淮海戰役第一階段的作戰，完成了中間突破的任務，擴大了戰役規模，把敵人重兵分割成互不聯繫的幾塊，使徐州敵軍完全陷於孤立，整個態勢對我軍極為有利。
截至22日黃伯韜兵團被殲滅，徐州以東增援黃伯韜兵團的邱清泉兵團和李彌兵團，被我軍阻擊於大許家南北一線，此時已失去東援意義，正準備縮回徐州；徐州以南蚌埠以北的李延年兵團和劉汝明兵團被我軍阻擊於固鎮以北的任橋、花庄集等地區；徐州西南方向，遠道趕來增援徐州的黃維兵團，經過數百里行軍，進至蒙城與宿縣之間澮河南岸的趙集地區，遭到中野部隊的阻擊、牽制，不能前進。
在華野方面，華野部隊在殲滅了黃伯韜兵團以後，4縱在碾庄圩以西曹八集地區監視徐州以東的敵人；8縱、9縱、10縱南移至隴海路以南張庄、占城、右霞等地區；1縱、11縱、12縱、魯中南縱隊仍位於徐州東南一帶；3縱、兩廣縱隊及冀魯豫軍區部隊位於徐州以南津浦鐵路東西兩側桃山集、孤山集等地區監視孫元良兵團；6縱、13縱及江淮軍區部隊南下至大胡家、張大庄及蔣家廟等地區，並殲滅了靈壁縣城守敵，解放了靈壁縣城；2縱進至西寺坡以北地區阻擊由固鎮北犯的李延年兵團。7縱位於宿縣以南為戰役預備隊，中野部隊此時除以一部位於任橋、西寺坡一線阻敵李延年、劉汝明兩兵團外，其主力已全部展開於渦河、澮河之間，南坪集以東、以西、以北的廣大地區。4縱、9縱位於澮河北岸正面阻擊黃維兵團，1縱、3縱、6縱等則呈扇形展開於黃維兵團的東西兩側。
中央軍委於11月23日，分析了淮海戰場上的敵我態勢，強調指出：在戰役第一階段我軍取得了偉大的勝利，但敵人仍有50個師左右的兵力，在防守方面尚有相當頑強的戰鬥力。對於我們，最有利的是以現態勢各個殲滅當面之敵，我們應力爭這一著。如果我們能在第二階段中，大量殲滅南面敵人，即可全部實現戰役計畫。
與此同時，總前委根據李延年、劉汝明兵團遲遲不前，黃維兵團已渡過澮河，與中原野戰軍交戰，且該兵團遠道而來，兵疲糧缺，又與宿縣、蚌埠有相當距離，孤軍突出等情況，向中央軍委提出了先殲滅黃維兵團的作戰方案。在得到中央軍委批准後，總前委立即進行圍殲黃維兵團的作戰部署：
第一、以中原野戰軍第4、第9縱隊、豫皖蘇軍區獨立旅，位於南坪集地區，與黃維兵團保持接觸，並將其引誘至澮河以北，利用澮河隔斷敵軍；以中原野戰軍第1、第2、第3、第6、第11縱隊隱蔽集結在澮河以南的曹平集、五溝集、孫疃集、胡溝集一線，等黃維兵團進入預定作戰地區後，分別由東西兩翼實施向心突擊，配合正面各縱隊將敵軍包圍分割，各個殲滅；以華東野戰軍第7縱隊、炮兵縱隊一部歸中原野戰軍指揮，參加殲滅黃維兵團作戰。
第二、以華東野戰軍第2、第6、第10、第11、第13縱隊位於宿縣、西寺坡地區阻擊李延年、劉汝明兵團北援，并力爭殲其一部，保障中原野戰軍的側背安全；以華東野戰軍第1、第3、第4、第8、第9、第12、魯中南、兩廣縱隊及冀魯豫軍區獨立第1、第3旅位於徐州以南夾溝至符離集之間，跨津浦路兩側，構築多道陣地，阻擊徐州方面的敵人援軍。
按照總前委的作戰部署，華東、中原野戰軍各參戰部隊迅速開赴指定的作戰地域。