2001年是進入實施「十五」計畫和第三步戰略部署的第一年。由於社會主義市場經濟體制基本確立，我國經濟進入新的發展階段。幾年來我國政府堅定不移地實行擴大內需的宏觀經濟政策，在全球經濟增速放緩的情況下，2001年我國經濟繼續快速健康增長，為2002年的經濟發展創造了有利條件。
保持經濟持續高速增長是我國宏觀經濟政策壓倒一切的目標，是解決我國所有經濟和社會矛盾的前提。在面臨多方挑戰的情況下，能否保持我國經濟在今後幾年的持續穩定增長，很大程度上取決於經濟政策的走向、力度和毅力。
過去20多年，我國經濟在健康發展中也有驚濤駭浪。朱鎔基總理已明確指出要「知難而進」，我國政府已經和正在採取堅決有力的應對措施。從趨勢上看，我國外需減弱的不利影響還將持續，短期內國民經濟強勁增長的可能性不大，保持經濟繼續高速增長須宏觀政策的長期支持。我完全贊同我國政府堅持以結構調整為主線、以擴大內需為手段、以經濟改革為動力的政策方向。我大膽建議，2002年，我國經濟工作的十六字方針是：「堅定從容，打持久戰；兩軍相逢，勇者必勝」。2002年，儘管世界經濟存在諸多不確定性，我預計，美國經濟從衰退中開始復甦，世界經濟增勢仍緩慢。我國外貿出口不振，但國內需求繼續上揚，利用外資規模和固定資產投資保持高速增長，在相當大程度上抵消了外需的下滑。2002年我國國民經濟繼續保持高速增長的態勢，全年GDP增速約為7%。
積極的財政政策和穩健的貨幣政策是2001年經濟政策的主基調。若該政策2002年繼續執行，我從總需求方面對我國經濟2002年走勢作出預期。
（一）國內消費繼續保持增長，後勁不足。2002年城鎮居民消費性支出實際增長低於收入實際增長，而且由於收入差別拉大，使城鄉消費反差明顯。居民收入繼續增加，但我國的社會保障制度還處於完善階段，人們對未來支出增大的預期較強。
消費需求的增長不僅與居民持久收入水平有關，而且與居民財富積累的理想值有很大關係。當居民面臨未來不確定時，預防性財富的理想值必然變高。在未達到財富的理想值時，儲蓄意願是剛性的。強勁的儲蓄意願必將削弱邊際消費傾向，同時導致大量貨幣沉澱下來。在消費方面，國內居民消費會有「流動性不足」的困難。
（二）出口形勢嚴峻，可能會出現貿易逆差。對我國進出口的分析離不開對2002年世界經濟發展走向的判斷。在沒有經濟增長的情況下，日本經濟的結構調整是艱難的、緩慢的和有倒退風險的；東亞經濟的復甦將趨緩；歐盟經濟一體化的進程不可阻擋，經濟改革有所成效。但在過去幾年，經濟增長快時改革力度不夠大，歐盟重新出現的高失業率將會給改革和一體化帶來壓力。在國際貨幣體系不健全的情況下，歐元具有積極意義。在我看來，美國從1983年到2001年是新舊經濟的轉軌階段（1990～1992年的短暫衰退是美聯儲貨幣政策失誤造成的），信息產業的投資收益在轉軌階段的不確定性大，還不是「新經濟」。美國經濟的大減速和可能的衰退，有利於其改善國際收支平衡。2002年歐元的流通給美元的調整帶來不確定性，美元的走向不會大幅度貶值。
從2001年美國經濟引發的世界經濟下滑中可以看出，美國經濟狀況已成為目前和今後我國經濟最重要的外部因素。2001年以來美聯儲連續10次降低利率，表現出美聯儲利用利率手段刺激經濟復甦的堅定決心。但利率的一步步下調，「流動性陷阱」效應增大。美國政府的財政刺激計畫有一定作用，美國經濟的重振是可以預期的。預計2002年美國經濟開始復甦，2003年徹底走出低谷。這意味著外需對我國經濟增長的拉動作用在今後兩年內都較弱，擴大內需的持久度加大。
（三）固定資產投資繼續強勁，長期國債發行增長有難度。1998年以來，在外需減弱的大背景下，增勢強勁的投資部分彌補了外需的不足，成為拉動經濟快速增長的主要力量。2002年，全社會固定資產投資繼續增長。從經濟類型看，國有及其他固定資產投資增長佔大頭，集體投資增長佔中頭，社會和個體投資增長佔小頭。由於我國實際利率因前期通貨緊縮而過高，個體投資增長受到抑制。
從投資方面看，一方面國家的投資力度不減；另一方面，民間社會投資經過這幾年的持續調整，已經進入平穩回升時期。如果通貨緊縮的後繼效應有根本改變，企業贏利空間增大，民間投資增長幅度可能明顯提高。
2002年國際資本市場別無選擇，只有看好中國市場，特別是中國加入WTO帶來的商業機會，紛紛尋求在華投資機會。外資繼續增長，這將是經濟發展中的一大亮點。
（四）價格上升的壓力減弱。2002年全國居民消費價格和居民消費品價格總水平微漲。從發展趨勢上看，2002年導致物價走低的因素仍主要是市場需求不振，供大於求的矛盾突出。物價低迷的狀況短期內難以扭轉，價格上升的壓力不高。
根據以上分析預測，2002年，我國經濟將面臨不少矛盾和困難，特別是：有效需求持續增長還具有不確定性，居民儲蓄傾向增強，消費行為遇到「流動性不足」的限制；勞動力市場供大於求，找工作難度加大，實際失業率上升；全社會固定資產投資中，民間投資還不夠強勁；銀行貸款額度增速減慢；我國出口增長速度下降，可能遭遇更大的困難。為此，有必要及時調整2002年經濟政策，特別是貨幣政策。在具體操作上，我以自己所學和有限的經驗，提出以下10點經濟政策建議，供有關方面參考。
第一，繼續堅定不移地實施積極的財政政策。中國的人均GDP只有1000美元左右，處於發展的早期階段，大量的公共設施建設投資失誤的風險小，投資的社會收益有把握。國債/GDP的比例目前還不高，即使達到100%也不怕；我國利率尚未放開，「財政擠出」效應不明顯。現在不大手筆花錢搞基建，比如開修京滬高速鐵路，更待何時？隨著中國經濟水準提高，今後干這些項目就會貴得多。北京申辦2008年奧運會成功是一場及時的好雨，還有開發大西部。我國有錢（居民儲蓄率高），有好項目，即使世界經濟衰退，心裡也不慌。
第二，貨幣政策迅速由穩健轉為適度積極。我國目前實行的貨幣政策導致實際利率過高，嚴重抑制了民間投資的快速增長。社會民間投資增長有效啟動是積極財政政策的目的，貨幣政策要配合。低的實際利率不一定啟動投資，像美國經濟目前的困境一樣。但較實際利率一定壓制投資。實際利率過高主要是由於過去三年的通貨緊縮和2001年物價回升乏力造成的。中國人民銀行在貸款利率下調空間有限的情況下，應大幅度增加貨幣供應量，降低實際利率，為社會民間投資的啟動和增長奠定基礎。在「高通貨膨脹-低實際利率-高經濟增長」和「通貨緊縮-高實際利率-低經濟增長」兩者之間，應該寧冒前者的風險而迴避後者的風險。我國已經成功地治理了1993年的高通貨膨脹，積累了寶貴的經驗。所以，我們應當有信心反高通貨膨脹。
中國人民銀行應繼續充分發揮公開市場操作靈活及時的特點，適度增加貨幣供應量。但是，公開市場操作在中國國情下效能有限。貨幣政策執行一定要適合我國國情，不能模仿成熟市場經濟國家的政策工具。
第三，在堅持人民幣幣值長期穩定的條件下，根據市場，加大人民幣市場浮動範圍。1994年後，我國實行的是有管理的浮動匯率體系。目前，我國經濟受到外部衝擊，出口下降，有必要調整國內價格。而匯率在外匯市場上波動也是一種便宜和重要貨幣調整方式。
第四，堅定不移地繼續拉動內需，打持久戰。教育、家電、住房、汽車和旅遊消費仍將是中國內需擴大的主要來源。特別是教育，是我國老百姓潛在消費支出的「大漏洞」。抓教育消費，一抓就靈。對公務員大幅加薪和實現職工帶薪休假是可行的。從長遠看，增加農民收入，將農村勞動力轉移到中小城市來，是保證消費持續增長的重中之重。當前應切實減輕農民負擔，促進農業產業化經營，推進小城鎮建設，多渠道增加農民收入。
第五，千方百計地擴大外貿出口，打堅韌戰，熬過寒冬，等待美國和世界經濟復甦。「冬天到了，春天還會遠嗎？」當前，保證對出口創匯多、信譽好的企業及時足額退稅。出口產品結構優化和出口地區的多元化，加入WTO將是一個大促進。
第六，堅定不移地整頓國內市場秩序，打破行業壟斷和地區封鎖，大力促進國內地區間的貿易增長，建設一個整合有序的國內大市場。（根據我的研究工作，我國地區之間的貿易不暢通，是全國收入差距拉大的重要因素。第二次世界大戰後，歐盟國家間的貿易增大導致歐盟各國收入迅速趨同。）國內市場整合