第三十七章 外交努力徒勞無功 大英帝國的不和諧音

艾登走出會場後就給丘吉爾拍了一份電報:「現在已經十分清楚,我們必須作出一個至關重要的決定,即告訴美國人,我們是不是準備和他們一起參與軍事行動。事關重大,我將在今晚返回倫敦與同事們商議。」

當晚,艾登乘飛機到達倫敦後直接驅車去唐寧街10號。討論中,丘吉爾和艾登的意見非常一致,都認為英國應該拒絕承擔印度支那的軍事義務。相反,要想辦法在即將召開的日內瓦會議上取得成果。

丘吉爾立即批准了艾登剛剛擬就的英國對待印度支那問題的八點政策原則:

1.剛剛發表的英美兩國「倫敦聲明」並不意味英國將馬上參加一連串的商討,以考慮聯合干預印度支那戰爭的可能性。

2.在日內瓦會議之前,英國武裝力量不承擔在印度支那的行動。

3.我們將在日內瓦會議上給予法國代表團以一切可能的外交支持,爭取達成一個體面的解決方案。

4.我們可以承諾,如果日內瓦會議達成一項解決方案,我們將參與共同努力以實施該項方案,並參與英美「倫敦聲明」中述及的在東南亞聯合防衛。

5.我們希望在日內瓦達成的方案能促成多國聯合行動,並影響印度支那的大部分地區。

6.如果在日內瓦不能達成什麼協議,我們將與盟國共同商討應當採取的聯合行動。

7.現在,我們不能作出承諾說,如果日內瓦會議未能就印度支那停止敵對狀態達成協議,英國將採取什麼措施。

8.現在,我們應與美國政府商議,一旦印度支那的一部分或全部丟失,需要採取措施保衛泰國和包括馬來西亞在內的東南亞國家。

1954年4月25日是個星期天,上午11時,由丘吉爾主持,英國內閣舉行緊急會議,聽取艾登報告和美法外長會談的情況,討論印度支那問題和即將召開的日內瓦會議問題。英國軍方將領首先作了發言,認定奠邊府已經無救,即使投入大量空軍也無濟於事了。

接下來艾登發言,他認為英國應該堅持既定立場,即,採取軍事行動會使日內瓦會議毫無結果,因此決不能捲入。唯一有效的辦法就是在日內瓦會議上就停火達成協議。

丘吉爾作了結論,說:「艾登的意見是正確的。」

會議一致通過了艾登提出的八點政策原則。

外交活動達到了白熱化的程度。會議結束,艾登剛剛回到自己在外交部的辦公室,法國駐英國大使馬西格里就趕來了。法國大使說,美國政府已經擬就一項「聯合聲明」,擬請英國、法國、菲律賓和印度支那三國共同簽署,宣告出於共同的利益,這些國家關注印度支那局勢的惡化,並將一致採取相應的軍事行動。如果英國同意簽署,美國總統將要求國會批准授權。一旦得到國會批准,美軍航空兵將在4月28日進入奠邊府戰區。

法國大使說,如果英國拒絕採取「聯合行動」,不和法美兩國一道簽署一項聲明,法國方面將面臨災難性的結果。

馬西格里說得如此真切,丘吉爾、艾登又匆匆召集才散會不久的內閣成員於下午4時再次會議,商討法國大使帶來的信息。內閣會議一致決定,拒絕隨從美國簽署法國大使所說的聲明,並要求艾登在前往日內瓦途中把英國的立場明確地告訴杜勒斯和皮杜爾。

艾登立即出發前往日內瓦。幾乎與此同時,雷德福從法國到達倫敦,帶來了艾森豪威爾致丘吉爾的口信。雷德福本人也希望和丘吉爾當面談談。

當晚,雷德福應邀和丘吉爾共進晚餐。丘吉爾在席間向雷德福解釋說:「以遙遠的東南亞叢林中發生的事情來影響英國人民的判斷是不那麼容易的,雖然英國非常清楚美國在東南亞設有重要的軍事基地,並且剛剛和中國打了一仗。」丘吉爾進一步說,英國已經在1947年決定放棄經營了250年的殖民地印度,還放棄了緬甸,既然如此,英國怎麼能支持法國繼續佔領印度支那呢?

吃完這頓晚餐,雷德福乘專機返回華盛頓。

當此嚴峻時刻,艾森豪威爾的確考慮過,是否動用空軍轟炸奠邊府越軍陣地。4月25日晚,他結束了在肯塔基的短暫休假回到白宮,第一件事就是閱讀剛剛收到的來自巴黎和倫敦的報告。艾森豪威爾承認:「我很失望。但是我相信丘吉爾首相和英國政府,所以我接受他們的決定,相信這個決定是慎重地作出來的,反映了他們的最正確的判斷,即那種做法對英國最有利,而且從他們的觀點來看,對自由世界也最有利。」

艾森豪威爾的判斷不是沒有道理的,即使在西方世界,美國尋求在印度支那動武的觀點也不被廣泛接受。1954年4月25日,來到了日內瓦的澳大利亞外長凱西作出了自己的結論,他在日記中寫道:

我認為擬議中的美國的軍事行動是錯誤的,因為——

1.它不能阻止在奠邊府的潰敗。

2.它不會有聯合國背景作為支持。

3.它將把我們推向世界公眾輿論,特別是亞洲輿論的對立面。

4.它將把澳大利亞捲入與紅色中國的對立中。

5.它將危害日內瓦會議。

4月21日下午,周恩來一行抵達莫斯科,與莫洛托夫就日內瓦會議作了會前的最後磋商。蘇聯年輕的副外長葛羅米柯向周恩來、張聞天、王稼祥等人介紹了蘇聯的準備工作。胡志明和范文同還要在莫斯科多停留些日子。

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