本世紀中，腐敗透頂的西漢王朝政權，在下坡路上賓士，終於被他的輔佐大臣王莽，全盤接收。劉邦的西漢王朝滅亡，王莽的新王朝建立。王莽是儒家學派的大儒，上台後刻意推行儒家學派最崇拜的古代政治制度，結果把全國搞得大亂，逼使包括匈奴在內的所有少數民族，與漢人為敵。新王朝僅十五年，便告覆滅。西漢王朝皇族苗裔劉秀，在混戰後統一全國，建立東漢王朝雖然羌民族構兵，西域脫幅，但東漢王朝仍保持相當程度的強大。
西漢·元始元年
1、春季，正月，西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）大司馬（三公之二）王莽（本年四十六歲），暗中命益州郡（雲南省晉寧縣東晉城鎮）發動邊境之外、自稱越裳部落的首領們，經過幾次翻譯，向西漢王朝呈獻一隻白野雞和兩隻黑野雞（越裳部落的精確位置，一直不清楚，只知道他們在現在的越南南部。而越南南部跟益州郡並不接壤。王莽在國內已享有高度聲譽，又用誰都不知道在何方但卻知道在很遠的越裳部落，烘托他的威望）。王莽向太皇太后王政君報告這項大事，王政君下詔：「用白野雞祭祀皇家祖廟（太廟）。」於是，政府官員們大肆歌頌王莽的功德，說：「像姬旦（周公）使周王朝獲得白野雞的祥瑞一樣，王莽也使西漢王朝獲得白野雞的祥瑞。姬旦活著的時候，就被稱為周公。聖明君王的法則是，臣屬有極大的功勛時，一定有極高的榮譽稱號。所以應擢升王莽當公爵，稱安漢公，並使他的采邑足額。」（王莽本是侯爵〔新都侯〕，侯爵有侯爵的采邑。既封公爵，公爵有公爵的采邑。）
王政君命宮廷秘書（尚書）討論，王莽上書說：「我跟孔光、王舜、甄豐、甄邯，共同決定迎立今上皇帝（劉箕子）的國策大計，只希望對他們四人的功勞，加以賞賜。我的些微貢獻，請不要列進去。」甄邯報告王政君，王政君下詔給王莽：「《尚書》說：『不偏心，不搞黨派，君王的道理，就是如此坦蕩。』你有安邦定國的功勛，不能因為你跟我是骨肉之親，故意使它埋沒，不可推辭。」但王莽堅決拒絕——不但再三拒絕，而且再四拒絕。當拒絕不能獲得批準時，他就宣稱有病，卧床不起，用以表示謙讓的決心。左右向王政君進言：「最好不要太勉強王莽，只賞賜孔光等就夠了；如此王莽才肯起床。」王政君同意。
二月二十八日，王政君下詔：「擢升太傅、博山侯孔光當太師。車騎將軍、安陽侯王舜當太保，分別增加采邑一萬戶人家。擢升左將軍、宮廷禁衛官司令（光祿勛）甄豐當少傅（皇家教師），封廣陽侯。以上三人，分別擔任『四輔』中的三輔（四輔：前疑、後丞、左輔、右弼。參考前一年九月）。封宮廷隨從（侍中）、御車總監（奉車都尉）甄邯當承陽侯。」
四人既然擔任高官，而王莽仍在稱病。於是文武百官再上奏章：「王莽雖然謙讓，可是國家對應該表揚的，一定還是要表揚，還是要及時的頒發獎勵，使功勛展示天下，不教文武百官跟全國人民失望。」王政君遂再下詔：「擢升大司馬（三公之二）、新都侯王莽當太傅（「太傅」「太師」「太保」，稱「上三公」，太師本來最為尊貴，王莽任太傅後，太傅最為尊貴），主持『四輔』事務，晉封公爵，稱『安漢公』，采邑二萬八千戶。」（比「太師」「太保」多出一萬八千戶）於是王莽假裝更是惶恐，認為如果他再繼續卧病，官爵可能還要擢升，為了避免這種尷尬局面，不得不勉強病癒，復行視事。但他僅接受「太傅」「安漢公」封號，而不接受采邑。呈遞奏章說：「我願意等到全國人民，每家都能過水準以上的生活之後，再接受封賞。」搖尾系統極力爭取，王政君再下詔：「你盼望等到每家都過水準以上的生活，我尊重你的意見；但對你的俸祿，將加兩倍付給；等到全國人民每家都過水準以上的生活時，大司徒（三公之一）、大司空（三公之三），再行奏報。」
王莽再度拒絕兩倍的俸祿，並且建議應該先行褒揚劉姓皇族官員。於是，王政君下令：封故東平王劉雲（參考前五年）的兒子劉開明繼任東平王；封故東平（思）王（首府無鹽〔山東省東平縣東北〕）劉宇（劉病已子）的孫子劉成都當中山王（首府盧奴〔河北省定州市〕），作為中山王劉興的後裔（劉興獨生子劉箕子已當皇帝）；再封十任帝劉病已曾孫劉信等三十六人侯爵。交通部長（太僕）王惲等二十五人，全封關內侯（王惲因不順從傅太后之故，受到褒賞）。又下詔：凡親王、公爵、侯爵、關內侯，如果沒有嫡長子，卻有庶子生的孫輩，或有同母兄弟的兒子，都可以繼承爵位（西漢王朝制度，如果沒有嫡長子，就是「無子」，「無子」則封國撤除）。近親皇族，因為犯罪而被剔除家譜的，都恢複原來記載。中央總監級以上高級官員（比二千石）年老退休的，以俸祿的三分之一，作為退休金，直到死亡。對全國平民以及鰥夫（無妻）寡婦（無夫），照顧深厚，只要對人民有益的，無不實施。
王莽在全國官員跟人民都感謝歡悅之後，追求更強大的獨裁權力；知道太皇太后王政君年紀已老（王政君本年七十二歲），厭煩國家大事。於是，教唆高級官員再上奏章：「從前，地方政府官員，因為考績優良，一步一步升遷，最後升到部長（二千石）。而各州（部）州長（刺史）所推薦的優異官吏，事實上，他們的才能往往不能勝任他們的職務，為了特別慎重，並加強政府功能，這些人在任命之前，應由安漢公接見考察。太皇太后春秋已高，玉體重要，不應再去處理這類瑣碎事務。」王政君在引導下，下詔說：「從今以後，只有封爵這類大事，才奏報我。其他事項，則義給安漢公、四輔（孔光、王舜、甄豐、王莽），由他們裁決。全權州長（州牧）、部長級官員（二千石）以及優秀人才第一次任官時，應該召見的，一律直接晉謁安漢公，由安漢公（王莽）查核過去工作，詢問未來計畫，考察他是不是有能力擔當。」（這是一個重大的轉捩點，從此，大小官員的任命大權，不動聲色的輕輕滑入王莽之手。一旦掌握官員的任命大權，便等於掌握政府。）
王莽在接見這些官員時，態度謙和誠懇，一一長談，非常親切關懷，臨行再致送厚重的禮物。對不能迎合他旨意的人，就奏報王政君，予以免職。王莽的權力，遂逐漸跟皇帝相等。
2、西漢政府設立「羲和」一官，支領部長級年俸。（「羲和」是伊祁放勛、姚重華時代的首席部長。稍後把「大司農」改稱「羲和」，再譯農林部長。這是王莽一連串復古行動的第二件事〔第一件是設立「四輔」〕。）
3、夏季，五月一日，日食。大赦天下，命部長級（公卿）以下官員，推薦「敦厚」「直言」各一人。
4、王莽深怕西漢帝（十四任平帝）劉箕子的舅父——衛姓家族，奪取政權，遂報告王政君說：「從前，哀帝（十三任帝劉欣）坐上寶座，立刻忘恩負義，把他的親戚丁姓家族（母族）、傅姓家族（祖母族），擢升到權貴地位，使國家陷於混亂，幾乎傾覆了皇家祖廟。而今，皇上（劉箕子）入繼大宗（嫡子系統），當成帝（十二任帝劉驁）的兒子，應該特彆強調宗法正統的大義，不能再顧私情。把前事作為鑒戒，為後代創立可以效法的楷模。」
六月，派遣「四輔」之一的甄豐，帶著印信，前往中山國，封劉箕子的娘親衛姬當中山孝王后，封劉箕子的舅父衛寶、衛寶的老弟衛玄當關內侯。封劉箕子的三個妹妹當「君」。命他們留在中山國，不準前往首都長安。
西長安市政府（右扶風）行政官（功曹）申屠剛，被推薦「直言」，在試卷上說：「我聽說，姬誦（周王朝二任王成王）年幼，姬旦主持政府，採納民間賢才的意見，把權力分割，使君王的寵愛普及，一舉一動，都順應天地，再沒有錯誤和過失。然而，在政府中，姬奭（召公）還不愉快；在政府外，四個封國還製造謠言（李賢注引《尚書》：「姬旦既還政給天子，自己就應退休，不應仍留在政府，繼續擔任宰相，所以姬奭大不高興。」四國：管國、蔡國、霍國、殷國，他們懷疑姬旦可能對年紀尚幼的天子，有不利的行動）。而今，皇上剛剛脫離襁褓（本年劉箕子十歲），即位之後，骨肉竟被隔開，親戚也被斷絕，使恩情不能交流。同時，西漢王朝制度，雖然任命英才，但也依靠皇族，親疏交錯，互相牽制，堵塞不良企圖，目的在於使皇家祖廟平安、國家平安。所以，應該迅速派遣使節，徵召中山太后（劉箕子娘親衛姬）到首都長安，安頓到另外的宮殿，使他們母子時常相見。再徵召馮姓家族（劉箕子祖母娘家）、衛姓家族（劉箕子母親娘家）到首都長安，教他們擔任閑散的官職，得以親拿武器，在宮廷充當侍衛。這樣才能阻止災禍興起，對上可以保護國家，對下可以保護『四輔』。」王莽教王政君下詔：「申屠剛的言論，背叛儒家學派經典，有違大義。」免職，遣回故鄉。
5、五月二十日，封春秋時代魯國最後一任國