當公民會議結束的時候，郭槐正隱身坐在一座大佛的頭頂上，大佛之下是一座宏偉的寺廟，這裡是天外區的佛國。所謂佛國就是政教合一的國度了，國家的一切權利都是歸於宗教之下，而宗教自然是神靈的延伸，依據信仰程度而形成的階級在這裡形成一套行之有效的收割機器。
郭槐這段時間處在這裡卻並非是無因，他努力觀察的正是這些，配合著自家的虛實幻境搞些研究，身處食物鏈的頂端，他的位置並非一成不變，而當他繼續向上邁出了一步的話，他還能否這般雜食？現在他對植物靈的轉化效率極高，而一旦升上更高的天空，與植物靈的高差一大，效率可就沒那麼高了。
而越是往上，當高到了一定程度，靈能高差之下，指不定植物靈對他而言和草對於狼一樣。所以，想要繼續向上，就必須完善食物鏈條。狼吃不了草，可是他可以吃羊，沒有羊怎麼辦，那就只能餓死了。
所以，牧羊是必須的，而牧羊所收割的也僅僅是植物靈這類羊毛副產品。宇宙輪迴和神國輪迴的妙處就是在這裡了，其實就是宰羊。羊毛副產品對於太一這類混元存在意義沒有想像那麼大，可是他們可以拿這些副產品養其他的羊，養食物鏈上相對羊更高級，他們吃的更暢快的食物。
對於他們而言，到後來吃不了羊也沒關係，他早就用羊培養出了更高的食物，一層層，由高而低的神道食物鏈，都歸於他的執掌之下，像鍾海天這類從神無疑是可以為他製造出最高等的食物。很強大，很完善的一條秩序食物鏈。而從這條食物鏈上可以看出，宇宙對於頂級掠食者而言，資源沒有想像中那樣豐富，甚至可能會匱乏。
一萬隻羊站在草原上，看著無窮的青草他們會感嘆食物無窮無盡，可是對於最高級的掠食者而言，那就不是那樣了，漫天的青草無窮無盡不能吃啊，可是他們可以吃羊。所以，更寬闊的地盤，更廣闊的信仰區域，將自己的秩序掠奪體系拓展的更寬，更廣，培養更完善的食物鏈，這就是盤古諸神的做法。
這些某種意義上也是歸於超越科技體系之內的，一切也是對宇宙本有法則的運用。正如凡人人不能直接運用閃電，可是卻可以利用秩序規則，製造可以運用電力的設備，盤古諸神的這一套神道體系和那電力設備並無本質區別。就在這時候，郭槐接到了拉斐爾發來的信息。「全新的宇宙聯邦秩序體系？」
還沒對相關信息進行閱讀，郭槐就笑了，這個全新的宇宙聯邦體系是什麼東西他還不清楚么？他曾經也是聯邦公民啊，在進入這片宇宙之後，又有這段時間的觀察，對現在的宇宙聯邦是個什麼狀況是很清楚的。現在的宇宙聯邦就是三十二位公民決定一切的宇宙聯邦，當然，在暗處還潛藏著一個「蒂」。
如此，這個全新的宇宙聯邦秩序體系是什麼呢？毫無疑問，是以這些人為根基建立的，表面上看，甚至他們也在這個秩序體系之中，可是無論如何，他們把握了根本。一切權利實際上都是自三十二公民團分下來的，把握了這個根本，他們就抓住了一切，無論宇宙如何轉，這個宇宙依舊會是他們的聯邦宇宙。
郭槐笑著打開這份新秩序，新的秩序自是經過了蒂的演算的，如何平衡各方勢力，照顧到方方面面，這些他們也是吸取了昔日宇宙聯邦的教訓，雖然還未完全看，但是像舊聯邦時代那樣，多數人的民主決定少數人的一切的時代是徹底過去了。「全民選舉，公民代表大會制度？」
在這份秩序體系中，想要成為公民，毫無疑問是要經過考核的，人類起碼得十六歲以上，通過規定考核才是正式的公民，可以行使公民的權利，而每一個公民的幾個基本權利之一就是選舉權和被選舉權，這個選舉權和被選舉權是做什麼的呢？就是這個公民代表大會制度了。
在整個體系內，所有公民皆是一等，哪怕這個公民擔任著宇宙聯邦最高一級公民代表，他依舊是普通公民的出身？公民代表的由來就是通過選舉。全民選舉，一級一級，由低而高的選。地方選出地方代表，再由地方代表選區域代表，一層層代表上去。而想當代表，那自然是要競選了，如何競選，很顯然，為選民爭取利益是必須的。
很熟悉的套路，郭槐閃過地球記憶中生活的天朝大國，在那個時代，好像也是這一套制度，作為天朝大國的公民，他也有著選舉權和被選舉權來著，只是好像從來也沒行使，也不知道該如何去行使，一輩子也沒行使過一次，不說被選，選都沒選過，非但是他，國家的大部分人都是如此，這是什麼一個狀況呢？搞不清楚啊。
地區多少代表，區域多少代表，一切皆是有定數，如此層層選拔。聯邦時間五年一選，由聯邦主機「蒂」全程監督執行，具體落實到每一個公民。「事實依據，法律準繩。」這又是一個關鍵的一點，核心的憲法由聯邦公民代表大會確定和執行，由聯邦公民代表大會修改。需要注意的一點是，憲法可改，此刻拿在郭槐手中這套新聯邦核心秩序根基不可改，由蒂根據現狀進行調整。
憲法為根本大法，運轉期間不可抗逆，像那個時代的聯邦全民公投瞬間否決某條法律，多數人決定少數人命運不可行，一句話，公民們在這聯邦公民代表大會的法則級制度上確立聯邦秩序的運行，那就必須按照這個秩序來，而非是在那個年代，確定了秩序，聯邦多數人說怎樣就怎樣的隨意踐踏。
秩序建立就是用來執行的，任何人，不管如何，在秩序不改的情況下就必須履行，否則，膽敢觸動秩序者必定遭到秩序的制裁。要改根本憲法，只能等到下一次聯邦公民代表大會上來。根本憲法之外，地方區域也可擁有地區法律，皆是根本憲法的延伸與根據實際情況的細化，不可與根本憲法衝突。
這個套路就是制定法則，法則確立秩序，秩序確立規則。而關於憲法、法律、規章的執行，全程由「蒂」執行，各種地方政府機構皆是由智能掌控，權利按照憲法、法律、規章絕對執行。
像郭槐在地球時代其他國家那樣黨派競選成功之後搞什麼內閣完全不需要，在這個時代下根本不需要任何官員。沒有官員，那宇宙聯邦的對外決策呢，代表大會休會期間的部分常務呢？當然是由最高人民代表發起表決，再交給文明主機「蒂」進行推演決策。
關於種族問題、超越者的問題還沒看到，郭槐就笑了起來，交給蒂，問題是現在蒂有了自主意識，問題是蒂是間接拿在三十二人舊聯邦時代的公民團手中。郭槐繼續看了下去，種族問題不是問題。
因為大家都是公民，這一套還算公平的公民代表大會制度足以解決這個問題。什麼？比人類還能生的智慧種族，地精之類的存在？很遺憾，地精想成為公民難度太大，要通過蒂的考核，得具備相應的智慧才是，以靈核來看，智慧越高，數量往往越少。
超越者問題，超越者的數量無疑十分稀少，相比普通人而言，宇宙聯邦給出的解決方式是將超越者和普通人分開，給予同等數量的代表席位，普通人搞普通人的競選，超越者搞超越者的競選，超越者和普通人最高席位數量平等。
表面上看起來超越者和普通人平等，但是作為人類中的精英，超越者在體制內越是強大，能夠獲得的也就越多，而似他這等強大的存在，可以出任任何凡人和普通超越者都不能出任的職位，星宇總裁，在這個位置上，利益自是可以看得到。
這一部分，是劃分在待遇相關條款中的。除此之外，這裡還附帶了宇宙聯邦總結的超越修行之法，全面向聯邦推廣，相關資源，聯邦也會提供。
看到這裡，郭槐忽然想明白了一個問題，關於超越科技的問題，這段時間，根據他的深入觀察，他看到了蒂的強大核心，可是卻未感受到超越力量，這卻是為何呢？為何蒂擁有那般強大的意志核心，卻沒有超越力量呢？這也與那些天使長模擬出了六階下位超越者的秩序結構，卻不使用超越力量相關。
這之間有何道理？答案很簡單，超越力量就是靈的力量，本質上來說，人人皆有，普通人只要破了某個關卡，隨時可以轉變成超越者。蒂的問題也是拉斐爾等人的問題，拉斐爾等人擁有那般強大的意志核心，如果化為超越力量，無論是轉為不朽者還是秩序掌控者郭槐覺得可能都是沒問題的，可是他們硬是一個屁都放不出。
蒂現在的情況和他們差不多，機械的模擬出了六階下位強者的靈核結構，可是卻無法感受到內在的力量和背後的力量，其實質，依舊是停留在空間到時間的操作上，想要時間到空間，除非他能夠邁步超越，可是天知道他能否邁步超越呢？
普通人思考問題是用意志思考問題，而超越者已經跳到靈的層面，超越的本質就是這個跳躍，這個跳躍使得普通人自物質的表面切入了物質的本質，成為了超越者，蒂以及拉斐爾等人如果不能越過去，意志核心再強大又有什麼用呢？只是靈核結構強大，思維效率堪比超級計算機，以及一些意志力量客觀運用罷了。
蒂在天使長靈的層面將操作系統都搞好了，可是操作系統也得