新·始建國二年
1、春季，二月，赦天下。
2、新王朝（首都常安〔陝西省西安市〕）「五威將」（十二人）跟所屬的「五威帥」（六十人），共七十二人，出巡任務完成（參考去年〔九年〕），回到首都常安復命。西漢王朝親王被降封公爵的，全都繳還公爵印信，自願貶作平民，沒有一個敢違抗命令，只有故廣陽王（首府薊縣〔北京市〕）劉嘉（燕王劉旦的玄孫。劉旦，是燕蓋之亂的主角，參考前八〇年），因向王莽呈獻過神秘預目書（符命）；魯王（首府魯縣〔山東省曲阜市〕）劉閔，呈獻過神書；中山王（首府盧奴〔河北省定州市〕）劉成都，呈獻過祥瑞，歌頌過王莽功德，改封侯爵。
班固曰：
從前，周王朝分割國土，封國有八百之多，其中同姓家族，就有五十餘人。這正是友愛親屬，尊重賢才，關係政權興衰的重處措施。所以根要深植，本要堅固，使外人無法動搖。強盛的時候，姬旦（周公）、姬奭（召公）共同治理，使刑罰絕跡；衰弱的時候，則五霸在下扶助（五霸：齊姜小白、晉姬重耳、秦嬴任好、楚羋侶、吳吳光），共同維持社會秩序，認為周王是天下的「共主」。封國的力量再大，不敢冒犯。歷時八百餘年，恩德已盡，日子已到，才被貶降為平民，但乃終其天年。
秦王朝譏笑三代（夏商周），自稱「皇帝」。可是皇帝的子弟，因為沒有爵位采邑的緣故，不過一介小民。這個政權，內沒有骨肉之親輔佐，外沒有藩屬封國護衛。一旦陳勝、吳廣拿著木棒起事，高祖（西漢王朝一任帝劉邦）、項羽從後跟進，秦王朝就只好倒斃。所以說：周王朝長到超過期限，秦王朝短到沒有達到期限。封建形勢，造成這種現象。
西漢王朝初建立的時候，警覺到秦王朝政府覆亡的原因，是皇族孤立。所以，大封皇族子弟建立九個封國。西從雁門郡（山西省右玉縣），東到遼陽（即遼東〔遼寧省遼陽市〕），有代國（首府晉陽〔山西省太原市〕）、燕國（首府薊縣〔北京市〕）。常山（恆山·河北省曲陽縣西北）以南、太行山以東，越過黃河、濟水（今已堙沒），直到黃海、渤海，有齊國（首府臨淄〔山東省淄博市東臨淄鎮〕）、趙國（首府邯鄲〔河北省邯鄲市〕）。穀水、泗水之南，龜山、蒙山（二山皆在山東省平邑縣東北）一帶，有梁國（首府定陶〔山東省定陶縣〕）、楚國（首府彭城〔江蘇省徐州市〕）。東邊靠長江、太湖、會稽山（浙江省紹興市南）之旁，有荊國（首府吳縣〔江蘇省蘇州市〕）、吳國（首府廣陵〔江蘇省揚州市〕。吳國前身便是荊國）。北邊是淮河，廬山（江西省九江市南）、衡山（安徽省霍山縣西南霍山）一帶，有淮南國（首府壽泰〔安徽省壽縣〕）。順著漢水而下，九疑山（湖南省寧遠縣南）一帶，有長沙國（首府臨湘〔湖南省長沙市〕）。各封國邊界相接，環繞著東方、北方、南方三面邊疆。北跟匈奴汗國（王庭設蒙古國哈爾和林市）等接壤，南跟南越王國（首都番禺〔廣東省廣州市〕）等接壤。皇帝直接控制的地區，則有三河（河東郡〔山西省夏縣〕、河南郡〔河南省洛陽市東白馬寺東〕、河內郡〔河南省武陟縣〕）、東郡（河南省濮陽市西南）、潁川郡（河南省禹州市）、南陽郡（河南省南陽市）。東從江陵（湖北省江陵縣），西到巴郡（重慶市）、蜀郡（四川省成都市）。北從雲中郡（內蒙古托克托縣），南到隴西郡（甘肅省臨洮縣），加上首都常安特別市、京畿，共十五郡，而公主和侯爵的采邑，也分布在十五郡之內。
當時，大的封國，面積有幾個州、幾個郡那麼大，重要城鎮，連綿數十座，宮殿跟封國政府制度，幾乎與中央完全相同。對秦王朝而言，可以說是矯枉過正。高祖（西漢王朝一任帝劉邦）創立大業，每天忙得連吃飯的時間都沒有。惠帝（二任劉盈）在位的時間又太短（只八年），然而，呂雉以女主人身份，主持政府，全國卻一派昇平，沒有叛亂的憂患。呂雉死後，高級官員同心合力下，終於摧毀呂姓家族的陰謀，完成文帝（五任劉恆）的盛世，也全靠這些封國。
然而，封國國君，本是皇族的末流，末流太濫，就會滿溢，造成災害。小焉者違犯國家法律，大焉者謀反叛逆，結果自己斷送性命，封國也被撤除。所以文帝（西漢王朝五任帝劉恆）分割齊國、趙國（參考前一七八年、前一六四年），景帝（西漢王朝六任帝劉啟）削減吳國、楚國（參考前一五四年），武帝（西漢王朝七任帝劉徹）更頒布「推恩令」（參考前一二七年），使封國自行瓦解。從此之後，齊國瓜分成七國（齊國、城陽國、濟北國、濟南國、菑川國、膠西國、膠東國），趙國瓜分成六國（趙國、清河國、常山國、中山國、廣川國、河間國），梁國瓜分成五國（梁國、濟川國、濟東國、山陽國、濟陰國），淮南國瓜分成三國（淮南國、衡山國、廬江國）。
皇子封親王的時候，封國大的不過十多個城鎮。長沙國、燕國、代國，雖然仍是舊名，已不再緊鄰南北蠻夷（七國之亂數年後〔參考前一五四年〕，各封國屬郡，除了首府所在的該郡之外，余郡皆繳回中央管轄。三個地處邊境的封國繳回邊區郡之後，便不再與邊界接觸）。七國之亂（參考前一五四年）後，景帝更貶低親王地位，剝奪封國權力，縮小封國政府人員編製（諸如「丞相」〔封國宰相〕改稱「相」，撤銷封國的最高監察長〔御史大夫〕、司法官〔廷尉〕、王宮供應官〔少府〕、王族事務官〔宗正〕、研究官〔博士〕；減少國務官〔大夫〕、王宮禮賓官〔謁者〕等名額）。
武帝時代，衡山王劉賜，跟淮南王劉安，陰謀不軌（參考前一二四年、前一二二年），於是中央頒布《封國官員任用條例》（左官律），制定《結交及阿附封國國君治罪條例》（附益法）。封國國君權力，一天比一天衰弱，唯一的享受是采邑的賦稅跟政治完全疏離。到了哀帝（西漢王朝十三任帝劉欣）、平帝（西漢王朝十四任帝劉箕子）時代，封國國君都是後代苗裔，跟皇帝的血緣和親情，越加疏遠。生長在封閉的王宮之中，受不到人民的敬畏，事實上不過當地一個富家翁而已。尤其是，中央君王在位的時間，都那麼短促，又一連三代（十二任劉驁、十三任劉欣、十四任劉箕子）沒有後嗣。王莽深切了解劉姓皇族已經癱瘓，無論根本或末梢，都同樣脆弱，所以才毫無忌憚，頓生野心，依靠著太皇太后王政君的權勢，假託伊尹、姬旦的美名，在金鑾寶殿上，作威作福。用不著走下台階，就把西漢王朝政權，全部奪取。
陰謀完成之後，王莽正式稱帝，登上面向南方的寶座，分別派出「五威將」之輩官員，走遍天下，展示祥瑞跟神秘預言之類的文件。西漢王朝那些封國國君——親王者流，一個個用頭叩地，雙手呈上印信，唯恐新王朝懷疑他呈獻得太晚。有些更歌功頌德，諂媚王莽，豈不可哀！
柏楊曰：
任何一個王朝，一旦覆亡，後人都可以找出一萬個使它覆亡的原因。連歡樂的音樂，都能成為罪魁。不過，事實俱在，覆亡的主要原因，只不過一個，那就是君王昏庸。昏庸引起腐爛，垧爛引起神經中樞死亡。一個政權不是一記喪鐘就敲垮的，而是不斷在敲，一聲接連一聲，一聲比一聲凄厲，最後一敲，才全盤結束，。也只有領袖人物自己，才有能力敲下自己的喪鐘。
喪鐘都是自己敲的，周王朝亡於昏君，秦王朝亡於暴君，西漢王朝亡於劉驁和劉欣的自掘墳墓。和有沒有封建制度，毫無關係。周王朝有封建固亡，秦王朝無封建也亡，足可以證明封建的地位並不重要。西漢王朝的封建除了招惹出來七國之亂，千萬人民喪生外，貢獻至微。可是，議論卻總是繞著這個問題打轉——一轉就是一千餘年，以後每個新興政權，幾乎都為此喋喋不休。
保護政權的唯一辦法，只有使掌握權柄的人永遠處於理性的清醒狀態。像嬴胡亥之類，用鋼刀不斷猛砍自己的腳、自己的手、自己的頭，最後又把利刃狠狠的刺進自己的心臟，無論有沒有封建，結局都是一樣。
3、國師（四輔之三）劉秀（劉歆）奏稱：「周王朝有經濟官（泉府之官），收購民間賣不出去的產品，供應民間缺乏的貨物，也就是《易經》說的：『錢財和產物得到公正分配，則人民不會犯法。』」
王莽下詔：「《周禮》上有賒欠貨款的記載，《樂語》上有物資調節官（五均）的設立，各有管轄。現在，設立經濟官（泉府）與物資調節官（五均），分派各地，目的在於幫助平民，抑止富豪的侵吞兼并。」
於是，分別在首都常安，以及洛陽（河南省洛陽市東白馬寺東）、邯鄲（河北省邯鄲市）、臨淄（山東省淄博市東臨淄鎮）、宛縣（河南省南叫市）、成都（四川省成都市），設立物資調節官（五均司市）跟經濟官（錢府官。由於物資調節官及經濟官的設立，可看出公元前二世紀直到公元一世紀二百餘年間，中國六大都市經濟上的重要