十九日，家康在岐阜住了一晚。
他突然把本多正純叫來，對他說：
「還是把那些傢伙召到戰場上來吧。」
他說的是關於邀請某些人上戰場之事。
家康只說「那些傢伙」，謀臣本多正純就知他指的是誰——那些受豐臣家恩惠的大名，即德川家的外樣大名們。在家康看來，他們很危險。說不定什麼時候就會勾結大坂的秀賴，倒戈相向。
這段時間，那些傢伙中的福島正則、黑田長政、加藤嘉明三人碰巧身在江戶。將軍秀忠命三人「留守江戶」，不讓他們出征。當然，這是家康的密令。另一方面，留在自己領國的有島津家久、毛利輝元、鍋島勝茂、黑田忠之、福島正勝、池田忠繼、池田忠雄、淺野長重、蜂須賀至鎮、加藤明成、森忠政、田中忠政、生駒正俊等一干人。
「已經沒事了吧？」
家康試探性地問正純。
「要說沒事的話，應該沒事了吧。除了左衛門大夫，其他人看上去已不再忠於豐臣家。不過，現在他們只是因為主公的權勢如日中天才選擇歸順德川家。若德川家形勢不妙，他們必定會倒向大坂方。」
本多正純含糊其辭地說。正純不希望把這些身份顯赫的外樣大名召集到戰場上來。若讓他們出征，獲勝後便不得不增加他們的俸祿。倘若如此只會讓他們變得更加強大。正純覺得這樣很可惜。不僅正純，德川家所有的譜代大名和旗本都這麼想。
「考慮到德川家的百年大業，此番還是不讓外樣大名們參戰為好。」
「哎呀，我本來也這麼想。可來到岐阜，考慮到上野（正純）你所說的德川家的百年大業，覺得為了德川家的將來，反而是讓他們參戰為好。」
家康說道。
家康始終為倫理方面的問題而憂心忡忡。秀賴曾是家康的主人。儘管家康沒有絲毫對秀賴的忠心，二人僅僅是形式上的主僕，可他這麼做也是「討伐主人」，即弒君。家康想盡辦法避免給世人留下這樣的印象，努力讓人覺得一切都是秀賴不好，是秀賴先挑起的事端。儘管他已經如此用心籌謀，可還是很擔心這一點。
「後世想要討伐德川的人，恐怕會揭露這一點並以此為由吧。」
家康甚至考慮到了這一點。他很害怕眼下正在進行的「殺死秀賴」的活動，會在德川家的基石上留下一條深深的裂痕。
話雖如此，可這是個倫理問題，不論怎麼做也沒法改變它的性質。那麼，剩下的唯一的辦法就是「讓各地的大名一個不剩都成為同謀」。即不光由家康、家康的譜代及對家康忠心耿耿的人來做這件事，同時動員起所有大名，讓他們也成為虐殺秀賴的幫凶。這樣一來，後人也就無話可說了吧。
「不讓任何一個人置身事外！讓他們統統火速趕到大坂的平原上來！」
家康命令正純。唯獨福島正則例外。
「只讓那個男人留守江戶。」
家康這種顧慮不無道理。德川末期，各藩的武士們紛紛議論德川家在歷史上的功過，卻沒有一個人把此次的大坂之戰作為一個倫理問題提出來。對各藩的武士而言，自己的主家都參與了這次行動，有的還因此增加了俸祿和領地。家康尤為關注薩摩的島津氏、長門的毛利氏以及紀州的淺野氏，給他們下達了另一道命令——火速報上「有多少人參戰，由何人統帥，何時抵達戰場」。
二十一日，家康住在近江佐和山。此處曾是關原之戰時敵方主謀石田三成的領地，如今成了俸祿十八萬石的井伊氏的領地。
這天，京都所司代板倉勝重也派來了使者。
「在京都逮捕了可疑的山中僧侶二人、乞丐二人。」
勝重連這樣瑣事也一一前來報告。家康想知道所有的瑣事，作為自己進行判斷的素材。勝重很好地達到了家康的這點要求。
「這封信里的山中僧侶、乞丐做了什麼事？」
家康問使者。使者一邊額頭貼地，一邊心驚膽戰地回答道：
「這幾人乃大坂的間諜，企圖殺害主公。」
「他們這樣招供的？」
家康問道。這幾個人似乎沒有這麼說。山中僧侶深夜徘徊在二條城附近時被逮捕，隨身攜帶著放火的用具。大概是想燒掉二條城。那兩個乞丐在粟田山的山洞裡落腳，那裡平時沒有乞丐出沒。山洞裡藏著兩挺鐵炮，很可能是想趁家康路過粟田口時，瞅準時機從松林里進行狙擊。
「山中僧侶和乞丐啊……」
家康本應對此事一笑置之，可他卻神情異常嚴肅，自言自語念叨了好幾遍。隨後，家康命本多正純：
「火速把備前的鐵匠叫到京都來。」
家康終日擔心在野戰中遭到突襲。對大坂方而言，只要殺掉家康一人，事態便會大大好轉。即便在戰場上，也很可能派出不怕死的狙擊手潛入德川方的陣地。為了避免這樣的狙擊彈，家康想出了「用鐵盾牌把自己包圍起來」的辦法。這個盾牌也可以稱為「鐵屏風」。
「就是這樣的東西。」
家康拿起筆，親自畫示意圖給正純看。能夠鍛造出這種特殊鐵制工具的工匠，多數住在備前國的長船村等地。家康讓正純把他們召集到京都來。讓他們在京都鍛造是因為，此前豐臣秀賴下令建造方廣寺大佛殿時的工地還保留著。鑄造大佛、大鐘與鍛造大釘子的場地也還沒被破壞。所以，家康命正純把備前的鐵匠召集到京都來。
家康在近江佐和山停留的這天，片桐且元的使者從攝津茨木城前來拜謁家康。且元為了宣誓效忠家康，表示對家康絕無二心，此前已經獻上了宣誓書，此次則送來了人質。家康一直都為豐臣家家老且元倒戈向自己感到無比高興。他希望給世人留下這樣的印象：
「就連且元也拋棄了豐臣家，來和家康一起參與殺死秀賴的行動。」
「市正大人很重要。」
家康對使者說。
「沒有比他更謹遵已故太閣大人遺訓的忠義之士了。」
家康對且元大加讚賞。不僅如此，他還命人拿來筆硯與熊野宣誓紙，親筆寫下了給且元的宣誓書。對家康而言，這個舉動太過草率，卻事出有因。
「這是為了市正大人的人身安全。」
家康說道。片桐且元直到不久前還是豐臣家的家老，此事天下無人不知無人不曉。一旦開戰，世人看見且元站在家康一方，舉槍向大坂城發動進攻，恐怕會覺得不可思議吧。最重要的是，家康的家臣始終疑心且元。到時不知會傳出什麼樣的謠言。為了讓且元安心，家康寫下了宣誓書。對且元這樣的小人物，家康表現出了異常的關愛。
二十三日，家康在琵琶湖畔的矢橋登船，有四十支船槳的快船一鼓作氣到達了湖對岸。家康在大津登陸，縮短了行程。這天，家康進入京都二條城。
在此次的旅途中，家康沒有浪費一點時間，一停下來就進行各種部署。在他入京之前，片桐且元和藤堂高虎已到達京都。此前一日，家康派出使者，做好了安排。之所以召這兩個與豐臣家關係匪淺的人前來，是為了聽聽他們對攻城方法有什麼建議。家康事先準備好了大坂城的平面圖。他讓且元手持紅筆，在秀賴與淀殿的寢殿附近標上紅點。且元趴在地圖上，標出了秀賴與淀殿的住處。離開地圖時，且元氣息紊亂，似乎很難受。在地圖上畫上紅點，且元等於出賣了舊主。這是家康希望且元做的。且元的確對大坂城這一大要塞構造上的秘密了如指掌。不過，家康對且元期待的不僅如此。家康曾身為豐臣家五大老之首，對大坂城也十分了解，關原之戰後還在城內的西之丸居住過一段時間。這等小事，家康自己也能處理。他之所以讓且元這麼做，是為了在且元額頭上打上「同謀」的烙印。家康在政治策略上的考量細膩得如同工筆畫的筆觸。
另一方面，大坂方不僅尚未選定總指揮，連基本的作戰戰略也還沒定下來。
家康還未進入京都前，大坂方在本丸大殿召開了一次軍事會議，秀賴親自出席。席間，真田幸村自告奮勇，闡述了其父昌幸作為遺言留下來的「出城迎敵論」。然而，幸村並不是照搬昌幸所說的話，他的計畫比昌幸的戰略更現實，作戰規模也小得多。
幸村提出了一個史無前例的方案。首先，把大本營安置在山城國山崎的天王山。其次，秀賴親自出馬，坐鎮天王山。天王山位於京都與大坂中間，相對靠近京都。登上天王山頂，往下能俯瞰淀川，往北可看見京都，往南望大坂盡收眼底。此處與大和相距亦不遠。
「在爭奪天下的大會戰中，沒有比這裡更合適的地方了。」幸村說。
實際上，天正十年，秀賴之父秀吉就是在這裡與明智光秀展開大對決，大破敵軍，奠定了豐臣家一統天下的基礎。所以，對豐臣家來說，沒有比天王山更好的寶地。從山崎合戰到消滅柴田勝家，秀吉一直以天王山半山腰上的寶積寺為根據地。
「然後，再燒毀京都，控制大和路。緊接著，往前推進戰線，