8月至9月初，準備參加廣東作戰的第4、第15兵團和四野其他兵團一樣，進行了為期一個多月的暑期休整，先後開展了恢複體力，突擊治療病員，部隊輕裝，進行山地、河川戰鬥的戰術訓練等工作，並廣泛進行了進軍廣東的政治動員和尊重地方黨委、游擊隊及遵守城市政策等教育活動。經過這次休整，各部隊完成了北方部隊初到南方後，在思想上、組織上、戰術技術上等一系列的重大轉變，為南下廣東追殲殘敵創造了有利條件。
在此期間，中共中央進一步完善了解放兩廣的戰略部署。1949年8月1日，中共中央批准成立新的華南分局，任命葉劍英為第一書記，張雲逸為第二書記。華南分局隸屬華中局領導，負責解放廣東及經營兩廣的工作。8月9日，葉劍英離開北平南下，經武漢、九江、南昌等地，於9月3日到達江西贛州。根據毛澤東的指令，葉劍英將要在這裡召開一次「商籌全局」的重要會議。
9月7日，葉劍英在贛州召開作戰會議，與陳、鄧兩兵團首長共同制訂了解放廣東的作戰計畫。
此前，葉劍英任解放軍總參謀長和北平市長，他是廣東籍，又有接管北平市的經驗，這是中央派他到廣東工作的重要原因。
會上，葉劍英傳達了中央指示，以及在武漢與林彪商討的作戰預案，經過周密研究，8日與陳賡聯名致電中央軍委和林彪、鄧子恢：
作戰方案：
一、如敵扼守曲江、英德之線頑抗時，4兵團除以一部由鐵道西迂迴敵之左側外；主力沿粵漢路及東西兩側並進。15兵團由三南插至英德或以北斷敵歸路，求得殲滅敵之4個軍。以兩廣縱隊經惠陽向南迂迴，並相機佔領惠州。視情況必要時，以一個軍加強之。
二、如敵集中主力退守廣州、虎門時，我決以4兵團沿粵漢路南下，進至廣州以北、以西，15兵團進至廣州以東，兩廣縱隊則插至廣州以南，截斷廣州、虎門之間聯繫，合力聚殲廣州之敵。華南分局部隊仍監視與鉗制潮汕之敵。
三、由贛州經曲江、翁源、從化至廣州，及由南康經龍南、和平、河源至廣州之兩條公路幹線，由4、15兵團工兵部隊分工搶修，以利交通。