1950年12月上旬，韋國清、梅嘉生等與越方總軍委會商了下一步的作戰方向，最後決定發起紅河中游戰役，越方又稱「陳興道戰役」。
要擴大邊界戰役的成果，是越軍總軍委和中國軍事顧問團一致的意見。對此，越軍總軍委早已有了預想。在邊界戰役前夕，武元甲就告訴陳賡，如果邊界戰役得手，應該乘勝前進，向紅河三角洲平原地帶發展。那裡是越南兩大糧倉之一，人口稠密，物產豐饒，拿下了紅河三角洲將是越南戰爭的決定性勝利，最起碼也可以就此解決越軍的糧食供應問題。
中國顧問團四首長。左起：梅嘉生、鄧逸凡、羅貴波、韋國清
至於是否向越南西北部地區發展的問題，武元甲認為，越西北部是少數民族聚居區，工作基礎薄弱，土族、黎族、泰族群眾和京族人在感情上有隔閡。再加上那裡山高林密，地廣人稀，籌糧特別困難，更兼交通不便，大兵團進出都很困難。即使拿下了越西北，對戰局也沒有決定性的影響。
待到邊界戰役結束，下一戰役的發展方向問題就提出來了。中國軍事顧問竇金波回憶，邊界戰役之後，關於下一個戰役在哪裡進行的問題，中國顧問團作過認真的考慮：
邊界戰役後，顧問團曾建議，在西北地區開闢幾個戰場，打幾個戰役，奪取西北山地，這樣既可以擴大與鞏固越軍已佔領的根據地，又可以俯視越北平原，進可以攻，退可以守，控制戰略主動權。在西北山區，山高林密，地形複雜，便於以劣勢裝備戰勝優勢裝備的敵人。同時派部分部隊，在河內東北地區打掉敵人未撤的據點，鞏固已擴大的解放區。
但是越方有不同意見，堅持要奪取越北平原，直接威脅河內。這個問題在邊界戰役後的總結會議上就有所暴露。1950年11月下旬，越方提出在河內西北紅河中游地區進行一次戰役，顧問團仍認為應在西北山區尋求戰機。但是為了顧全大局，顧問團沒有繼續爭論，而是基本上同意了越方的計畫。
邊界戰役結束後，中國軍事顧問團的組成上有一個重大改變，在越軍營一級作戰單位擔任顧問的中國軍官都奉調回國，或者到越軍團一級指揮部擔任中國顧問助理。顧問團在越軍主力團設顧問一人，助理顧問二人；在師一級設顧問小組。作出這個決定的依據是，經過在中國整訓，加上邊界戰役的實戰經歷，越軍營連基層指揮員得到了很大鍛煉，大都具備了獨立指揮的能力。而營級單位的作戰任務十分具體，常常身臨戰陣，在戰場廝殺中不便於開展顧問性質的工作。另一方面，精通中越兩種語言的翻譯極度缺乏，在營一級擔任翻譯的越方人員常常不能在戰鬥情況下勝任工作。
中國撤回營級軍事顧問，將顧問設置在團、師和總軍委三級，趨勢是逐步地將顧問工作向戰役、戰略方向轉移。志願軍進入朝鮮作戰之後，這種趨勢就更加明顯了。
邊界戰役之後如何確定戰略發展方向，韋國清、梅嘉生確實費過一番心思，提出過移軍西北的意見，但在當時條件下，這種意見還是不很堅決、不那麼清晰的。分析了向西北進攻或向平原地區發展這兩者之間的利弊之後，中國顧問覺得，越軍要在平原地區進行大規模運動戰，困難之處在於那裡的敵人據點星羅棋布，在開闊的地形條件下，法軍機動部隊能夠迅速增援，便於發揮火力上的優勢，特別是空軍的威脅很大。但是越軍也有有利條件，那就是越中邊境已經連成一片，便於從中國得到補給；平原地區的京族農民傾向越盟，群眾基礎好。那裡又是產糧區，可以就地取得補給，便於支撐重大戰役。韋國清多年後曾向顧問團老戰友說過：「越方提出要在平原地區尋找戰機，也不是沒有道理，他們也有他們的實際情況，所以我們也很快同意了（越方的主張）。」
中國軍事顧問團同意紅河中游作戰計畫也有來自自身方面的原因。邊界戰役的巨大勝利確實使許多顧問感到振奮，感到敵手並非原先想像的那麼強。如果能夠連打幾個邊界戰役那樣的大勝仗，是不是就能從根本上扭轉越南戰局以至奪取勝利呢？邊界戰役之後，陳賡和部下隨意閑談的時候，曾經興奮地說，只要中央給我兩個軍，我將直下河內。
在1950年10月10日致陳賡的電報里，毛澤東認為：「這次勝利，是在敵人統帥部沒有預料越軍一次能集中2萬餘人及戰鬥力提高的情況下取得的。敵人得了此次經驗，必要謹慎些。越軍圍攻據點時，除老街等地十分孤立的據點外，其他據點的守兵必增多，其增援必加大，即要準備圍攻一兩千人的據點和打四五千人或更多些的增援部隊。因此，越軍必須做出新的計畫，即再集中和準備2萬人左右，其中應有包括山炮、野炮、反坦克炮、重迫擊炮、榴彈炮等各種炮火的兩個炮兵團。總之，在今後半年內外，越軍需建設一支總數5萬人左右的正規軍，和有法軍地面部隊1萬人的兩倍以上的火力（即法軍1萬人如有大小炮100門，則越軍5萬人須有大小炮200門以上），準備一次能殲滅法軍1萬人。當然在這樣的大兵團建設過程中，只要有可能還需打多次規模較小的仗，鍛煉部隊的戰鬥力，而不要企圖很快能打大仗。但是目前就應作出一次能殲滅法軍1萬人的計畫，方能做到半年以後，能夠打大仗。此項計畫，請你在此次休整期內和越南同志商量作出，並電告為盼。」
毛澤東這份電報的後半部分中，一方面認為越軍「只要有可能還需要打多次規模較小的仗」，但又指示「目前就應作出一次能殲滅法軍1萬人的計畫」，這實際上是說邊界戰役以後越軍可以著眼於打大仗。如果將越軍主力移向越西北地區，一時間還看不出有大仗可打。相反，將主力指向平原地區，必有惡仗大仗在前。
毛澤東發出這份電報的時候，彭德懷已經趕往東北，中國人民志願軍正在向朝鮮邊界集結，抗美援朝戰爭即將打響。當此之時，毛澤東仍然關注著越南戰局，可見他心力所及，包含南北兩端。