羅成周五中午出院，直接去參加市委常委擴大會。醫生看著窗外的暴雨說：「你應該再在醫院裡休息治療兩天。」羅成說：「你們已經多扣了我兩天。」他和接他的洪平安、羅小倩一起往外走。到了住院處門口，葉眉收著雨傘迎面進來。洪平安說：「一塊兒上車吧。」洪平安把車開過來，羅成坐前面，葉眉、羅小倩坐後面。
洪平安一邊開車一邊說：「今天的擴大會整個是圍剿你的陣勢。」
羅成指了指後面：「當著小孩不說大人事。」羅小倩說：「我什麼都知道。」
車先到了羅成家，放羅小倩下車。羅小倩對父親說：「你不要太激動，你體力還沒有完全恢複。」羅成說：「今天是你生日，爸爸開完會就回來給你過生日。」
車往市委開的路上，洪平安說：「你一看會議室的布置，就明白怎麼回事了。」葉眉坐在後面說：「要調你走的消息已經傳遍了，估計你在這個會上會孤軍奮戰。」羅成黑著臉沒說話，莫名其妙地想到烈士上刑場。他聚了聚精神，試著自己能不能扛住這一搏。他又想到大禹。他相信大禹絕不是官僚，而是身先士卒的百姓首領。想著大禹千里治水三過家門而不入，也是一個體魄過人的鐵漢。
車破著大雨到了市委辦公樓，幾個市委辦事人員迎上來：「羅市長，人都到齊了，就等你了。」羅成一看錶，離開會還有十分鐘，這真是擺好了陣勢等他。
葉眉說，她就在樓里等著常委擴大會開完。
羅成和洪平安上樓推開了會議室門，一屋人早已坐好，見他進來都轉過臉來，氣氛異常。長圓桌首端坐著龍福海，兩側坐著常委，末端的座位留給了羅成。羅成坐下，發現一左一右是孫大治、賈尚文。龍福海一左一右坐著許懷琴、龔青璉，再過來一左一右是馬立鳳和紀簡明，再過來是范人達、蔣政和。這也真成了一個層次分明的坐法。擴大會自然是擴大常委以外的人，副市長魏國、文思奇、阮為民擴大了進來，宣傳部長張宣德擴大了進來，還有就是魏二猛、龍在田等三四十個黑三角開發區的大小幹部。洪平安、王慶因為羅成事先力主，也被通知到會。不是常委的人兩三層包圍了常委會議桌。羅成注意到龍福海那一頭牆上掛了兩幅剛裱好的大字，一幅是「黑三角開發區前程遠大」，還有一幅是題贈黑三角開發區的「蒸蒸日上」四個大字，落款都是「趙彪」。
羅成心說：這可真是拉大旗做虎皮了。
龍福海也便拉大旗開始了，他一指身後兩幅大字對全場說：「這兩幅字大家都看到了，是趙老親筆所題。咱們黑三角開發區是天州經濟騰飛的龍頭，是大有發展前途的新生事物，被上上下下所關注。開發區是上馬還是下馬，是鞏固發展完善提高，還是否認它抹殺它取消它，這是一個大是大非的問題。前些天，羅成同志帶了幾個人去黑三角考察，做出關閉開發區百分之八九十煤井煤窯的決定，還提出開發區體制是否需要存在的問題，開發區廣大幹部反應強烈，第二天就送來連夜寫就的報告，告狀的信更是包圍了市委，寄到省里的也很多。在這種情況下，不得不緊急召開了常委會，撤銷了羅成在黑三角做出的決定。本來，」龍福海一指全場，「問題算解決了，黑三角局勢穩定人心安定，煤炭生產蒸蒸日上，不僅趙老聽了彙報翹大拇指高興，省里觀摩天州梆子會演的各部門領導也讚不絕口。但是，羅成同志堅決要求再開常委會重議。據說，還代表尚文、大治二位的意見。」
孫大治、賈尚文坐在那裡困難地頂住壓力。
龍福海接著自己的話：「在這種情況下，我和其餘幾位常委碰了頭，決定不但召開常委會，而且召開常委擴大會。真理越辯越明，與會者都可暢所欲言。」
全場靜了一下。
魏二猛弓著身站了起來：「我們認為開發區只能上不能下，詳細的理由在報告中都寫了。今天我特別要重申的是四點。一、認為開發區煤炭生產有安全問題因而必須關井關窯是沒有道理的，我們認為，整個開發區煤炭生產具有完善的安全保障體系。當然，同全世界全國所有的煤炭生產一樣，絕對的安全是沒有的，我們絕不能因為個把傷亡事故就取消黑三角的煤炭生產。二、開發區成立近三年來，給國家上繳稅收近兩千萬，這個貢獻是不容忽視的。三、消化了一萬多農村剩餘勞力，擴大了社會就業。四、開發區是天州的新經濟區，難免有這樣那樣的不足，諸如環境污染等問題，但應該在前進中解決。」魏二猛最後說：「我們的結論是，開發區除了個別煤井煤窯需要整頓再生產，絕大部分煤井煤窯都不能關。在這個經濟基礎上，開發區的體制才有綜合發展的前景。」
羅成知道，今天龍福海可以當首領，有人沖在前面為他廝殺。自己必須獨當四面。他說：「魏二猛剛才拿黑三角煤炭生產與全世界全國煤炭生產相比，還講煤炭生產沒有絕對意義上的安全，那我在這裡就要說明，煤炭生產有一個數字，叫作萬噸煤死亡率，這是衡量安全水平的指標之一。而黑三角開發區近幾年來表面上沒出現過死傷幾十人甚至上百人的大事故，但小事故接連不斷，萬噸煤死亡人數不僅遠遠高於國際煤礦的平均數字，遠遠高於國內大中型煤礦平均數字，還大大超過中小型煤礦的平均數字。」
魏二猛一指身邊一個幹部：「我們管理局統計處有人在。」
羅成立刻跟上了話：「你們的統計我看了，全區八百多個煤井煤窯，絕大多數傷亡事故你們都沒統計。我一個井一個井做了調查，只要礦主將傷亡事故略做賠償平了，你們都沒有進入統計數字。」魏二猛說：「不存在這種情況。」他身旁不遠處那位統計處長站起來還沒開口，羅成就給了他一句：「你要堅持出偽證，就要承擔全部責任。」那位處長干站了一會兒，坐下了。
空氣很緊張。龍福海臉色不好。
羅成接著駁斥：「今天討論黑三角開發區的安全問題，為什麼沒把天州煤礦叫來？開發區八百多煤井煤窯不僅自身存在重大安全隱患，還因為四面包圍天州煤礦打斷水層，成倍增加了天州煤礦井下水，一旦發生重大事故，哪位敢承擔責任？」魏二猛身旁的龍在田說：「我們安全處技術處都來了人，他們保證不會發生這類情況。」羅成指了指龍在田用手介紹的幾位：「你們這幾位安全處技術處處長，憑什麼保證你們的煤井煤窯沒打斷水層危及天州煤礦？」幾個人囁嚅道：「我們對各煤井煤窯准許採掘範圍做了規定。」羅成說：「你們下井看了嗎？你們知道不知道，你們的一紙規定什麼作用也沒起呀。」龍在田嘿嘿了兩聲，給幾位處長補氣：「我就下過幾個井，沒問題。」羅成一拍桌子站了起來：「龍在田，你在今天這樣一個嚴肅的會上敢妄言，膽子也太大了吧。你說說你下過哪幾眼井？看到了什麼情況？」
羅成一指記錄的秘書：「會議有記錄，你要對你講的每一句話敢於負責。」
龍在田飛快地眨著眼睛，看了看魏二猛不說話了。
龔青璉坐在龍福海身旁昂著小臉講話了：「我覺得討論問題要心平氣和，要允許大家暢所欲言。」許懷琴坐在龍福海另一邊也說了話：「不能別人一講話，就拿要承擔一切後果來堵人嘴。」羅成坐下了，面對全場說：「如果是觀點，盡可以暢所欲言。如果要講實證，我再一次重申，每個人務必講真話講實話，要對自己的每一句話負責。」他接著說：「剛才魏二猛還講到開發區近三年上繳稅收近兩千萬，準確的數字是一千八百七十七萬，難道賬僅僅就這麼算嗎？開發區幾個鄉在未成立開發區前，也有若干稅收，雖然不多，也不能抹掉，最重要的是，三年來稅收一千多萬，但是破壞的環境旅遊資源，我初步估計了一下，價值幾個億。」
龔青璉說：「這可能太誇大其詞。」
羅成說：「黑三角開發區的幾個鄉原屬女媧縣、太子縣、西關縣，山上植被豐厚，水資源也豐富，現在全遭破壞，要整治如故，沒有三四個億下不來。這一損失我還會請北京來的專家考察組計算。我們不能做一個短見的政府。舉個例子，如果我們隨隨便便將黃河長江搞乾枯了，你們說，整個中國從大資源上算損失多少？黑三角開發區同樣是這個道理。」羅成停一停接著說：「黑三角開發區現在有一萬多人在挖煤是不錯，但是我們開發了綠色經濟、旅遊經濟，同樣可以消化剩餘勞動力。賣攤位賣准許證是容易的，但容易的事又常常是不負責的事。我們要合理配置資源，組織最好的經濟發展模式，才是負責的。這我也就講到了魏二猛說的第四點，所謂開發區是天州的新經濟體制，我要不客氣地說一句話，」他面對著全場，也面對著龍福海，「目前黑三角開發區其實就是一個沒計畫沒規劃亂賣國家資源攤位的收費處。」
龍福海拍桌子暴怒了：「你說別人豈有此理，你這才叫豈有此理。」
馬立鳳一看龍福海大盤臉都氣歪了，立刻跟話：「羅成同志這樣講話，確實太過分了。」魏二猛、龍在田等人說：「我們堅決反對這樣污衊黑三角開發區。」許懷琴說：「這是老龍