我們還是先從入關後愛新覺羅·多爾袞的十四大正確決策談起。
大清王朝的攝政王愛新覺羅·多爾袞深深地知道，打江山容易，保江山難！這就是我們通常所說的「奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步」的道理！
也正是因為如此，愛新覺羅·多爾袞在率領清軍入關後，迅速利用其攝政王的職權，按照范文程的意見，完成了管理國家、鞏固政權的一系列基礎工程。
這其中，最為主要的是他的下列十四大正確決策。這下列十四大正確決策可以分為對全國、對漢族官吏和知識分子、對漢族各個階層和各個行業的百姓三個方面。
對於全國的統治，愛新覺羅·多爾袞採取了下列三項正確決策。
第一，頒布法律。
愛新覺羅·多爾袞於1644年開始以《大明律》為藍本，參考後金滿制，於順治三年制定了《大清律集解附例》。使清朝有了第一部全國遵守的成文基本大法。律是基本大法，436條；例是輔助法，824條；律文7篇。此法在康熙、雍正、乾隆三朝續修，更名為《大清律例》，俗稱《大清律》。律文相對保持穩定，而附例即條例不斷續增，由原來的824條到同治時已增至1892條。
第二，設立職官。
愛新覺羅·多爾袞效法明制，設立職官，並根據清朝自身特點做了必要的改革，使國家機器得以順利運行。
在政治體制上，愛新覺羅·多爾袞接受了明朝的現成制度：在中央機構中，仍以六部為最重要的國家權力機關，尚書皆由滿人擔任。到1648年，愛新覺羅·多爾袞在六部實行滿漢分任制度，但漢尚書的地位要低於滿尚書。
總的來說，中央機構中雖承明制，但也保留了某些滿族特有的制度。除滿官權重這一點外，還引進了議政王大臣會議、理藩院等機構，其內院的權力比起明代的內閣要小得多，並對原明臣試圖增大內院權力的努力加以壓抑。
第三，整頓吏治。
1647年，愛新覺羅·多爾袞確定了官吏的「四格六法」的考績辦法。
關於「四格六法」，中國歷史上有兩種完全不同的「四格六法」！我們要注意正確區分：
其一，是中國歷史上東晉南朝時期謝赫關於繪畫的理論「四格六法」。「所謂四格，乃畫之神、妙、能、逸。神者，乃形神兼備，立意妙合；妙者，乃得心應手，筆墨精妙；能者，乃畫物功能，生動表現；逸者，乃不拘規矩，意趣出常。」「所謂六法，其一為氣韻生動，求內在之氣質，本體之精神；共二為骨法用筆，求用筆之功力，出墨之風骨；其三為應物象形，求形象之生動，客觀之規律；其四為隨美賦彩，求色彩之內涵，墨跡之精神；其五為經營位置，求構圖之精妙，透視之稀密；其六為傳移模寫，求筆法之精略，柔眼之自然。」
其二，是清朝初年的官吏的考核辦法「四格六法」。四格是從守（廉、平、貪）、政（勤、平、怠）、才（長、平、短）、年（青、中、老）四個方面對官員做出評價；六法是從「不謹、罷（Pí，通「疲」）軟無為、浮躁、才力不足、年老、有疾」六個方面處理不稱職的官員，具體做法是不謹、罷軟無為者革職，浮躁、才力不足者降調，年老、有疾者退休。考核優異者可以得到引見、陞官、晉級、賞賜、封贈等獎勵，考核差劣者則給予罰俸、降級留任、革職等處分。
對於吏治，可以說愛新覺羅·多爾袞是加意整飭的。明代胥吏之弊遺留入清，他曾批示：「衙役害民，從來積弊……如果有巨奸，即加重治，嚴禁重蹈明朝故轍。」如，發現吏部中有四名小吏，為害甚多，他批示道：「三法司嚴審追擬，毋得徇縱。」府、州、縣守一級，貪劣者亦不乏其人。如福建巡按周世科，其為非作歹，令人髮指。被人蔘劾之後，愛新覺羅·多爾袞批示革職，並令督撫按審問定罪，最後將其就地斬首。此外，愛新覺羅·多爾袞還十分重視傳統的京察大計，對各級官員嚴格考核。1650年正月，大計全國官員，對816名官員分別加以革職、降調、致仕。
對於漢族官吏和知識分子，愛新覺羅·多爾袞採取了下列五項正確決策：
第四，為崇禎皇帝發喪。
清軍統帥愛新覺羅·多爾袞對仍然擁護明朝的地方官僚強調：「夫國家之定燕都，乃得之於闖賊，非得之於明朝也。」隨軍大學士范文程在代表愛新覺羅·多爾袞接受吳三桂投降時，特彆強調此次「兵以義動」，是為你們報君父之仇。此後，多爾袞又通過為明朝的崇禎皇帝發喪，吸納了一批明宗室投降人員。
這項措施的實行，成功地達到了分化漢族地主階級和農民階級的目的，導致大量與農民階級有著深仇大恨的地主階級紛紛投降清朝！
第五，吸收明朝官員為清朝效勞。
清廷入關後需要大批政府官員。當時唯一快速有效的途徑是吸收明朝官員。
清軍進京後，愛新覺羅·多爾袞立即下令，「故明內閣部院諸臣，以原官同滿洲官一體辦理」，實際上是一攬子包下了在京明官，概不追究他們「從逆」大順的「政治問題」。如愛新覺羅·多鐸克南京後，把南下途中招降的明將吏372人分別任命各級職務；洪承疇總督江南軍務後，也一次推薦舊官149名，這些都得到愛新覺羅·多爾袞的批准。愛新覺羅·多爾袞把明朝遺留下來的國家機器全盤繼承下來，乃是為適應清朝以少數民族入主中原而施行的明智之舉，但急於補缺，寬於任人，難免把明皇朝的弊習帶到新皇朝來。由於政策得體，所以清兵頗得漢人的協助，此後在華北、西北的軍事行動，幾乎通行無阻。
第六，恢複科舉考試製度。
除整頓舊官之外，愛新覺羅·多爾袞還注意選用新人。他自稱：「別的聰明我不能，這知人一事，我也頗用功夫。」所以自入北京伊始，愛新覺羅·多爾袞便多次下詔各地徵聘「山澤遺賢」。清軍入關後，范文程上疏說：「治天下在得民心，士為秀民，士心得則民心得矣。請再行鄉、會試，廣其登進。」愛新覺羅·多爾袞接受了他的意見。1644年「定以子、午、卯、酉年鄉試，辰、戌、丑、未年會試。鄉試以八月，會試以二月」。1645年就在實際上恢複了科舉考試。在1646年到1649年的3次會試中，共取進士1100人。首科之中，出了4位大學士、8位尚書、15位侍郎、3位督撫，還有都察院副都御史、通政司使、大理寺卿、內院學士等6位高官。
其他人也都充實到中央和地方的各級機構中，成為新朝統治的骨幹力量。
這一舉措有助於吸納漢族知識分子，有助於鞏固政權。
第七，創建綠營。
綠營兵是清軍入關後，愛新覺羅·多爾袞採取的一項重大決策。
當時，愛新覺羅·多爾袞注意到了下面兩個方面的史實。
第一方面：八旗兵力太少，不足以控制全國。
當時的八旗分為滿洲八旗、蒙古八旗、漢軍八旗和打勝八旗4個部分。這4個部分除了滿洲八旗是愛新覺羅·多爾袞的父親愛新覺羅·努爾哈赤建立的之外，其他3個部分24旗均為愛新覺羅·多爾袞的同父異母的哥哥愛新覺羅·皇太極時期建立的。這4個部分的八旗共32旗的兵力總共只有約20萬人。其中守衛京師的京營和守衛其他地方駐防兩部分各佔一半左右。京營旗兵駐京城四周，保衛皇宮和京師，主力是驍騎營、步軍營和護軍營。駐防八旗分駐各省要衝地點。
第二方面：各地還存在著大量投降清朝的明朝軍隊，共計60萬人左右。
對於這60萬漢族投降的兵力，愛新覺羅·多爾袞一時還沒有什麼好的處理辦法。但是，愛新覺羅·多爾袞知道，如果不正確地引導這些人，如果不給這些人以好的出路，那將會造成巨大的社會動蕩，給清朝對於全國的統治帶來巨大的、災難性的後果！
正是因為如此，愛新覺羅·多爾袞面對上述兩個互相對應的內容，迅速下令：改編明朝降卒與招募漢人而成的地方軍使用綠旗，故名綠營或綠旗兵。當然，滿洲地區沒有綠營的存在。
綠營兵的兵源，開始實行招募制，後來轉向世襲制。綠營兵除少數配合駐防八旗拱衛京師以外，絕大部分都駐紮在各地，維護地方安全。在京綠營統一由八旗步軍統領，地方上的綠營由地方長官統領，因此綠營在地方上的最高軍事長官是總督，沒有總督之省則是巡撫。操練和征戰則由提督和總兵負責。綠營分陸營和水師兩個兵種，各有馬兵、步兵、守兵3個等級。綠營總人數一般保持在60萬人左右。綠營的駐軍組織有標、協、營、汛4級。
第八，准許滿漢聯姻。
1648年，愛新覺羅·多爾袞下令，准許滿漢官民聯姻。其實，這裡的准許滿漢官民聯姻中的漢族軍民，是僅僅指包括漢族官員在內的漢軍八旗以上者而言的，並不是所有的漢族人都可以與滿洲軍民聯姻。
雖然這個規定仍然沒有