林一山
我以親身經歷的幾件事例，回憶周總理怎樣關心水利建設事業。
周總理對水利事業非常重視。1972年11月21日，他在聽取葛洲壩工程彙報時曾講：「解放後二十年我關心兩件事：一個水利，一個上天（導彈、衛星）」。每當全國發生難以解決的水利糾紛，或是水利建設中出現了重大難題，總理都親自出面處理。凡是毛主席交辦的治水任務，周總理更是抓得很緊，抓得很細。
1949年大水，長江、淮河災情嚴重，毛主席批示：「一定要把淮河修好」。周總理連夜召開治淮會議，親自主持淮河流域規劃工作。他深知制訂一條河流的流域規劃，必須首先搞清楚該河流的水文情況。總理在同工程師們討論淮河的水文特徵時發現，上下游的水文資料相互矛盾，他一面追問原因，一面誘導工程師們探討一個怎樣查補的辦法。經過反覆討論，終於找到了一個整編水文資料的好辦法，把一條河流不完整的水文記錄資料整理成比較完整的水文資料系列。
周總理聽取工程師們的彙報非常細心，每當發現不一致的地方就再三追問。水文專家為使彙報準確，就將水文記錄資料畫成一條洪水過程線，亦稱洪峰曲線，分析上下游各個洪峰之間的矛盾，找出產生矛盾的原因。國民黨時期的水文人員常常不按時觀測、記錄，或者某一支流根本就無記錄資料。因此就針對資料誤差的緣由，做出合理修正的假定。例如，對缺少資料的支流，就以該支流應有的來水量去修補相關洪峰的形狀。這種人工修改洪峰記錄的辦法，結果比某些原來不完整的洪峰記錄更為合理。這個辦法在長江水文資料整編中收到很好的效果。重量達一噸多的記錄了一百餘年的長江水文資料，經過整編成冊，成為建設長江的寶貴財富。
由於水文資料有了整編的成果，就給制訂淮河流域的防洪與水資源開發計畫打下了基礎，當時的淮河流域規劃，雖說只是建國初期的治河初步方略，但也堪稱大型統一規劃。它關係豫、魯、蘇、皖四省的水利工程總體布局。在這一規劃的指導下，在以後的若干年內淮河各支流山谷地區都修建了一些著名的水利工程。例如：安徽境內的佛子嶺、梅山水庫，河南境內的板橋、石漫灘水庫，山東沂沭河改道工程等。這些山區的開發工程及後來繼續興建的同類工程，都曾為該流域內廣大人民群眾帶來了巨大的經濟效益。在淮河平原規劃中，注意充分利用河水發展灌溉事業，如蘇北灌溉工程，對於淮河流域農業大發展，也發揮了巨大作用。所以重溫一下周總理主持制訂淮河流域規劃的指導思想以及他的這種治河精神，將是不無教益的。
1949年長江發生大水，險些造成荊江大堤決口、長江改道的毀滅性災害。由於荊江大堤規模浩大，要使達到防禦較大洪水標準，其工程量非短期內所能完成。為了解決長江防洪這個要害問題，我們從1950年2月開始就進行現場查勘，研究方案。荊江分洪工程方案提出後，經中南局報送了黨中央。毛主席、劉少奇同志、周總理在當年國慶期間聽取了鄧子恢、薄一波同志彙報後，當即作出批准興建的決定。因為工程耽誤一年動工，周總理對有關單位提出了嚴厲批評，並要求中南局務必於1952年開工興建。在工程正式動工時，毛主席和周總理都親自揮筆題詞。毛主席的題詞是：「為廣大人民的利益，爭取荊江分洪工程的勝利！」周總理則題詞：「要使江湖都對人民有利。」工程剛開工不久，總理就打電話給從北京來到武漢的水利部黨組書記李葆華同志，詢問為什麼中央沒有聽到荊江分洪工程有什麼困難的反映，並說：「如有困難不及時提出，我就無法負責了。」在總理的關懷與督促下，荊江分洪工程總指揮部所提出的各項要求，都得到中央及時解決。因而，一個驚人的奇蹟發生了，在中南局的領導下，過洪能力共約每秒10，000立方米的兩個泄水大閘，以及相應的堤防工程，總共用了不到4個月的時間就全部竣工了。
由於荊江河段系長江防洪的關鍵所在，在荊江分洪工程完成之後，又進一步研究種種徹底解決問題的方案。除了堅持歲修工程以不斷加強荊江大堤的防洪能力外，還將荊江防洪治本工程作為三峽工程規劃方案的組成部分，並要求先於三峽工程完成。這個具有獨立功能的荊江防洪工程方案，在研究和制訂的過程中，得到了周總理多次關懷。1958年3月初周總理冒雪察勘了荊江大堤。之後，又數次聽取了荊江北岸分洪放淤工程的彙報，並在1970年正式批准立即興建該工程的計畫。但由於種種複雜因素，荊北分洪放淤工程以及其他解除荊江洪水威脅的方案，至今都未能付諸實施。
解放以來經過30多年的科研設計工作，確保荊江河段安全的工程方案，不僅做到了技術上的先進性，經濟上的合理性，而且還可消除地方群眾的種種顧慮，從根本上解除洪水對荊江地區威脅的條件已經具備，問題在於如何決策了。周總理親自解決荊江分洪工程困難問題的事例，給我們提供了一個好經驗。早在建國初期，對荊江分洪工程雖然存在不同意見，但是由於總理的果斷決策，終於及時地克服了困難，並在1952年汛前完成了荊江分洪的全部工程。不然，1954年長江大水，很難想像荊江大壩會發生什麼情況。有了荊江分洪工程以後，不僅減少了荊江大堤的險情，還為我們制訂徹底根治荊江洪患方案贏得了時間。
1954年冬，毛主席、劉少奇同志、周總理聽取了長江流域規劃和三峽工程設計工作彙報以後，周總理立即以中國政府名義照會蘇聯政府，請蘇聯派專家幫助長江流域規劃工作。在蘇聯專家組長來華後，我向周總理彙報了蘇聯專家在某些方面與我們有不同意見，總理就在國務院接見了蘇聯專家組長，並要科學家竺可楨一起聽取我和蘇聯專家組長陳述各自的觀點。周總理耐心地聽完了我們的不同意見以後，就從技術上，也從思想政治上闡明了毛主席關於長江流域規劃與三峽工程的意圖。之後，總理又在長江流域規劃的實際工作中，從許多方面幫助解決問題，使我們與蘇聯專家的合作，在各個階段都能順利地提前完成規劃設計任務。
1958年初，毛主席要我參加南寧中央政治局擴大會議彙報三峽問題。這次會上，毛主席明確今後長江流域規劃和三峽工程工作由周總理來領導，毛主席要周總理每年抓四次。實際上總理抓的比四次多得多。每次我到北京，總理都要我去彙報工作。這次會上，毛主席要我寫出一篇關於長江流域規劃報告的文章，以後我把這篇文章作為《長江流域規劃報告》的總結。最後，會議確定當年3月在成都召開專門會議，對長江流域規劃與三峽工程做出正式決定。
為了給中央政治局成都擴大會議做好充分準備，周總理在1958年2月下旬親自查勘了三峽壩址。這次查勘活動由富春、先念同志陪同，中央各有關部委、各有關省市負責人以及各方面專家和蘇聯專家等約100多人參加，從武漢乘江峽輪溯江而上。在船上，周總理聽取彙報，主持討論，仔細研究長江規劃和三峽問題。在三斗坪還實地看了三峽壩址，並將壩址岩芯帶給毛主席去看。總理沿途經歷十多天的勞累，顧不上休息，又於3月7日晚連夜乘火車由重慶趕往成都，出席中央成都會議。在會上周總理作了專題報告。根據周總理的報告，中央正式做出了《關於三峽水利樞紐和長江流域規劃的意見》的決議。成為指導長江流域規劃和三峽工程方向的重要文獻。
在成都會議決議中，還對漢江丹江口水利工程作出了開工決定。
成都會議一結束，周總理就在湖北召開了有關興建丹江口水利樞紐的會議，確定由王任重同志主持該項工程，對中央負責，長辦負責設計，湖北省政府組織施工。
丹江口第一期工程在興建過程中，曾經遇到過不少困難與干擾，但所有這些都在周總理的關懷下，一一得到妥善解決。對於工程本身發生的嚴重質量問題，周總理就親自主持會議研究解決辦法，並決定工程停工進行加固補強。經過採取補強加固措施，使工程質量達到設計標準以後，又產生了是否復工的新問題，也就是繼續把工程做完還是下馬的問題。後來由於湖北省提出合理建議，利用丹江口已澆100萬方混凝土的有利基礎，提前發揮工程效益，才使丹江口工程有了復工的可能。自1966年2月復工以來，在周總理的親切關懷下，雖受「文革」動亂影響，丹江口第一期工程還是勝利建成了。
丹江口水利樞紐雖然完成的只是第一期工程，但其效益卻非常顯著。尤其是防洪，幾乎改變了原來江漢平原三年兩淹的局面。其它如發電、灌溉、航運和水產養殖的效益也十分顯著。所以周總理指示，要將丹江口水利樞紐工程作為「五利」俱全的典型，在國內外展出模型。當然，要完全發揮第一期工程效益，為後期工程創造條件，還需繼續不斷努力。
周總理按照毛主席「要把黃河的事情辦好」的批示，做出了一系列安排，召開全國性的專家會議，探討有效的治黃新方案。黃河有它自