個政權從上到下，都屬於長安直接管轄的政權。
其國內的政治、軍事、經濟，都是自行其是。
除了國主需要長安承認和冊封外，人家，壓根就不歸長安管。
漢家天子的詔書，也影響不了東海國的官僚。
更麻煩的問題是，現在，天子說他在夢中看到風暴從西方來。
那麼，這就意味著，整個東海國，幾乎三分之二的地區和人口、居民，都需要提前疏散。
漢室政府為了救援東海，要搭上多少人力物力？
且不談其他的問題，單單就是這個關鍵，就讓所有的朝臣，都犯了難。
為了江都國，出血，大家都能理解。
這是自己的地盤，自己的人民嘛。
但東海國？
一沒給朝廷上稅，二沒有給朝廷服役。
就那每年上貢的那點土特產和貢品，就算曆年以來的所有，加起來，乘以一百，恐怕也不夠漢室要救援和疏散東海國人民所耗費的資源的一半。
況且……
「人家憑什麼信呢？」有大臣心裡嘀咕。
東海不是江都，天子一聲令下，從民間到官府，所有的一切力量，都要跟著天子的意志跳舞。
估計，漢室派出使者，到東海國去傳令，人家還會看笑話也說不定呢？
可是，有些事情是只能想，只能做，不能說。
這個事情也一樣。
只要漢室還認為並且宣揚，自己是四海共主，六合至尊，受命於天，統御元元無窮世界的天子。
那麼，就不能拋棄自己的藩屬國，特別是東海這樣溫順聽話的藩屬。
這是天下共主必須要承擔的責任和義務。
一時間，場面有些冷。
誰也不敢站出來把天子的問題頂回去——那樣的話，就要被釘在歷史的恥辱柱上，就像那個在秦援晉旱的故事中的那個被當成了百里奚的背景板的公孫支一樣，恐怕再過一千年，人們提起公孫支，都會咬牙切齒，恨不得唾其臉面。
但也不敢站出來接話。
誰敢接話啊？
大家都是成年人了，早就過為了一句口號，一個理念，就熱血沸騰，喪失理智的地步。
東海雖小，但人口也有個二三十萬。
可沒有那個笨蛋，想讓漢室財政背上一個這麼大的負擔。
自北平侯張蒼後，漢室的九卿大臣，個個都練就了一身優秀的算賬水平。
許多人都在心裡腹誹著：陛下這上下嘴皮子一碰，說得倒是輕巧，仁不異遠，義不辭難？
怎知，其實，僅僅是疏散江都國的居民，漢室財政和整個國家的運行體制，都要背上一個沉重的負擔！
許多人甚至覺得，今年，漢室的財政，將迎來自呂后之後，第一個赤字。
一次對一個諸侯國中的數十萬居民的大遷徙和大安置，可不是鬧著玩的。
幾十萬人要撤退和疏散到安全的地區。
一路上吃喝拉撒，衣食住行。
這朝廷要費多少勁？
更別提之後的回遷，還有這些人今年的口糧，來歲的耕種種子和重建家園的費用了。
許多人心裡，都清楚。
這次國庫，恐怕要跑耗子了。
屬於軍方的幾位列侯更是一臉苦瓜色。
國庫沒有餘錢了，那，勢必就要拿軍隊開刀了。
總不可能朝廷和天子，會把主意打到宮廷和官衙的開支上面吧？
這樣一來，計畫中的換裝工作和騎兵的擴大計畫，又要遙遙無期了——歷史經驗告訴大家，通常一年赤字，需要數年甚至十幾年時間來撫平。
除非……
有人將眼睛看向了丞相和大農令。
「加稅！」無數人腦子裡閃過這個念頭。
因為災難，加征特別稅，這倒是一個解決的辦法。
一方有難八方支援嘛。
況且，這些年來，朝廷一直是三十稅一，地方上的財富也積攢不少了。
是時候割一波羊毛了！
只是……
問題是加誰的稅？
中國自古以來，稅賦是分開計算的。
所謂苛捐雜稅，這四個字，在中國古代，真是得到了完美的體現。
只是，二十一年前，北平侯張蒼擔任丞相。
這位被世人稱為「計相」的丞相，任上，主要的成就是兩個。
第一個，制定和完善了官員考績和審核制度。
第二個，推動和健全了所謂「量出為入」的地方雜稅徵收制度。
前者，在官員的屁股上抽了一鞭子，讓他們不得不起碼在表面做出很努力的模樣。
後者，則在這些傢伙的手上套了一個鐐銬，讓他們不敢明目張胆肆無忌憚的亂收稅。
其他什麼廢除肉刑啊，制定曆書，完善刑律，與這兩個影響整個漢室的政策相比，只是些旁枝末節。
張蒼去職後，朝野各方勢力，對於前者，都是大為讚賞（就算想詆毀，也找不到切入點，更不可能被皇帝認同。）
但後者，卻幾乎是咬牙切齒，恨不得將之廢除。
根據張蒼制定的規則，地方的郡縣，在朝廷規定的正稅之餘，只能收取去年本衙門支出的官衙修葺費用、道路維護費用以及各官俸祿的總額，不許超過這個數字，並且，明確規定，芻藁稅，地方可以截留部分作為運營費用。
這樣做，就可以防止某些官僚，太過喪心病狂。
這就直接導致了，整個漢室的官僚系統，頂多只能在歲末突擊花錢，好讓自己今年的支出能超過去年，以方便來年加稅。
卻不敢用其他理由來光明正大的加稅。
但，這個政策的提出人不是張蒼，而是劉邦，張蒼只是完善者。
大家也就只能在心裡腹誹一二，並且期盼著有朝一日，能終結這個制度。
只是可惜，過去幾十年，漢室政權，從來都是只減稅，不增稅。
今上更是豪言：永不加賦。
這可真是急壞了許多官僚！
朝廷不主動加稅的話，他們怎麼破壞「量出為入」？
一旦這個制度崩壞，那麼什麼三倍五倍的雜稅？簡直是個笑話！
膽子大的人，直接敢把雜稅的額度提高十倍甚至二十倍！
但問題的關鍵就在這裡了。
漢家已經在超過三十年的歷史上，沒有任何主動加稅的情況。
太宗皇帝甚至有過幾次免除當年所有田稅的舉動，自太宗皇帝前元四年後，漢室的田稅水平就恆定在了三十稅一，只有前朝秦代的一半。
當今天子，更是曾經宣誓天下，永不加賦。
天子不可能自己打自己的嘴巴。
這樣的話，人頭稅，和其他相關的賦，都不可能增加。
而田稅，朝廷更不敢動。
三十年了，天下百姓早就習慣了三十稅一的田稅額度，官僚們倒是想恢複十五稅一的制度，那