在京都。
義經的周圍幾乎喧鬧得如同發狂。部下們四處奔走，比義經自己還緊張。叔父新宮行家和袒護義經的公卿們也四處奔走。
「朝廷應該支持義經。」
這是他們奔走的目的，意思是應該討伐賴朝。
法皇對此事感到猶豫。可是，在發生了土佐房昌俊事件之後，法皇也必須確定態度了。
「可是……可是……」法皇每天好幾次這麼念著。
「可是義經贏得了賴朝嗎？」
他在考慮這一點。
袒護義經的公卿們，不斷遊說義經勝利論，特別是大藏卿高階泰經，可說是這一派的急先鋒。偏袒義經的廷臣，簡直就像自己是義經般遊說著，連表情都顯得很悲愴。戰略論雖然是新宮十郎行家提倡的，可是泰經也相信確實會獲勝。
「義經是千年才出一人的神才，天下武士都知道。如果下達追討賴朝的院宣給義經，近畿的源氏就會首先響應，西國（九州）的武士也會有過半數來跟從他。再加上義經有奧州藤原氏的庇護，奧州肯定會為了他而站出來。」
（不可能！）
法皇懷疑。
法皇看著義仲和平家的滅亡，他知道甚麼是獲勝的主因。他開始了解戰鬥的勝敗，不是靠武功戰略來決定，而是政治的優勢以及政治謀略。
（正是如此。）
法皇不得不這麼想。義經的本質，他比廷臣們看得還清楚。例如，義經以前是鎌倉軍的總大將，跟鎌倉有力家臣一起四處征戰，可是，他卻無法獲得他們的信賴，提高自己的聲望。
（他只有一個人。）
法皇認為。在鎌倉的有力家臣中，沒有義經黨。在武家的社會中，成事的唯一條件，就是信望。例如，現在義經若舉起反叛賴朝的旗幟，在鎌倉武士之中，應該不會有任何一人放棄賴朝，而來跟隨義經。
（他會被毀滅！）
法皇不得不這麼想。就算義經再怎麼可愛，朝廷也不能跟他一起滅亡。王朝的傳統就是站在會贏的一方，支持強者，這也是法皇應採取的政治謀略。
後白河法皇繼續猶豫著。
可是，大藏卿高階泰經面對法皇這種態度，他知道一種很有效果的說服法。
「如果不下院宣給義經的話……」
義經若到了窮途末路，說不定會用和平家相同的方法，帶走法皇、天子、公卿，然後逃往西國。只要他擁有法皇和天子，他就是官軍。泰經認為，義經說不定會用這種手段，法皇果然害怕了。
「義經真的會嗎？」
他喃喃自語，但無法得知確實的答案。義經畢竟是武家。武家之人一到窮途末路，就會變成豺狼虎豹，沒人知道會做出甚麼事情來。
「這就傷腦筋了！」
「為了安撫義經，最好還是下院宣。」
——真是的！沒錯。
法皇同意這看法，可是，他還顧慮著賴朝。要怎麼解決這個矛盾呢？法皇派泰經去徵詢廷臣的意見，然而每個廷臣都沒有意見，也沒有好辦法。
最後，實在不知道該怎麼辦，法皇想到的方法是：先下討伐賴朝的院宣給義經，然後迅速派使者去向賴朝解釋，說院宣是義經強行索取的。
「這對義經太過分了！」高階泰經說。
這豈不是太可憐了嗎？好不容易獲得的院宣，面對敵人卻變成無效，還被加上一個「強行索取」的罪名。
（這豈是對待寵臣的方法？）
泰經這麼想。可是對法皇來講，重要的不是義經，而是朝廷權勢。權力不應該受到任何傷害，當法皇腦中浮起這個妙計時，這個古典性的權威者，真是再高興不過了。
「解決了！」
他拍打著膝蓋，好像小孩解開謎語似的，活潑的搖動上半身說：
「我解決了！泰經，這方法可以拯救朝廷。」
義經本人並不知道這些發展。在堀川館，叔父新宮行家儼然成為他的軍師，沒有離開過義經身邊。
「我不要跟哥哥作戰。」
義經像小孩子似的，只是不斷這麼說，沒有採取任何行動。
（他是小孩子。）
行家這麼想。
即使，他有令人讚歎的勇敢，可是，他對於思考人心的表裡，對世間的看法、考慮，以及明哲保身等成年人的感觸，都像小孩般不成熟到幾乎危險的地步。
行家現在有一個三分天下的計策。
——讓賴朝統治東日本。
山陰山陽道全都給賴朝好了，行家只要四國。領土欲可說是行家的我執，他在思考天下戰略時，也是以這種算計為基礎。
「予州（義經）就當九州的知行，撤退到九州，在那裡培養勢力，等待天下情勢的改變。」
「天下改變」就是指賴朝的自然死亡或心意變化吧？
「這方法怎麼樣？」
行家這麼說的時候，義經突然出現喜色。這個計畫有它的魅力。
義經的叔父為朝曾在九州培養勢力，中途就成功了。平家也這麼做過，如果沒有在壇浦敗北的話，現在已經是九州霸主，在太宰府附近建立西方之都了。
（可是……）
連不解世故的義經都多少有點疑問。別說四國了，就是九州，現在也都在賴朝的勢力之下。雖然義經受朝廷任命為伊予（愛媛縣）的國司（伊予守），當然，根據律令國家的規定，他有收取伊予全國稅收的權力，可是，鎌倉的賴朝如果立刻對伊予下手，將收稅權賜給他的家臣，就會把義經架空。因此，義經雖然是伊予守，可是卻連伊予的一粒米都得不到。
「九州、四國不都在哥哥家臣的控制下嗎？」
行家三分天下的妙計，也不過是畫餅充饑罷了。
「這……」行家露出痛苦的表情說：「我有辦法。」
他的辦法就是說動法皇，取得院宣與敕命，內容是：
「命義經為九州的總地頭職，行家為四國的總地頭職。」
可是，那又怎麼樣呢？
朝廷有這樣的許可權嗎？不可能！以前，平家自朝廷手中搶走了日本國現實上行政的功能，現在，鎌倉的賴朝以「全國武士統治」的名目又搶走了。而且，「地頭」這兩個字，不是朝廷的公用語，在自古以來律令國家的思考方式中也沒有出現過，是鎌倉新政治的用語。那麼，朝廷豈有任命「總地頭職」的權力呢？可是義經不了解。
行家對這一點也搞不清楚，他慌張的說：
「要震住鄉下武士的話，朝廷比鎌倉還好用。朝廷任命甚麼都好，只要在任命下前往九州，有朝廷這個王牌就可以了。」
（這說不定行得通。）
義經這麼想。
賴朝的私人政權，義經是無法理解的，他認為朝廷的權威高過鎌倉政權。
「十郎叔父，這個可行！」
他的聲音越來越開朗了。可是，軍隊怎麼辦？要征服九州的話，非要一、二百名士兵才行。
——這個嘛……
行家還有計策。
「九州有兩股勢力。」行家說。
那就是緒方氏和菊池氏。讓其中一方出頭，殺了另一方。他這種戰略簡直像小孩子的遊戲。那麼，要殺緒方還是菊池呢？
所幸兩者的當家現在都在京都。