華東解放區軍民，在中共中央華東局領導下，經過4個月浴血奮戰，贏得了殲滅國民黨正規軍8個旅（佔全國殲敵總數的四分之一）的偉大勝利。
新四軍兼山東軍區司令部在偵得國民黨軍四路進攻華東解放區的作戰計畫後，為兼顧蘇北、魯南兩個方向的作戰，將部隊做了如下部署：
（1）以華中野戰軍第7縱隊（司令員管文蔚、政治委員吉洛即姬鵬飛），第10縱隊（司令員謝祥軍）部署在鹽城地區，監視東台、興化方向。
（2）以華中野戰軍第6師（師長王必成）3個旅，第7師（師長成均）之第19旅、第6旅部署在漣水地區，由華中野戰軍政治委員譚震林統一指揮，監視淮陰方向。
（3）以華中野戰軍第1師（師長陶勇）3個旅，山東野戰軍第2縱隊（司令員兼政治委員韋國清）2個旅及第13旅（旅長皮定均）集結於漣水附近機動位置。
（4）以華中野戰軍第9縱隊（司令員張震）6個團，第7師之第5旅4個團部署在宿遷東北地區，監視宿遷方向。
（5）以山東野戰軍第10師3個團，濱海警備旅3個團部署在魯南地區，監視嶧縣、台兒庄方向。並急調魯中第9師及膠東第4師1個團兼程南下，以加強魯南方向的防禦。
（6）以山東野戰軍第1縱隊（司令員兼政治委員葉飛）3個旅，第8師（師長何以祥，政治委員丁秋生）3個團，集結於郯城西南地區機動位置。