彭德懷主持軍委工作後，對越南戰場的戰略、戰役指導愈加細緻；另外，中共中央聯絡部於1951年成立，中共早期領導人之一的王稼祥從駐蘇聯大使任上歸國，就任中聯部第一任部長。中聯部內專門設置了「越南處」，有「越南通」之稱的張翼奉命從越南南方歸國，就任越南處處長。
張翼，1913年出身於越南南方一個華僑家庭，1922年回中國讀書，1934年參加革命。20世紀30年代，他就讀於北平的中國大學文學系，1938年入黨，同年轉移到上海。在上海，張翼不幸患了肺結核，到廣東汕頭養病。不久，經中共汕頭市委書記批准，他回越南南方休養。在越南，張翼參加了越南南方反對法國殖民主義的鬥爭，曾任越南南部華僑解放聯合總會主任，和越共領導人黎筍、黎德壽等人有許多工作往來，彼此十分熟悉。
在張翼之後，還有幾位在越南工作過的幹部調進中聯部越南處，組成處理越南問題的工作班子，其中有曾於1950年跟隨陳賡入越的周毅之。
從1952年5月開始，越軍著手進行西北戰役的準備，成立了紅河左岸戰區，負責經略紅河以西以富壽、安沛為中心的根據地。該地區將成為越軍進軍西北的重要通道和補給基地。楊友棉被任命為左岸戰區司令員，杜梅任政委。
杜梅於1917年2月2日出身於河內清池縣東美鄉一個農民家庭，1936年當上了油漆工，同年參加革命，1939年加入印度支那共產黨。1941年杜梅被捕，被判處10年徒刑，但他於1945年越獄，重新投入了戰鬥。在抗法戰爭中，杜梅先後擔任河東省委書記、河南省委書記等職。就任紅河左岸戰區政委，使杜梅首次擔任戰略方向上的重要職務。後來，1991年6月27日，杜梅擔任了越共中央總書記。
1952年5月29日，中共中央軍委致電羅貴波，明確了在越南的兩個顧問團的統一領導問題：「韋國清由於健康一直不好，不能回越南工作，軍事顧問團即由你來兼任團長，梅嘉生任第一副團長，鄧逸凡任第二副團長。前方實際工作即在你的指導之下，由梅、鄧二人負責處理。」
越南勞動黨中央決定從5月開始在全軍進行政治整訓，中國軍事顧問團的政治顧問們從制定整訓目的，到整訓的內容、方法和組織實施，都給予了全力以赴的幫助。
與此同時，中國軍事顧問幫助越軍建立了正規的後勤供應和服務體系。這項工作主要由馬西夫負責。
由於長期的游擊戰爭，1950年以前，越軍沒有正規的後勤供給制度，也沒有詳細的後勤條例和規定，軍隊中的經濟工作秩序混亂。馬西夫就任越軍總供給局顧問，與供給局負責人陳登寧相互配合，在邊界戰役之後一年多的時間裡，為越軍制定了一系列規章制度，重要的有《後勤總局工作條例草案》，以及軍需、軍醫、軍械、運輸等方面的工作條例，為越軍設立了自成系統的後勤管理制度，制定了供給標準和相應的財務管理制度。
邊界戰役之後，越軍即實行新的後勤制度和財務規章制度。和平戰役後，越軍的後勤管理逐漸正規化，後勤保障系統初具規模。在馬西夫主持下，中國軍事顧問團後勤顧問組對越南後勤軍官進行了業務培訓，一部分越軍後勤幹部被送到中國的軍事院校學習。
在越南南方，以黎筍為書記的越南南方局率領軍民展開了活躍的游擊戰，漸漸在越南中部蜂腰地帶以南和越南最南端的金甌地區，開闢出越來越大的游擊區，有力地牽制了法軍。