旺旺食品進入大陸，很快就贏得了市場，但是與此同時也引來了眾多的競爭者。此時，蔡衍明習慣性地想到了利用價格戰略，但是對於大陸這種廣大的市場，價格戰略無疑是需要更大規模的生產來維繫的，通過規模效應來降低生產成本。
「一下子要蓋很多工廠，那要怎麼蓋啊？我們又沒有那麼多錢。那個時候我就提出給各縣政府寫信。」這就是蔡衍明的政府策略，他並沒有給高層領導或是省級領導寫信，而是通過走基層戰略。當然，這並不是盲目進行的，蔡衍明分析大陸的基層政府都在招商引資，自己的食品公司未必能夠引得起省級甚至更高層領導的重視，而台企的身份以及旺旺當時的影響力打動縣級政府倒還是可能的。
於是，蔡衍明開始了自己的政府戰略，他親自給縣政府寫信，蔡衍明這封信上內容是，旺旺想在貴縣投資，但條件是希望你們蓋個廠房租給我們。
「我利用我們的品牌換這個廠房。」蔡衍明說當時集團里多數人認為，「政府怎麼可能提供這種條件？我說不試怎麼知道。」開始並不是很順利，儘管大陸正值招商引資熱潮，各地方政府之間也在競爭，但是蔡衍明開始主要是針對湖南的幾個縣，後來蔡衍明擴大了自己的寫信範圍。那個時候沒有電子郵件，蔡衍明有一段時間最重要的工作就是寫信，為了表示誠意，蔡衍明都是親筆寫的。
後來，蔡衍明發了1000多封信，果然就有人來了。「我不用本錢，只要付一個租金。他們政府蓋房很快，四五個月就蓋起來，成本非常低，租金很便宜。」同時，蔡衍明也開始放棄進口設備的方案，而是直接購買國產設備，甚至有些設備也是通過政府提供的。
最終，旺旺集團成功實現了全國的擴張，通過幾輪價格戰使得其他米果產品紛紛退出市場，旺旺站穩了大陸市場。
事實上，從蔡衍明入主大陸之初，他就開始研究了如何利用政府政策，並在開始就實現了對政府的利用。旺旺1992年正式進軍大陸，當時，蔡衍明沒有選擇上海、廣州、深圳、北京這樣的大城市，而是將第一個廠子投在了湖南望城。其中最重要的原因就是，當時湖南省領導高度重視旺旺集團的到來。蔡衍明意識到了這種積極態度對自己以後事業的影響，於是毅然決定從望城開始自己的大陸淘金之旅，最終證明了他的明智。
政商之間的界限歷來都不是很清晰，特別是現在各個國家都在大搞經濟，經濟的發展甚至成為了政權合法性的基礎。這對於商人來說無疑是有利的，但是如何充分利用政策，實現政府與企業的雙贏則是一個企業家智慧的體現。
（1）遵紀守法是基礎。不管是在哪個國家或地區，遵紀守法是企業家經商的基礎，利用政策不等於鑽法律漏洞，更不是通過非法手段獲得非法的政策支持。有些企業到一個地方投資，大搞行賄，然後就是通過偷稅漏稅等手段盈利，這無疑是在飲鴆止渴，是不會長久的。一旦被發現，不僅會受到相應的法律處罰，而且品牌形象將會大打折扣，到頭來搬石頭砸自己的腳。僥倖心理是不可取的，畢竟法網恢恢疏而不漏。
（2）理解大環境，有的放矢。每個國家或地區都有發展經濟的主導政策，企業在入主一個國家或是地區的時候，對於大環境的把握無疑是至關重要的。例如，當前我國正在大力倡導綠色產業，那麼重污染的化工產業來華投資顯然不是很明智的，而對於節能綠色產業的到來就能夠獲得政府的很大照顧。
（3）多學習，多研究政府政策。誠然，政府行為有一定的規律可循，但是隨著時代的變化，政策也會有很大的變動性。企業若想利用政策，就必須認真對其進行研究，發現與己相關的政策軌跡，進而預測政策的走向，為自己企業的發展保留空間。
（4）影響政策。當企業有足夠實力的時候，則可以通過遊說、宣傳等途徑影響做政策的人，進而使得出台的政策有利於自己企業的拓展。