面對蔣介石的叫囂，毛澤東信心十足。7月10日，他提出：「我第二年作戰應爭取殲敵100個正規旅及大量雜部，使敵由數量上的優勢變為劣勢，我則變為優勢。」（《毛澤東軍事文集》第4卷）並規定，我軍第二年作戰的基本任務是：舉行全國性的反攻，即以主力打到外線去，將戰爭引向國民黨區域，在外線大量殲敵，徹底破壞國民黨將戰爭繼續引向解放區，進一步破壞和消耗解放區的人力物力，使我不能持久的反革命戰略方針。我軍第二年作戰的部分任務是，以一部分主力和廣大地方部隊繼續在內線作戰，殲滅內線敵人，收復失地。
為完成毛澤東提出的作戰任務，劉伯承、鄧小平率領晉冀魯豫野戰軍主力千里躍進大別山，揭開了人民解放軍由戰略防禦轉入戰略進攻的序幕。
就華北戰場來說，在過去的一年中，晉察冀解放區雖然取得了殲敵18多萬人，收復縣城30多座的好成績。但是，同其他戰區相比，晉察冀解放區差距不小，主要表現在仗「打得碎了點兒」，整師、整旅的殲滅戰打得少。
1947年7月21日的小河會議上，周恩來對我軍各解放區的作戰成績排了一個名次，順序為：華東、晉冀魯豫、東北、晉綏和陝甘寧、晉察冀。
晉察冀戰績不大，其原因是多方面的。主要原因就是聶榮臻所指出的，戰爭爆發後，「軍事指導上犯了一些錯誤，執行大踏步前進、大踏步後退的運動戰的方針不夠大膽。那時有一種保守性，『怕失地盤』」。「在這樣的思想下，主動性不足，集中主力主動進攻敵人，大量殲滅敵人，這種指導思想不明確，因而運動戰的思想就不能很好地貫徹。這使得我們的自衛戰爭，在這一年中的勝利是很不足的」。
於是，在7月初的保北戰役結束後，全軍集中在無極、深縣、任丘地區進行了為期2個月的整訓。進行了形勢和任務教育，進一步明確了「為誰而戰」「為何而戰」的道理，樹立了反對蔣介石內戰政策的勝利信心與勇氣；健全了組織，調配了幹部，取消了縱隊和旅的後方機構，充實了連隊；在進行射擊、刺殺、投彈和土工作業等技術訓練的基礎上，著重訓練了攻堅戰術與組織指揮能力。