楊榮的判斷沒有錯。半年後，永樂下旨，改封漢王朱高煦於青州，命其擇時就藩。未己，又命工部制漢王儀仗，先送青州。接著，到永樂十五年三月，見高煦遲遲未有動靜，永樂再下敕旨，催促高煦往居青州。
青州地處魯北，距北京不過數百里，一旦就藩，高煦從此將徹底脫離朝堂不說，還處於北軍的嚴密監視下，稍有異動，便有可能大軍壓境。永樂這番安排，明顯是煞費了苦心。接到永樂催行敕旨後，高煦立刻拜發奏本，請父皇允其留於京中，但隨即遭到永樂的嚴詞拒絕。至此，朱高煦被逼到了絕境。
煦園暖閣內，高煦將史復、周宣、莊敬、枚青等漢藩心腹召到了一起。高煦陰沉著臉，將四人掃視一遍，半晌方冷冷問道：「爾等說說，父皇究竟為何要逼本王去青州？」
「會不會是陛下知道了王爺走私的事？」周宣猶豫地道。
「絕無可能！」枚青斷然否定道，「此事若發，使長就不是去青州這麼簡單了！再說沈文度不是在逃嗎？只要他不落網，就牽扯不到紀緹帥，更牽扯不到王爺身上！」
「會不會是從沈府下人那裡挖到了什麼？」莊敬蹙著眉頭道，「沈府一門數十口，都在當日的查抄當中被抓，他們中間或許有些知道些情況！」
「那也應該先捕拿紀緹帥！現在紀緹帥都還好好地待在北京，怎麼板子先打到王爺頭上了？」枚青又道。
「恐怕沒這麼簡單。」史復思索許久，總結道，「皇上連番催逼王爺就藩，此事或是表明，他也許還真從沈府下人那裡聽到了些傳聞。只不過下人們所知有限，不足以證明緹帥和王爺參與其間，所以皇上雖心有猜疑，但未能最終確定，故作此折中安排，以防萬一！」
殿內眾人的臉一下變得雪白。如果史復的判斷無差，那高煦就已經身處嫌疑——而這還是在沈文度逃匿的情況下。現在朝廷仍在大張旗鼓地搜捕沈文度下落，萬一他被擒，那接下來漢藩將面臨的形勢，會比當下還要糟糕！甚至跌落深淵萬劫不復也是有可能的！想到這裡，大家再也坐不住了！
「王爺！」枚青首先進言，「不能再拖了，動手吧！要再猶疑下去，那就來不及了！」
「當斷不斷，反受其亂！」莊敬也從旁攛掇。
「動手吧！成敗在此一舉！」周宣赳赳道。
高煦渾身一震，隨即陷入深思。
本來，高煦已做好了一切準備，要趁著父皇北征漠北，在南京城裡放手一搏。孰料已是箭在弦上之際，永樂突然提前班師，這使得他的計畫不得不暫時擱淺。這一年多來，他便一直在是否動手之間搖擺不定。但現在，他必須做出抉擇。
其實高煦並不想拚死一搏，畢竟父皇已經回到了北京，再要動手，不僅難以聚附人心，而且還會面臨著父皇親率北軍征討的威脅。但隨著形勢的發展，他卻發現自己已被逼到不得不動手的地步。
首先要面臨的威脅就是沈文度。沈文度的下落不明，使他時刻處於危險當中。儘管他已暗中搜捕沈文度，但父皇也同樣在做此事。而朝廷的力量遠勝自己，這也就是說，這場搜捕的比拼中，自己輸掉的可能性要大得多。高煦明白，沈文度落網之日，就是自己東窗事發之時。而經過剛才史複分析，高煦突然意識到：一旦事情敗落，自己的下場之慘恐怕會遠超之前預想。
而另一個隱患來自於自己手下的漢藩三護衛。漢藩三護衛共有正軍一萬九千人，這在眾藩王中已是首屈一指。不過自打算兵諫後，高煦便一直謀劃著擴軍。這一年多來，高煦趁永樂不在南京，憑著走私攫取的豐厚回報，將護衛軍戶中那些本不算兵士的貼戶也徵召起來，供應糧餉，授予軍器、按時操練。如此一來，他手下親軍雖名義上未有增加，但實際上已達到了近三萬之多！這多出來的一萬兵馬，固然大大增強了漢藩的實力，但開銷也是猛增。自北征開始，走私精鐵已經不可能，這一年多的時間裡，為養這多出來的一萬軍士，高煦已將之前走私賺的錢財消耗幾近，再不動手，那他就將坐吃山空，只能解散這支費盡心機組織起來的額外護軍，讓他們屯田做工，自謀生路。
而最直接的麻煩就是永樂的就藩旨意。觀父皇態度，自己去青州就藩已是板上釘釘，無可更易。而一旦離開京師這個中樞要地，那所謂的玄武門之變也就徹底成了鏡花水月，從今以後，自己再無登鼎之望。這對於被慾望燒紅了眼的高煦來說，無疑比讓他死還難受。諸多因素集合到一起，高煦別無選擇。
高煦把目光投向史復，史復沉思半晌，也輕輕點了點頭。高煦遂一拳砸向桌面，惡狠狠地道：「好！上天入獄，在此一搏！」
高煦做出決定，房內眾人士氣大振，接下來大家便開始謀劃兵變事宜。
首先是分析形勢。現在北征雖已結束，但隨征的南京京衛仍隨永樂駐在北京，交趾的京軍也未回朝，故朝廷在京師仍只有十衛兵馬。而高煦這邊，由於擴軍成功，兵力已達三萬之眾，加上莊敬手下的錦衣衛和海外勾結的倭寇，漢藩在南京城內的實力較兩年前不僅未有削弱，反而還有所增強。
接下來便是如何布置兵變。這一點眾人沒有花費心思，兩年前那個曾經擱淺的兵變方略依然存在高煦他們的腦海中，現在只需照辦出來，故技重施即可。
真正讓眾人為難的，如何讓天下歸心！在兩年前的那場圖謀中，高煦原是打算讓永樂和瞻基喪命漠北，自己則在南京除掉大哥高熾。這樣一來，他身為皇次子，理所當然地就成為皇位的繼承人，天下文武縱心有不服，也不得不俯首聽命。但現在，事情卻變得十分棘手。
隨著永樂的提前班師，高煦借瓦剌之手除掉父皇和朱瞻基的計畫已經破產。本來，他還有一個想法，就是永樂回到南京後，自己也可以效法唐太宗，殺太子後逼父皇退位，甚至將他二人一鍋端掉。如此風險雖然很大，但只要籌劃得宜，也不是沒有機會。
可現在父皇人在北京，當監國太子的大哥卻在南京，這就給高煦出了個難題。除非能將永樂和高熾同時除掉，否則憑著他們任何一人的身份，都可以輕而易舉地將他朱高煦定為亂臣賊子，繼而集合天下之力把他除掉。而兩京相隔三千里，漢藩實力也有限，想做到兩頭兼顧，簡直難於登天！
如果不能解決這個難題，那兵諫就無從談起！但要解決，又談何容易？眾人眉頭緊鎖，苦苦思索，但都想不到一個妥善的辦法。高煦看在眼裡，心中焦急萬分。
過了許久，史復才嘆口氣，道：「此節憑我漢藩是無能為力了！只能看紀緹帥那邊有沒有辦法！」
「紀綱？」眾人一愣。紀綱現今身在北京，錦衣衛在北京的番子也不少，史復這麼說，無疑是要把對付永樂的希望寄托在紀綱和他手下的緹騎身上。
「這個太冒失了吧！他哪有那麼大的能耐？」高煦立刻搖頭。在南京兵變，漢藩將發動漢府三護衛、莊敬控制的南京緹騎，以及勾結的海外倭寇。這麼大的勢力，對付一個朱高熾和區區十衛駐軍，高煦還不敢說有十足把握。而眼下北京不僅有永樂親自坐鎮，還有大批北軍、北京京衛以及隨駕北上的南京京衛，總兵力超過二十萬；而反觀紀綱，不僅眼下受到了永樂的懷疑，手下能控制的緹騎也不過兩千，而且這些人馬還只能因勢利導，想直接唆使他們向皇帝開刀那是絕無可能！如此懸殊的差距，怎麼看紀綱都不會有絲毫勝算。
「王爺忘了跟紀綱的囑託了嗎？」史復微微一笑道，「紀綱非等閑之輩。這一年多下來，其之經營必已大見成效。」
高煦略有些遲疑地道：「就那些亂鬨哄的工匠，真能派得上用場？」
「這叫渾水摸魚，只要精心策劃，出其不意，或有奇效亦未可知！」
「可是，紀綱他敢嗎？」
「他不敢也得敢！」史復肯定地道，「沈文度對他的危害更甚於王爺。姓沈的落到皇上手裡，頭一個要死的就是他！」
高煦將目光投向其他三人。枚青和周宣略一思忖，便堅定地點了點頭。莊敬則顯得有些猶豫。史復見其神色，遂道：「庄副帥，若非如此，紀緹帥終究還是難逃一劫。而到那時，不光緹帥，就是這裡的人，包括你，也都不會有好下場！」
莊敬心中一凜，猶疑片刻，也輕輕點了點頭。高煦見狀，終於下定決心，道：「好！就這麼辦！」說完，他又道：「可此事畢竟風險太大。要是紀綱那邊不能得手，咱們就算把南京鬧個天翻地覆也是枉然！」
「所以咱們得有兩手準備！」史復道，「其實，王爺要想坐上這蟠龍寶座，除了逼皇上遜位，還有另一種途徑！」
「你是指……」
史復沉著地道：「即便紀綱逼宮失敗，但只要天下歸心於王爺，那皇上就算不願，也只能徒喚奈何！」
「你這簡直是夢囈！」高煦一聽大失所望，道，「有父皇在，誰會聽我號令？要真能如此，本王早就大功告成了，何至於拖到今日？」周宣他們也是大搖其頭，認為史復此言簡直是異想