第一節不熟練的勞動者是一個相對的名詞。對於我們所熟悉的技能，我們往往不當作是技能。單純的手工技能與一般智慧和活力相比，日見失去重要性。一般能力與專門技能。
在研究了支配眾多和強壯的人口之增長的原因之後，下一步我們就要考慮發展人口的工業效率所需要的訓練。
使一個人在某一事業上能獲得很大成就之天生的活力，差不多在其他任何事業上一般對他也是有用的。但是也有例外。例如，有些人似乎生來就適合於藝術事業，而不適合於其他工作；有時一個富有實際天才的人，幾乎完全缺乏藝術的感受。但是，神經非常強健的種族，在有利的條件下，一般似乎能夠在幾代之內，發展它所特別重視的差不多任何種類的能力。一個在戰爭中或在工業的較為簡陋的形態中獲得活力的種族，有時很快地獲得高級的智力和藝術能力；古代和中世紀中差不多每一文學和藝術的新紀元，都是歸功於神經非常強健的民族，他們在養成對舒適品和奢侈品的很大的嗜好之前，曾與高尚的思想有過接觸。
在我們自己的時代里，這種嗜好的成長，使我們不能充分利用我們的大有增加的資源所給與我們的機會，把種族的最高能力用於最高尚的目的。但是，也許當代的知識上的活力，由於科學事業的發展，看起來比實際所有的為少。因為，在藝術和文學方面，當天才還保持青春的誘人外貌時，往往已有成就；但在近代科學方面，需要如此多的知識才能有所創造，以致一個學者在成名之前，他的精神的奮發就往往失去初有的旺盛；而且他的工作的真正價值，不像一幅畫或一首詩的價值那樣，常為大家所共知的。同樣地，近代管理機器的技術工人的堅實品質，被看得比中世紀手工工人的微不足道的美德還低。這是一部分因為我們易於把我們自己時代中所常見的長處，看作是平凡的；並且易於忽視「不熟練的勞動者」這個名詞的意義是不斷變更的事實。
第二節續前。
非常落後的種族不能長時間地持續進行任何種類的工作；即使我們認為是不需要技能的工作中最簡單的工作，對於他們也相對地是需要技能的工作；因為他們沒有必要的孜孜不倦的精神，只有經過長期的訓練，他們才能養成這種精神。但是，在教育普及的地方，即使需要懂得閱讀和寫作的職業，也可列入不需要技能的工作一類。其次，在一向是工業所在地的區域，負責任的習慣，和在處理高價的機械和原料上的謹慎和敏捷的習慣，已成為大家共同的特性了；因此，在管理機械的工作中，有許多據說是完全機械的和不需要技能的，並且不需要值得重視的人類才能。但是，事實上，現在世界的人口中，具有這種工作所需要的智力和道德的才能、智慧和自制力的人，恐怕不到十分之一：經過兩代切實訓練之後而能勝任這種工作的人，恐怕不到一半。即在工業人口之中，能夠擔任許多初看起來好像是完全單調的工作的人，也只有一小部分。例如，機器織布的工作似乎是很簡單的，但分為高級和低級的工作，在擔任低級工作的那些人之中，大多數都沒有織幾種顏色的布所需要的那種「本質」。在從事堅固材料、木材、金屬或陶器的工業中，這種差別甚至更大。
有若干種的手工作業，在某一類動作上需要持久的練習，但是，這種情況不是很常有的，而且日漸少見了：因為，機械不斷地代替這種需要手工技能的工作。對於手指的一般運用自如，是工業效率的一個非常重要的因素，這誠然是對的；
但這主要是神經強健和自制力的結果。當然，它是由訓練所發展的，但其大部分也許是屬於一般的性質，而不是某一特殊職業所特有的；正像一個打棍球的人很快學會打網球那樣，一個熟練的技術工人往往能轉到別種行業，而效率即使喪失也不會很大和長久的。
手工技能是如此地專門以致完全不能從一種職業轉用到另一種職業，因而逐步變成生產上越來越不重要的因素了。對藝術感受和藝術創造的才能暫且不論，則我們可以說，一種職業之所以高於另一種職業，一個城市或國家的工人之所以比另一個城市或國家的工人富有效率，主要是由於不是為某種職業所特有的一般聰敏和精力上的優越。
能一下子記住許多事情，需要什麼東西時就準備好什麼東西，無論什麼事一有差錯時行動敏捷並表現出機智，對於所做的工作在細節上發生變化時能迅速適應、堅定和可靠，總是養精蓄銳以便應付緊急之事——這些是成為一個偉大的工業民族的特性。這些特性不是某一職業所專有的，而是為一切職業所需要的；倘使它們常不能容易地從一種行業轉到其他同類的行業，主要的理由就是因為它們要由對原料的一些知識和對特殊方法的熟悉來補充。
因此，我們可用一般能力這個名詞來表示在不同程度上作為一切高級工業的共同特性的那種才能以及一般知識和智慧；同時，為個別行業的特殊目的所需要的那種手工技能和對特殊精神及方法的熟悉，則可歸入專門能力一類。
第三節普通教育與工業教育。學徒制度。
一般能力大都要看幼年和少年時代的環境而定。在這方面，最早和最有力的影響是母親的影響。其次是父親和其他孩子的影響，而在某些情況下，還有僕人的影響。隨著年齡的增大，工人的孩子從他周圍所看到的和聽到的事情中學到很多東西；當我們研究富裕階級的孩子比技術工人的孩子，以及技術工人的孩子比不熟練的勞動者的孩子，在開始獨立生活時所有的種種利益時，我們就必須較為詳細地考慮這些家庭的影響。但是，現在我們可以轉而考慮較為一般的學校教育的影響。
關於普通教育，我們不需要說什麼了；雖然即使普通教育對於工業效率的影響，也比表面上為大。工人階級的孩子只學習了讀書、寫字、算術和圖畫的初步知識之後，往往就不得不失學了，這是確實的；有時且有人認為，花在這些課程上的這一點時間的一部分，還是用於實際工作來得好。但是，在學校中得到的進步之所以重要，除了由於它本身的緣故之外，更多的是因為學校教育所給與的將來進步的能力之故。因為，真正高級的普通教育，使人能在業務上使用最好的才能，並能使用業務本身作為增進教育的一種手段；雖然普通教育與特殊行業的細節無關：那是屬於工業教育的範圍。
第四節續前。
近年來工業教育同樣地提高了它的目的。過去工業教育的意義，不外乎是傳授一個聰明的人在開始他的工作時很快自己學會的那種手工的技巧和關於機械及方法的初步知識；
雖然，如果他事先學會了這種工作，則在開始時他也許能比完全不懂的人多賺幾個先令。但是，這樣的所謂教育沒有發展才能，而是有點妨礙才能的發展。一個青年自己學到了知識，他這樣做就已教育了自己；他比一個在這種舊式學校讀書的人將來會有較好的進步。然而，工業教育的發展已可糾正它的缺點；其目的在於：第一，使人對兩眼和手指能一般的運用自如（雖然已有跡象表明，普通教育正在接管這種工作，而它屬於普通教育是適當的）；第二，傳授對特殊職業有用的、而在實際工作的過程中很少適當地學到的工藝技能和知識以及研究的方法。可是，還要記住：自動機械的精密和用途每有進步，就越縮小極其注重手和眼的運用的手工操作的範圍；由最好形式的普通教育所訓練出來的那些才能的重要性正日見增大。
按照英國最好的意見，為高級工業而設的工業教育，應像普通教育那樣，不斷以發展才能為目的。它應當與完善的普通教育建立在同一的基礎上，但應進一步詳細訂出特殊的學科，以利於特殊的行業。我們的目的應當是把科學訓練——在這方面西歐各國已走在我們前面了——加到敢為和頑強的精力與實踐的本能中去，如果青年時代不是在工廠中度過，則這種精力和本能是很少旺盛的；我們常要記住：一個青年在管理完善的工廠中，自己從直接的經驗所學到的東西，比在工業學校中教師以標準方法所教給他的，對他更為有用，並更能刺激他的智力活動。
舊的學徒制度不完全適合近代的情況，已經廢除了；但卻需要一種代替的制度。在最近幾年中，許多最能幹的製造商已經開始樹立這樣一種風氣：使他們的子弟在企業中各個部分相繼地工作，而這企業是他們的子弟終要管理的；但這種巧妙的教育只有少數人能夠得到。任何大的近代工業的部門是如此眾多和不同，以致僱主們要像過去那樣，保證他們所照顧的每個青年能學會一切，是不可能的；而且一個能力平常的青年會為這種嘗試所迷惑。但是，恢複學徒制度而在形式上加以改良，似乎不是不能實行的。
工業上重大的劃時代的發明，至新近為止，差不多完全是發生在英國的。但是，現在其他各國也參與發明的競爭了。
美國人的普通學校的優良，他們生活的豐富多彩，他們之中不同民族的思想交流，以及他們的農業之獨有的條件，已經表現出一種頑強的研究精神；同時，工業教育現在也正