在蹇叔宅院內，公子縶還獃獃地站在院子中。看到蹇叔從屋內出來，公子縶急切地迎上去說：「先生。」
蹇叔說：「百里奚現在何處？」
公子縶說：「百里奚先生前時已經到達秦國。可百里奚先生有言在先，如若先生不去，他寧肯不就大夫之位。」
蹇叔說：「我與百里奚是結義兄弟。卻不知道這些年他有如此坎坷經歷和磨難。唉，可嘆子明我弟半生勞頓，至今方才遇到明主。我這位弟兄不為良相，確實可惜！也罷，為了兄弟，老朽就走此一遭。」公子縶回頭看西乞術，西乞術依然站立那裡，沒有言語。
公子縶問道：「這位壯士方才所談甚為歡洽，言語間可見壯士定是大才。何不一同前去，到秦國建功立業？」
西乞術說：「在下也有此意，不知家父？」
蹇叔說：「你去湊何熱鬧，那朝堂上可比不得你在山林打獵，為所欲為！」
西乞術說：「好男兒就是要仗劍出遊，封侯拜相。」
蹇叔說說：「口氣不小！打點酒來。我要和貴客喝兩樽！」
西乞術說：「唉。」西乞術孩子氣地轉身就走，回頭又高興地說說：「既是子明叔的朋友來了，那就嘗嘗野味吧！」
蹇叔說：「嗯，燉一個鹿蹄子，再打點酒來！別讓客人笑我們山野人小氣。」
風塵瀰漫，層巒疊嶂的山峰，曲折的小路上，蹇叔和公子縶乘軺車正在朝秦國疾馳。西乞術和兩個僕人仗劍，車下緊隨。
耄耋之年的蹇叔，在百里奚舉薦下，來到了秦國，開始了他短暫的為官生涯。百里奚舉薦蹇叔還有另一層原因，那就是百里奚富有遠見地意識到，秦國的國情並不是那麼簡單，振興秦國需要更多的中原賢才。歷史明證，後來的秦國國君仍然繼續利用來自中原的賢才，才使秦國稱霸，並最終統一巾原。
在秦國，百里奚府邸內，百里奚面對如山的案牘，依然在批閱著審看著，他為下一步實行新政而起草文牘。忽然，一僕人走進來，稟報說：「大人，公子縶大夫和蹇叔已經來到門前。」
百里奚放下竹簡，整理衣服，一邊說道說：「哦，好，快出迎。」百里奚帶著僕人匆匆出門口不多時，只見一輛軺車在門前停下。看到蹇叔從軺車上走下，百里奚即快步迎了上去。二人相見，默然對視片刻，猛然抱在一起，不禁同落下熱淚。
百里奚哽咽半日，說說：「兄長。」蹇叔說：「賢弟。」兩人熱淚盈眶，抬手以袖拭淚。
蹇叔說：「你我一別，不覺已經過去十多年啦！」
百里奚說：「是啊，縱然天各一方，可子明無時不繫念兄長。」兩人攜手進府邸，公子縶也隨其後。
進入百里奚相府的大堂，蹇叔很是新鮮地仔細看著堂內的一切，嘖嘖而嘆說：「這難道就是你子明的相府？」
百里奚說：「簡陋嗎？秦國可不比中原諸侯國，窮嘛！」
蹇叔說：「唉，是寒酸了點。今日相見，真的有恍若隔世之感。那時在虞國做大夫，賢弟還是青絲滿頭，而如今也和我一樣，鬚髮皆白嘍！」
百里奚說：「是啊，人生真如朝露，轉瞬即逝啊！」
蹇叔說：「我可是黃土齊脖子的人啊，賢弟讓我來，只能是多添累贅！」
百里奚說：「秦國急需中原的人才，沒有蹇兄是萬萬不行的。上茶。」
蹇叔說：「若非賢弟陳情，我斷不願再踏人仕途啦！」
百里奚說：「良鳥擇樹而柄，乃智者所為。秦伯禮賢下十，是當今少有的明君！明日國君要設宴，專為我兄接風洗塵！」
蹇叔感慨說：「哈哈，這個秦伯還真看得起我這個一介村夫。」
百里奚說：「村夫！」兩人同笑。
次日，秦國宮殿內，秦穆公急切地召見新來的這個蹇叔。秦穆公當堂坐定以後，眾大夫款款而人，一同拱手拜謁秦穆公，然後分別遞上各自竹簡奏章。
秦穆公說：「眾卿可能知道啦，已經有兩個大賢來到我大秦，實為我大秦一樁盛事！可早時候，在我秦國有過諸多議論，詬言相傷者有之，冷嘲熱諷者有之。此等事情，自今日始再不允許出現。今日當著眾卿的面，寡人宣布，寡人不只是要兩位大賢當我秦國的大夫，過兒日還要設壇搭台，隆重地拜相。今後，凡是中原之國的士子黎民願意來我秦國，只論才能，無論出身，就可做我秦國的大夫！」
朝堂上議論紛紛，不少人興奮地叫好，暗地裡也有人面有憂色。太師和鄭淳交換一下眼色，鄭淳一言不發，臉色十分難看。
公子縶說：「國君所言，乃是秦國萬民所思，道出了秦國興邦的良策。」
秦穆公說：「秦國立國已歷兩百年，可仍然沿襲狄戎國之制，國體尚且相當落後。如今兩位大賢來到秦國，我大秦正可岡襲周禮，建立中原之國那樣的國體。」
公子縶說：「我秦國應參照中原之國的宮廷禮儀和章法，儘快設國相之職，使國家如日月運行一樣，有軌可循。」
百里奚說：「好，效周的禮制，才可完善國體。」
秦穆公拍案說：「嗯，甚合寡人之意。那子明卿就做秦國的左庶長吧！」
百里奚稽首拜說：「子明忝列秦國上大夫，已是非分之求，怎麼敢就庶長位！還足蹇叔任之，在下輔助的好。」
蹇叔說：「使不得，老朽乃應子明之約來助子明的！」
秦穆公說：「哈哈，兩位愛卿，都別爭啦！那就依先後，拜百里奚上人夫，任左庶長，統領百官。拜蹇叔也為上大夫，任右庶長。公子縶、公孫枝也同為上大夫。其他大大，可依照職責，繼續任大夫。」
在拜相以前，按照周禮都要卜卦。這天，秦穆公身穿黑色禮服，在青銅器里洗手，整了整衣著，鄭重地和旁邊主管卜卦的太史互相作揖施禮。然後，太史代表秦穆公對上蒼稽首，開始卜卦。此卦，主要是為了按照卦辭擇定良辰吉日。太史手持龜甲，仔細分解。
太史施禮說：「國君，根據卦辭，正月四日卯時，麒麟翔於岐雍之地，可作為國家動土興業的大期，適合設壇拜相。」
秦穆公說：「速傳司工，由其專司此事，搭建拜相台！」
太史說：「是！」
這一天，秦國都城郊外風和日麗。不知道什麼時候，在一個寬敞的地方，突兀地建起了一個高大雄偉的拜相壇。此刻，秦字大旗獵獵，壇下百官肅然林立。周圍眾多的秦國百姓紛紛前來，準備觀看即將在這裡將舉行盛大的拜相儀式。
在太史的引導下，秦穆公身著嶄新的黑色禮服，神情凝重，昂首穩步前行，左右兩邊是百里奚和蹇叔。他們長長的衣袖隨風鼓盪，顯得很飄逸，身材也顯得高大偉岸。太史登上了拜相壇。祭祀天地儀式開始，秦穆公雙膝跪地稽首。
壇下，百官隨之跪下稽首。他們注目著這場不平凡的祭祀儀式。
野風中，穆公的衣帶被風吹起，隨風抖動。天宇一抹朝霞出現，藍天上的翔鳥展翅往高空飛去。秦穆公雙手捧帛書頌詞說：「皇皇上天，德潤萬物，普照下土。集天地靈氣，降聖賢於鄙邑。庶物群生，各得其所。糜古糜今，惟今寡德之人某敬拜上天恩賜。」在悠悠長鳴的號角和金鼓聲中，秦穆公把金印紫綬雙手遞給百里奚，百里奚稽首跪拜，鄭重地從秦穆公手裡接過相印。
百里奚做秦國大夫的消息在秦國不脛而走，成為人們談論的話題。在雍城的街市上，人來人往，熙熙攘攘。一陣清脆的馬蹄聲傳來，一輛軺車輕鬆地駛來。百里奚神態自若，端坐其上，後邊十幾個身著鎧甲的秦困兵士緊隨。人群都駐足旁觀，一長者說：「瞧，此人就是國君用五張羊皮換來的大夫，人稱五羊大夫。」
眾人說：「噢，五羧大夫！」
有人說：「聽說是個楚國人。」
秦國官殿內，謀臣們成排地站著，沒有任何章法。
秦穆公說：「左庶長，寡人讓你釐定的國策，整飭朝政，進展如何？」
百里奚出班說道說：「啟奏國君，臣還尚未完成。」
秦穆公說：「你做左庶長這麼長時問了，為何還沒有完成治理國家的國策啊？」
百里奚說：「臣以為秦國應先行釐定國體，再行國策，所以萬事有了章法，才可有水到渠成之效。」
秦穆公說：「如何才能實現你說的水到渠成之效？」
百里奚說：「對黎民要倡導教化，對宮廷百官要申明禮儀，要遵循周的宮廷禮儀，行大秦的朝班章法。」
秦穆公說：「卿言國體，秦國不是已經有了嗎？」
百里奚拱手再拜說：「請恕臣直言，國體源於狄戎之制，粗鄙稚拙，缺乏應有的禮制。在朝堂上，要釐定諸位大夫的職責，司工只管興修國家的土木工程，司農掌管租稅、錢穀、鹽鐵。其他諸大夫都以此為例，不得逾越自己的職責和權力。如此，諸位大夫才可精心於自己職責。」
秦穆公捋須說：「有理！」秦穆公