子曰：「道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。」
辜講
孔子說：「如果管理一個國家，只是依賴法律，通過嚴刑峻罰來強化法律，達到社會安寧的目的，這樣可以使百姓不再犯錯，但是百姓就會對錯誤的行為不再有羞恥感。而如果在管理國家的過程中，依賴道德理念，通過鼓勵教育及良好的行為來維持秩序，那麼百姓對錯誤的行為就會有羞恥感，而且會將良好行為不斷發揚光大。」
辜解
孔子言：「道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。」出示禁嫖賭，是道之以政，齊之以刑也。此行政也，非行教也。然行政亦須知大體，蓋嫖賭是傷風化之事耳。小民嫖賭，易於聚眾滋事，擾害專訪，此作姦犯科之事，得以弄法治之，故出示禁止猶可說。至出示禁止職官嫖賭，即以行政大體論，亦乖謬已極。古人刑不及大夫，蓋欲養其廉恥也。夫以刑政施於小民，孔子猶懼其無恥。小民無恥，尚可以為國，至使職官士大夫而無恥，吾不知其何以能為國邪？今日職官放浪冶遊，有失威重，固足以傷風化，若督撫不明大體，乃至將督部堂煌煌告示，粘貼妓館娼寮，以為維持風化，不知其敗壞風化實有千百倍於士大夫之冶遊洲浪者。
編者注
孔子言：「道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。」禁止嫖賭，是「道之以政，齊之以刑」的做法。這是在「行政」，而不是在「行教」。在行政的過程中要從大局出發，而嫖賭是有傷風化的行為。小老百姓嫖賭容易擾亂社會秩序，必須得到法律的制裁，所以禁止他們嫖賭是合理的。但對於禁止官員嫖賭，從行政的大局出發，就有些荒謬。古時不用刑罰來處置違法的官員，也是為了讓他們提高自覺性，有廉恥之心。所以把刑法政令施加在小民身上，孔子還害怕這樣會讓百姓們不知道廉恥，但國依然可以存在，如果在職官員、士大夫不知廉恥，我都不知道這樣的國家還能不能存在？現在在職官員放蕩作為在遊玩嫖賭上，當然對風氣教化損傷很大，如果各地的總督巡撫更加不識關鍵，反而把（禁止這些事）公文告示明晃晃地貼在妓院賭場周邊，想藉此維持風氣教化，殊不知，這樣的做法，反而比士大夫放浪形骸吃喝嫖賭所起的壞作用大上千百倍啊！