12月20日，中共中央給志願軍黨委發出了由毛澤東起草的指示，要求「準備一切必要條件，堅決粉碎敵人登陸冒險，爭取戰爭更大勝利」。中共中央的指示說：
（一）根據種種情況（艾森豪威爾登台，談判的中斷，聯合國通過印度提案），判斷敵人有從我側後海岸線特別是西海岸漢川江、清川江、鴨綠江一線以七個師左右兵力舉行冒險登陸進攻的充分可能。
（二）我志願軍協同朝鮮人民軍有堅決粉碎敵人登陸進攻、爭取戰爭更大勝利的任務。
（三）為此目的，我軍必須：
甲、盡一切可能的力量去極大地增強海岸及其縱深的堅固防禦工事；同時增強三八線正面的縱深防禦工事以為配合。
乙、在對我側後威脅最大的海岸線及其縱深部署充分的兵力和火力，保證粉碎敵人從海上的進攻及其大量空降部隊的進攻。在其他可能遭受敵人登陸進攻的地區（通川、元山地區，瓮津半島地區，鎮南浦、漢川江地區及咸興以東地區）則部署可能有的兵力和火力，同樣要用其全力爭取粉碎敵人的進攻。
丙、堅決地迅速地採取加修新鐵路線、改善舊鐵路線（滿浦球場間），加寬許多公路線，加設倉庫站場以及預先運儲大量糧彈物資等項措施，保證不論在何種情況下我正面側面全軍（包括人民軍）的運輸暢通，供應不缺。
丁、我正面各軍過去作戰戰績很大，在一九五三年應爭取更大的成績，消滅更多的敵人。
戊、政治工作保證全軍指戰員都具有粉碎敵人進攻爭取更大勝利的堅強鬥志和高昂士氣。
己、特別注意從目前起到一九五三年四月這一段時間內的準備工作，這是戰勝敵人的關鍵所在。
庚、以代理司令員和政治委員鄧華同志兼任西海岸指揮部司令員和政治委員，以梁興初同志為西海指副司令員，西海指的其他幹部應予加強。
（四）兩年多以來，我志願軍協同朝鮮人民軍，在對美帝國主義及其幫凶軍的英勇頑強的戰鬥中，取得了偉大的輝煌的勝利，已經摸清了敵人的底子，克服了很多的困難，積蓄了豐富的經驗。美帝國主義採用了很多辦法和我們鬥爭，沒有一樣不遭到失敗。現在剩下從我側後冒險登陸的一手，它想用這一手來打擊我們。只要我們能把它這一手打下去，使它的冒險歸於失敗，它的最後失敗的局面就確定下來了。中央堅決相信我志願軍協同朝鮮人民軍是能夠粉碎敵人的冒險計畫的。希望同志們小心謹慎，堅忍沉著，動員全力，爭取時間，完成一切對敵登陸作戰的準備工作，只要準備好了，勝利就是我們的了。
為贏得戰爭的勝利，中共中央把抗美援朝戰爭作為1953年國家三大任務的第一項任務，決定繼續深入開展增產節約活動，調整國內經濟建設項目，削減或緩建一批工程，集中財力、物力保障朝鮮前線作戰需要，準備解決因戰事擴大而引起軍費增多的問題，並請求蘇聯提供各種火炮和不同型號的炮彈。
中央軍委和總參謀部為志願軍的反登陸作戰準備和國內防務，也做了必要的計畫和部署。
遵照毛澤東對朝鮮今後戰局發展的判斷和決心，12月9日下午，代總參謀長聶榮臻召集副總參謀長黃克誠、志願軍代司令員鄧華、鐵道部長兼鐵道兵團司令員滕代遠、軍委運輸司令員呂正操、軍委作戰部副部長王尚榮及各特種兵司令員，研究討論了防範美軍於朝鮮實施側後登陸的各項戰備工作。12月10日，聶榮臻將討論的各項計畫呈報彭德懷並報毛澤東、朱德、周恩來和林彪。這些計畫主要是：
一、除志願軍已在朝鮮的部隊外，從西北、中南、華東各抽調一個軍開往東北，加上已在東北的-個軍，共四個軍作為志願軍預備隊。
二：、擬抽調三十六門122毫米口徑榴彈炮裝備一個炮團入朝；抽調兩個坦克團入朝部署在清川江南北兩岸；空軍正在加緊訓練三個轟炸機師，訓練完畢後可有九十架轟炸機參戰；海軍組織幹部赴安東和清川江兩岸勘察地形，準備以一個魚雷艇大隊置於安東，兩個海岸炮連置於清川江口兩岸。
三、朝鮮鐵道的修建與改善，擬先修龜城至球場段（87公里）和球場至德川段（27.5公里），同時改善輯安至球場原有線路。為儘速完成此一艱巨工程，擬由志司籌一個軍力量（40000人）幫助及鐵道部調三個鐵道公安師（27000人）和幹部技術員工3000人，合計70000人。另由志司抽調一個高射炮師掩護施工。
四、1953年動員50萬名新兵，其中西南和華東各16萬、中南10萬、華北50000、西北20000、東北10000。
五、在遼東半島的安東至庄河一線和山東半島也選擇重點地區修建國防工事。擬派一個師駐威海——煙台——蓬萊之線，並以一個團駐長山列島。海軍加緊長山列島及山東半島的海岸炮設備。
毛澤東、周恩來、朱德、高崗完全同意這個計畫部署。毛澤東12月11日批示：「同意這個部署，抓緊檢查，務必完成任務。」當天晚上10時，毛澤東約聶榮臻談話。毛澤東還在第三項計畫上批註：
鐵路爭取四月底完成龜城球場德川線，並於球場、德川間高山修汽車路及大量倉庫，先行搗［倒］運通車。龜城球場間另需保持一條寬的公路。熙川德川間爭取加修一條寬的公路。原有兩條爭取加寬。滿浦球場間線路爭取大大改善。
12月15日，總參謀部還向各大軍區發出了指示，指出，來自各方的情況以及敵方的公開輿論，均顯示敵人似正在準備明年春季向朝鮮我軍側後進行冒險登陸。有消息說，台灣蔣介石集團已叫囂定明年為「反攻年」，逃往緬甸的李彌殘部也令其部隊12月積極準備，明年1月開始行動等。據此，台灣蔣介石集團「有極大可能為配合美帝在朝鮮登陸之行動，於明年向我沿海某些地區實施突襲」，「各大軍區應嚴密注意敵可能進犯之沿海及滇緬邊境地區，以及內部潛伏匪特趁機活動，均應做一詳細研究，做出預定的作戰方案」。各大軍區根據這一指示，做了研究部署。
28日，中共中央和中央軍委，還發出了由毛澤東起草的給華東局、華東軍區、福建省委、福建軍區的電報，指示，福建軍區必須準備以現有兵力，不要依賴任何外援，粉碎台灣、金門的國民黨軍可能以一個軍，向福建沿海島嶼和福建大陸的進攻。在必守島嶼上，必須做永久的堅固的工事，預儲糧彈飲水，準備長期堅守，並做好增援計畫。抽出葉飛專任軍事，全神貫注於對敵作戰方面。從目前起兩個月內是最關鍵的時機。此外，毛澤東還指示加強上海的防空部署，確保上海一帶的安全。
1月17日，總參謀部發出《關於加強防空戰備的指示》，要求各防空部隊加強戰備，進一步組織和發揮現有防空力量，使之更好地適應戰爭需要，給予可能向中國大陸進行空中轟炸或襲擾的美國和國民黨軍飛機以有力打擊。