在北京，劉少奇非常關注羅貴波在越南的工作，仔細閱讀他從越北叢林中發回的電報，1950年3月23日，劉少奇即指示鐵道部部長滕代遠，請他考慮修復滇越鐵路的問題。
劉少奇也同意由中國方面在雲南、廣西境內整訓越軍主力部隊。
1950年5月8日，中共中央向羅貴波發出了由劉少奇起草的指示，要求他準備在越南長期工作。指示說：
羅貴波同志並告陳（賡）、宋（任窮）、張雲逸，西南局、中南局：
你4月29日來電悉。
越南同志對中國黨和中國黨的幹部一般還是不很了解的，同樣我們對他們也不是具體了解的。在這種互相不大了解的情況下，很容易發生一些不應有的誤會和過分的警惕，此點望你加以注意。但兩國黨及其中堅幹部都經過了長期革命鬥爭的鍛煉，在基本上是完全可以相信的，現在也是相互信賴的。此點，你亦需加以注意。
越南某些同志可能有些毛病，例如害怕說出自己的缺點錯誤，對中國的經驗不重視，更多地依賴外援，隨便開口要幫助等。但這些毛病不是一下能夠改正的。這些毛病在許多中國同志中也有，也不是短時期能夠改正的。這隻有在互相了解互相信任以後，並在多次的實踐經驗中證明以後，才會逐漸改正。
你現在根本不要用過多的心思去注意越南同志這些毛病，更不要去批評他們這些毛病。你現在只應該誠懇老實和熱情地從正面提出你認為正確的意見並介紹中國的經驗給他們，以待他們採納。他們能夠採納多少甚至不採納，你亦不要去計較，你只誠心誠意地去幫助他們就行。他們不願你調查的事你就不應去調查。你如此堅持一個時期之後，就可能逐漸取得他們對你的進一步的信任，你也能夠更多地了解他們（但不要一切事都去調查和詢問），然後，彼此不敢當面說的話，就可以慢慢說出來了。而這是完全不能性急的。
你應在越南堅持工作下去，中央準備任你為駐越南大使，在適當時機，中央準備將此事提交越南徵求同意。如越南同意，你即以大使身份長駐越南。
另外，韋國清不久亦將率軍事顧問團去越南，負責在軍事上幫助他們，陳賡、宋任窮則不能長駐越南，只能在必要時去越南一轉，他們的任務是在後方幫助越南，不能代替你的工作。韋國清因要集中注意力在軍事方面工作，亦不能代替你。你的任務現在實際上是，將來也是駐越南的大使併兼中國黨駐越南的代表。你應準備相當長時期在越南工作，才能得到應有的成績。
由武元甲陪同，羅貴波視察了越南人民軍。越軍主力的狀況使他吃了一驚，直到幾十年後，羅貴波還清楚地回憶：「我沒有想到越軍的情況竟是這樣的，部隊普遍缺糧，油更談不上，戰士們體質虛弱；衣服多已破舊，大多數人打赤腳。武器裝備更差，什麼型號的槍都有，使彈藥的補充很困難。特別是他們沒有打過較大的戰役，缺乏攻堅戰的經驗，紀律也鬆弛。這樣的部隊怎麼能在越中邊界打大的戰役呢？」
羅貴波向越方提出：「要打通中越邊界，是要把軍隊捏起一個兩個拳頭的。目前越南部隊大都以營、團為單位獨立活動，力量過於分散，越南黨中央應該早下決心，組建起一個或兩個正規的作戰師。」
對這個問題，印支共中央已有清楚的認識。羅貴波入越前的1950年1月，印支共中央在越北根據地舉行了第三次代表大會，會議在討論軍事問題時指出：「我們的政治基礎強大，後方鞏固，軍民士氣高昂。但我們還缺乏正規軍，缺乏攻堅和攻城的兵種和重型武器，缺乏快速通信手段，缺乏真正懂得韜略的指揮運動戰的幹部。」
待羅貴波視察完部隊，印支共中央和越軍總部正式地向羅貴波提出，越方已決心整編正規軍，請中國在雲南和廣西兩省提供地點，將需要整編的越軍主力開到中國去進行整訓，由中國對這部分越南部隊進行武器彈藥、醫藥和通信器材方面的全部裝備。同時，為了順利實施擬議中的越中邊界戰役，請中國向越軍派出軍、師級的軍事指揮員擔任戰役顧問，派出一批團、營級的軍官到越南部隊中擔任團、營顧問。越方還提出，他們希望在1950年內組建起6個師約10萬人的部隊，請中國為之提供武器裝備。
就這樣，1950年春天，越軍第一個正規的整編師——308師（越方當時稱「大團」）——集結到一起，正式組建起來了，由王承武任師長，高文慶任副師長，雙豪任政委。
1950年8月，羅貴波（右一）和陳賡（右三）一起與胡志明（中）在越南北部
中方的答覆亦很快作出：將視情況的成熟與否逐步地幫助越南方面組建這些正規師，並同意在中國境內整編越軍。進入中國的越軍將分為兩部分：進入雲南文山地區的308師，由中國人民解放軍第13軍負責整訓；越軍的另一支主力部隊——174團和209團——開入中國廣西龍州，由廣西軍區整訓。
實際上，中方更重要的決策是，迅速組建軍事顧問團進入越南，以長期協助越軍作戰。