第一野戰軍前委和西北局負責人會議仍在進行中。彭德懷握拳往桌上一砸，與會者目光一齊注視著他。「根據戰場形勢和我軍戰略企圖，我們決定牽馬打胡，先胡後馬。命令19兵團牽制青、寧兩馬，第1、第2、第18共3個兵團，聚殲胡宗南主力於扶郿地區！」彭德懷堅定果斷的聲音在屋內震響著。
第一野戰軍參謀長閻揆要在會上向各兵團首長下達戰役命令：
19兵團擔任牽制兩馬集團任務，在乾縣、禮縣以北一帶構築工事，制止兩馬集團可能南下的支援行動，確保我主攻集團右翼安全。
18兵團第61軍衛戍西安，並向盤踞西安以南子午鎮地區，與扶郿地區之敵遙相呼應的敵12師、84師攻擊，鉗制秦嶺胡軍，確保我主攻集團左翼安全。
第2兵團為主攻集團之右翼梯隊，以多路平行隊形猛烈攻擊，插入敵人側後，佔領扶風西南的羅局鎮，扼住敵人西退咽喉，協同18兵團殲滅渭河以北的敵119軍、38軍、68軍。
第18兵團（欠1個軍）為主攻集團之中央梯隊，沿隴海鐵路和西寶公路向西壓進，與第2兵團協同，將渭河北岸敵3個軍壓縮包圍於扶風地區殲滅。
第1兵團（欠1個軍）為主攻集團之左翼梯隊，沿渭河南岸西（安）益（門鎮）公路向西攻擊，首先殲滅渭河南岸敵36軍、90軍於郿縣地區，而後向寶雞方向發展進攻，切斷敵南逃退路，策應渭河北岸我軍作戰。
作戰任務部署完後，彭德懷又一次強調，為貫徹「鉗馬打胡，先胡後馬」的作戰方針，扶郿戰役意義重大，一定要打勝。他嚴肅地對第2兵團司令員許光達說：「最關鍵的是2兵團，你們要隱蔽開進，路上如遇小股敵人不要糾纏，突然插入敵後，直逼渭河。在佔領青華鎮、益店鎮後即向羅局鎮、郿縣車站進攻，搶佔蔡家坡，切斷隴海路，阻止敵人向寶雞撤退。」（《彭德懷傳》）