羅成上午受召到天州賓館與省調查組談話。
洪平安急匆匆趕到賓館迎住他：「天州機床廠幾千工人把廠辦公樓圍了，要抓廠長一班人，門窗全搗碎了。」羅成問：「魏國呢？」國企這一塊交副市長魏國負責。洪平安說：「魏國一早趕去，也被圍在裡面。機床廠工人幾個月發不出工資來，又聽說廠長一班人奢侈腐化，全廠炸了窩。」羅成說：「我去和皮副部長請個假，儘快趕往現場。」洪平安說：「你談完再去是不是好？我們先去幾個人緩衝一下。」
羅成揮了揮手：「天州鬧這麼大事，我哪能不到現場。」
羅成推開房門，皮定中正寬鬆端坐在那裡等待，見他來站起握手，讓座。羅成卻對他告急說要趕往機床廠。皮定中問：「凡事都要你親臨現場嗎？」羅成說：「副市長魏國分管這一塊，他去了，被圍在裡面動彈不得。」皮定中說：「是這個人不得力，還是你們沒統籌好，還是突發事件沒思想準備？」羅成說：「這位副市長確實差點勁，各方面情況一言難盡，我又動不了這些人頭，只能將就著用。」皮定中說：「大多數幹部是好的，你們當領導的要想辦法提高各級幹部的水平。」羅成點頭說：「我知道，這麼多工作說到底要靠各級幹部去做，可是，當領導的有時不光要統籌全局分派工作，還要身先下級，在一些關鍵問題上做示範。」皮定中說：「好吧，那你先去。」又對一旁秘書小苗說，「你也跟著去看看吧。」
羅成知道皮定中有點現場考察的意思。
他沒多想，就讓小苗同車一起趕到了天州機床廠。
一進廠門，遠遠看見人山人海滾著怒潮。
羅成說：「魏國怎麼把機床廠管成這樣了？」洪平安說：「他和這個廠長關係比較特殊。廠長有問題惹了民憤，他過來肯定遮三擋五，難免更要激化矛盾。」車一到，就有人看是誰來了。洪平安仗著羅成在天州市民中的威信，手在嘴邊張著喇叭高聲嚷：「羅市長來了，大家讓條道。」工人們果然稍稍安靜。一些人嚷著給羅市長讓道，張著雙手向後擠出一條道來。羅成帶著洪平安後面跟著小苗往裡走。
兩邊的人群稍安靜一下，又吵鬧起來。
羅成人高馬大地來到被包圍的辦公樓門前高台階上。
魏國趁羅成到達人群稍稍安靜，手拿喇叭筒大聲喊道：「國企解困不是一朝一夕的事情，你們杜廠長胃癌手術沒多久，一直忙著解困，大家要同舟共濟，總不能看著他跳樓自殺吧？」工人仰面高喊：「滾下來！」羅成這才仰頭看到四層樓頂上站著幾個人。洪平安對羅成說：「那個戴眼鏡的就是廠長杜崑崙。」杜崑崙在房頂上喊道：「你們要不放過我，我就跳樓了。」魏國見羅成上來，把喇叭筒遞給他，介紹說：「他們要揪杜崑崙，杜崑崙沒地方躲，上了房頂平台，將鐵門鎖上了。那邊是怕，這邊是火，說服不了他們。」而後揮舞雙手對全場嚷道，「羅市長來了，大家聽羅市長講話。」
羅成說第一句話：「我們關心機床廠關心得晚了。」
人群中有人嚷道：「你年初剛到天州就來過，看見我們過冬沒暖氣縮在家裡，你問完寒怎麼就不管到底呀？」還有人嚷：「管是管過，沒管出個結果。」還有人嚷道：「你拿機床廠說個事，就撂下不管了。」
一個魁梧的中年漢子奓著頭髮站在台階上，大聲自我介紹：「我叫張鐵林。」
張鐵林說：「羅市長，你管了那麼多事，為什麼不管管機床廠？」
羅成說：「我剛才講了，我關心機床廠關心晚了。原計畫這個夏天把全市學校的危房改造完了，就來這裡蹲點。一千所學校有危房，有的這個暑假不修，開學學生就有被砸的危險。我不解釋了，我還是睡得太多，幹得太少，我每天再少睡一個小時，一個月就能多出幾天來，幾個月多出的時間怎麼也夠和大家商量著把問題解決了。我這市長對不起大家，今天先向大家告罪。」人群中又此起彼伏嚷道：「告罪有什麼用？我們幾個月沒發工資了。」羅成拿著喇叭筒對人群說：「我剛才說的第一句話是關心機床廠關心晚了，向大家告罪。第二句話，我從今天起在機床廠辦公，吃在機床廠，住也在機床廠，跟大伙兒一塊兒解決問題。」人群稍稍安靜。羅成說：「我現在就開始辦公，首先要求工人們立刻推舉出一個代表團來，幫助和監督我工作。」
人群高呼：「張鐵林。」
張鐵林一指台階上跟在他身後的一群人說：「我們就是工人代表，工廠幾個月發不出工資來，杜崑崙這撥頭頭每天在說融資引資、股份改造，與哪兒合作、賣地皮，喊了很多新名堂，除了把廠子搞得越來越資不抵債，什麼也沒看見。我們就組織起來白天黑夜盯他們，看他們人來人往車來車去都幹什麼。結果發現，杜崑崙說是舊車丟了，又買了一輛更豪華的新車。我們再追，那輛舊車其實叫他轉手賣了，換了一輛新車送給了一個女人。再盯，發現那個女人是他二奶。他還給二奶買了新房。你說，這樣的廠長喝我們的血，我們不吃他的肉？」
人群又沖樓頂高呼：「滾下來。」
張鐵林又指著魏國說：「魏副市長來了就對我們講，杜崑崙切除胃癌，帶著半條命工作不容易。他去年切了胃癌是不假，可我們發現，就是切了胃癌以後，他反而放開腐化。」他指了指樓頂，「我看他是想把我們五千工人最後一點血汗資產揮霍完，富貴他這後半條命。」
羅成說：「你們不是要活活打死他吧？打死他解決不了問題，你們還要承擔法律責任。把他交給我吧。」張鐵林很虎地立在那裡：「他跑了怎麼辦？」他身後的一群人也都喊：「不能讓他跑。」全場也跟著喊：「不能放了他。」羅成對張鐵林也對全場說：「跑了我負責。」又接著說，「你們扣他有什麼用？我現在已經幫你們把市長扣在這裡，他才能幫你們解決問題。如果你們懷疑羅成也是官官相護，不為工人說話辦事，咱們也想辦法罷免他。」
張鐵林及工人代表站著不說話，台階下人山人海昂著臉。
羅成說：「說說大家的要求，第一是什麼？」張鐵林想了一下：「罷免他這個廠長，法辦他。」羅成說：「罷免是不成問題的，法辦還需要調查取證。第二呢？」台下大片人群嚷：「發工資。」張鐵林猶豫了一下，說：「發工資。」羅成說：「工廠虧損，沒錢發工資怎麼辦？」張鐵林說：「第三，開工。」羅成說：「機床廠不開工虧損，開工更虧損，怎麼辦？」張鐵林想了想：「重新組織生產。」羅成問：「誰來組織生產？」他一指人群，「每天就全廠人集會在一起嚷嚷，能解決問題嗎？」張鐵林說：「重新選廠長。」羅成說：「你們慢慢把自己的要求講清楚了，現在請你們授權我這個市長幫助你們解決問題。我需要工人對我的授權。」
張鐵林站在那裡不知道是否該答應羅成。
下面人群中有人嚷開了：「讓他先說說，他打算怎麼辦？」張鐵林立刻說：「我們想知道，你打算怎麼辦？」他的話一完，身後及全場人群又起了各種喊聲。
羅成大概有些火了，他拿著喇叭筒聲音一下提高了：「我的思路很簡單，和你們的要求是一致的。一、立刻罷免杜崑崙廠長職務，你們工人已經罷免了他，實際他已經垮台了，但這是國企，我還要幫助你們在政府這邊完成罷免手續。二、立刻查辦他的問題，你們反映的情況要進一步調查核實，你們沒反映的情況也要深入清查，那時還需要廣大工人配合。三、立刻動用社會救濟手段，解決工人眼下的生活困難。四、在全市範圍內競選廠長，這個廠長不僅要由你們廣大工人通過，還要由社會和政府各相關部門有經驗的人士共同通過。」羅成一指全場，「我已經說了，今天我將辦公在機床廠，吃住在機床廠，明天後天還將在這裡辦公吃住，大家困難很長時間了，現在一天也不要耽誤，請批准我現在就開始辦公，為大家解決問題。」
張鐵林轉身問全場：「大家說行不行？」全場說行。
羅成把喇叭筒遞給洪平安：「讓杜崑崙他們下來。」
洪平安舉起喇叭筒朝上喊了。杜崑崙雙手張著喇叭朝下大聲說道：「要我下去，有幾個條件。」羅成一揮手：「告訴他，下來就下來，沒條件。」洪平安向上喊道：「羅市長說了，讓你下來就下來，沒條件可講。」杜崑崙彎腰站在那裡望著人山人海待了一會兒，又回頭望了望身後幾個人，最後從樓頂平台消失了。
大群工人一散，羅成立刻讓人在辦公樓里一套辦公室門上貼上「市長臨時辦公室」幾個字，而後對省委調查組的小苗說：「你今天不得不現場觀看一下我是如何『專權』工作的。」小苗剛才一直站在人群包圍的台階上觀看，現在娃娃臉上綻出綿善一笑。羅成說：「半年前來天州，這兒的基礎不好，上訪的人包圍了市委市政府大院，還在市委一樓信訪接待處打地鋪長住。現在絕大部分這類問題都解決了。有時為了提高政府工作效率，不得不打破常規，臨時配置權力資源。為什麼提議在常委會內成立穩定社會領導小組，