國會解散令發布後，張勳仍未馬上啟程，而是繼續在天津徵詢各方面對復辟的意見。這時張國淦正在天津，他意識到張勳有企圖復辟的危險，而段祺瑞反對復辟，遂向黎元洪建議：在張勳入京之前，趕快免去李經羲的總理職務，重新起用段祺瑞，從而通過段祺瑞的地位和力量來對張勳進行牽制。
張國淦對總統府秘書瞿瀛說：「復辟問題已經不是一個計畫而是一個行動了。此時只有阻止張勳帶兵進京，才能阻止復辟。」
張國淦既做過府方秘書長，也做過院方秘書長，對上層的權力運作非常了解。他知道這種時候找徐世昌、李經羲已經沒有用了，因為徐、李等人其實沒有任何實力，沒有實力，就不敢對張勳說出什麼硬話。
張國淦認定段祺瑞才能扭轉乾坤。他鄭重地告訴瞿瀛：「能夠阻止張勳帶兵進京的只有段芝老（段祺瑞）。請你快回北京面勸總統，即日起用芝老為內閣總理，設法催促就職。這是緩解時局的唯一辦法。」
瞿瀛回到北京，即將張國淦的建議轉達給黎元洪。黎元洪還沒說話，他的幕僚們就斷言：「張國淦是老段的說客！任何事情都好辦，只是不能再看老段的一副醜惡嘴臉！」
在黎幕看來，「復辟可能是一種謠言，今天哪個敢於公然復辟？」退一步說，即便真有其事，「我們寧可斷送於張勳之手，也不能再讓姓段的來欺負總統！」
「黎菩薩」跟他的幕僚們一樣缺乏政治智慧，不知道何者為輕，何者為重，聽後居然被打動了，他很興奮地說：「我們抱定宗旨，不要中別人的詭計！」
張國淦的建議沒有被採納，黎元洪喪失了一個足以讓他避開這場政治風險的機會。
就在國會解散令公布後的第三天，張勳終於決定進京，進京之前，他特地到段公館去向段祺瑞辭行。二人在公館密談了半小時，段祺瑞再次叮囑張勳：「復辟萬不可行，余聽公便宜從事可也。」
在將張勳送出客廳門口時，段祺瑞問道：「你幾時去北京？」張勳答：「今天下午就去。」段祺瑞說：「好吧，你到北京看著辦吧！」
張勳當天光著腦袋，拖一個辮子，身穿長袍馬褂，持黑摺扇，滿面風塵，神情很是疲憊，顯見得對於即將開始的復辟行動，他也很有精神壓力。
在當時的社會政治形勢和輿情之下，復辟不亞於一場豪賭，贏了的人自然盆滿缽滿，輸的人可能連穿著褲子走出賭場的機會都不會再有。
在決定為這麼大的賭博押注之前，不管新手老手，也不管他原先有多少資本，都不可能不緊張。
1917年6月15日，張勳率部由津北上，「高視闊步，昂昂然抵都門」。督軍團見宣布獨立和「兵諫」的目的已初步達成，遂於6月中旬陸續返回原任，同時取消了獨立。
與督軍團和段祺瑞的期望背道而馳，張勳到北京後沒有立刻做出驅黎倒黎的任何舉動，也未再提讓段祺瑞復職的話，相反還與黎元洪會晤多次，並擁護同車來京的李經羲繼任國務總理。
人都道張勳是個不通事理的大老粗，其實這貨粗中有細，有很狡詐的一面。他引而不發，並不是真的要支持黎元洪或李經羲，而是想先扶植李經羲內閣作為過渡，自己居於幕後，待時機成熟再復辟。
在京期間，張勳每天應酬，異常忙碌，跟他混在一起的都是一些復辟派。蘇錫麟等有些頭腦的部下怕他終究還是想著復辟，便在背後說：「老頭子這樣忙，怕要出事，不如請個客，唱台戲，還了情趕快回徐州原防吧。」
部下們通過其他人向張勳提出這一建議，張勳當然不會接受。不過為了照顧眾人的情緒，他故意對部下們說了一句：「到北京要辦的事都辦完了，再過一兩天就可以回徐州了。」大家聽了信以為真，都很高興。
張勳籍貫江西，是宣武門外江西會館的有力支持者。江西會館要籌建新廈，他一次就捐了二十萬元。一天晚上，他正在會館看戲，秘書長萬繩栻突然讓他回去開會。
這是復辟派在張勳公館舉行的一次秘密會議。首先在會上發言的是曾積極支持袁世凱復辟的雷震春。他問道：「請皇上複位的事，大家都簽了字，這時不辦要等什麼時候再辦？」張勳回答：「這件事得好好商量。」
接著張勳又裝模作樣地說要請王聘老（王士珍）出來，大家一塊兒商量。雷震春很急躁地搶過話頭：「事情都到現在這個地步了，還要跟這個商量，跟那個商量，那得商量到什麼時候？乾脆，要辦就辦，不辦就算了！」
張勳見在座的人都叫得很兇，認為復辟的時機已經成熟，便說：「既然這樣，那你們商量著辦吧！」