幾天後，根據奠邊府前線的指示，范玉珊又向滇南負責人提出，希望中方在2月15日至3月20日運糧1000噸進入越南境內大約20～30公里，在巴丹一帶交接；在2月15日前越方需要馬料75噸、大麻袋1萬個、食鹽3萬公斤等，也請中國提供。
從這個要求看，顯然越方已經知道了中方要在勐拉第二批次集中1200噸糧食入越的決定，否則不會提出如此明確的要求。
在范玉珊的這項要求中，最感困難的是食鹽。原定援助計畫是向越南方面提供食鹽1.5萬公斤，而此時整個滇南地區的庫存食鹽只有1萬公斤，不足部分正在調運。
另一個使人感到為難的問題是越方運輸人力、畜力不足，到2月初，越方總共調集了約1000人和550匹馬，從中越邊界線上中方一側的金水河向巴丹運輸糧食，每天僅能把大約30噸糧食運至巴丹。如果這樣的話，運完1700噸糧食將耗時近兩個月。
倒是貫通中越兩國的滔滔藤條江水引起了中越雙方幹部的注意。越方有小船百餘只，順水而下可以直抵萊州，用船運糧比馬馱人背的效率要高多了。但中國在藤條江上游，水淺船隻不多；越方的小船雖有百來只，但無處尋覓新船。中越雙方商議的結果是，將水運作為運糧的主要方式，中國一側的山嶺之中長竹遍野，可以砍下來捆紮竹排。
考慮到竹排運輸有去無回，中方作出決定，安排3億元（約3萬元）經費捆紮6000個竹排，向萊州運送糧食。
從巴丹至萊州有一河段處於峽谷之中，水中有礁石阻礙航道，中國滇南駐軍派出工兵順河而下，炸除了礁石。
金平縣處於援助越南實施奠邊府戰役的第一線，縣委、縣政府於2月11日向蒙自專區黨委發出一份請示報告：
勐拉至萊州，水路交通初探可行。唯巴丹上游一段約百米長峽有石岩，需組織力量卸轉後方可通行。現盟方一面要工兵前去爆破，一面在用竹筏6隻載實物做一次試驗。
為此，我們共同研究，意見是水、陸並用，現在至月底一段（時間），還須依靠馬幫為主，只是還有以下幾個問題：
1.盟方要15萬斤馬料。范（玉珊）說：「在本月15日前要拿1萬斤，否則馬要吃大米。」而馬料需經蒙自直調金水河，並在月底前要我方直運大米60萬斤。我們根據省委電示精神，準備用700匹馬於本月14日起運。但巴丹至萊州段盟方船隻不足，必須由我方由勐拉每日供應竹筏100個。我們計畫14日開始，本月共需（竹筏）1600個，每個約需6萬元，共需1億元。這項任務我縣主要缺乏水手下送，盟方要求我們解決800名水手，而我縣最多只能動員100名。水手問題如何解決？亦請電示。
2.全部糧食運出還差1萬條麻袋。范玉珊提出：「當前要借人民幣2500萬元，本月底要借15噸鹽，2000萬元的食物、乾菜，1000萬元的鹹魚，500萬元的花生米，500萬元的干蘿蔔絲。」（這些物品）亦請由蒙自調金水河。
3.雙方保衛工作上除我組織有輕重機槍對空（防禦）敵轟炸外，其他沒有對空力量。
4.范玉珊對軍區喬同志說：「鎮沅、勐臘（這兩處均在雲南西雙版納州境內）的100萬斤大米當前不用，請電轉省委暫作處理，以防久放損爛。」
5.縮短運輸時間問題。現據水、陸（情況）看較難，⑴山路窄，擺不下更多的人畜；⑵水路尚在第二次試行，如成功，水手是個大問題，且單人往返一次需八天。
以上請示。
對金平縣的這份請示，蒙自專區黨委研究後形成了向雲南省委的又一份報告，稱：
就以上問題進行研究後認為：
1.經請示省委批准可解決人民幣2500萬元，食鹽15噸，2000萬元的食物、乾菜，馬料15噸。
2.1000萬元的鹹魚，500萬元的花生米，500萬元的干蘿蔔絲，麻袋1萬條（存糧需麻袋，馬幫運糧需兩條麻袋），款請省里解決。
3.水手最多動員100人，其餘700人內地亦無法解決。工價問題由金平根據當地情況擬定具體辦法，但錢的辦法應如何解決？
4.人、畜動員面大，而氣候又壞，前次失蹤武裝幹部一人，病死一人，摔死馬10匹。此情況曾專門上報省（委），只是省財政廳通報望今後注意，但未得到具體答覆。醫務員（包括醫藥）、撫恤問題應如何解決？
5.我們認為為了鼓勵民工情緒，積極支援運輸，進行評獎賀功是完全必要的，但經費問題需省委指示。
蒙自專區黨委
1954年2月13日
這個報告說明，在蒙自專區財力物力許可的範圍內，越方提出的要求均得到滿足，但蒙自的財力物力非常有限，因此提出報告，希望由省財政解決錢款等主要問題。
主持軍委事務的彭德懷也在關心著滇糧南運。接到了關於採用竹排運送糧食的報告之後，中共中央軍委已於2月12日電告雲南軍區，越方需要的食鹽可先給3萬斤，同意竹排運輸的辦法。軍委強調的是，援越的糧食，「我方只能送至中越邊界，不能送入越境」。
實際上，向越南境內運送糧食的工作從1954年1月14日就開始了，在中共中央軍委的電報到達之前，中國民工已將大量糧食運到了越南的巴丹交接，然後由越方再經水路運向萊州。從雲南省檔案館現存的糧食廳檔案中判斷，中國民工運糧進入越南境內，持續到1954年3月中旬越軍在奠邊府實施進攻時為止。此後軍糧在邊境線交接，中國民工不再越界。
現存檔案中另有當時的蒙自專區財經委員會（相當於後來的財政局）發給雲南省財委，並請轉報省委、工委的報告：
省財委並報省委、工委：
關於金平所轄勐拉大米任務，至2月17日已按通知，340萬斤全部集中完成。由勐拉運金水河鄉（系國界）任務由1月22日開始，截至2月13日運送大米190萬斤，勐拉存150萬斤。2月11日經軍區喬正興同志和金平陳縣委（原文如此，似應為「縣委書記或縣委副書記」——本書作者注）等同志會同越南負責代表談妥，由我區所發動馬幫直運越南國內巴丹鎮交50萬斤。由勐拉至金水河30華里，金水河至巴丹70華里，由勐拉運巴丹糧食已於2月14日開始，三天一轉。此次運糧由我（專）區各縣發動，前往金平馬匹709匹，後因氣候炎熱、生病回家121匹。據反映被土匪打死2人，死馬8匹，已經政府處理妥善。
3月8日有敵機騷擾，在金平所轄三區格寨村，敵機丟下3枚燃燒彈，據反映損失糧食2萬餘斤。省糧食廳2月15日電示，按越方所需調15萬斤苞谷至金水河交越方。由玉溪、文山兩（專）區共發動馬匹400匹負責運輸，截至3月8日，運出苞谷11360斤。
我委對上述問題的處理：
1.防止敵機的騷擾破壞，對於糧食應加以防空隱蔽；2.請省財委與越方聯繫，增強對方運輸力量；3.請省財委督促玉溪、文山兩（專）區馬匹迅速集中蒙自；4.金平應加強運糧人畜的組織教育，特別應加強茶水、醫藥照顧；5.我（專）區馬幫越過國界運糧是否符合上級指示，請即示。
蒙自專財委
1954年3月16日
向奠邊府戰場運送糧食，動員了滇南蒙自、玉溪、文山三個專區的力量，中方運糧民工和馬匹均有傷亡。為了及時運出糧食，很多中國民工越出國境線，將糧食運到越南境內的巴丹，交付給越方繼續前運。
中國人民解放軍總參謀部一直在關注奠邊府戰役的進程，十分清楚保證奠邊府前線用糧意味著什麼。奠邊府進攻戰鬥全面打響後的1954年3月16日，總參謀部致電正在奠邊府前線的韋國清，提出建議：
國清同志並雲南軍區並告西南軍區：
……建議：
由滇南衛戍區調撥一部分高射武器，加強金平地區的對空防護。
暫時改為夜間運輸。
對死亡人畜進行撫恤賠償，並對民夫加強教育，安定情緒。
我民夫絕對不能越境。
我們同意雲南的意見。唯目前我民夫不出境，胡南（即越南，此處使用了約定暗語，下同）人力動員困難，即敵機已經發現目標，連續進行破壞情況下，如何加速完成此項任務，請即與胡方商量。他們能否再派一部分得力幹部到萊州、巴丹，加強民工的動員？整頓運輸組織，以提高運輸效率，爭取完成運輸任務。同時，請他們勘察萊州經巴丹至勐拉的道路情況，看能否在較短期內修建道路，通行汽車。還有什麼其他好的辦法，請研究後電告。
越南民工在運糧途中學習文化
根據檔案記載，法軍空軍發現了越軍正在從金平邊界線上得到糧食補給的跡象，於3月7日和8日派飛機轟炸了金水河口