正文 第二十八章

在我的印象中,海關是充滿神秘而又莊嚴的國門,如果把它也當做窗口行業的話,這個窗口也委實重要。憑窗眺望,似能一下子看見國際風雲,而每個關員又直接代表國家形象,在這個意義上,海關的精神文明建設大有深意。

筆者在採訪中,曾去過兩個口岸單位,一個是珠海的口岸辦公室,另一個就是黑龍江省綏芬河海關。

珠海拱北海關,筆者曾幾次在此駐足。那時還是澳門回歸之前,只能在這裡做神遊狀。從這裡可以眺望澳門的一個側影,在不太寬的海對岸,澳門影影綽綽,可以看到飛馳的汽車和悠閑的行人,那時的澳門,就像夢中出現的情節,又像是另一個世界的影像。香港回歸之前,一家出版社曾約我寫香港回歸,記得文章開篇就是從澳門開始,因為依史為序,先有澳門,後有香港。而筆者對澳門口岸的描寫,大部分是靠資料和想像力而成。記得此次去海關採訪,筆者特意在通往澳門的大鐵門前駐足,前後端詳多時,以印證當時的想像是否準確。

珠海口岸辦公室劉恭河副主任介紹了海關的一些情況,並引導我們到口岸實地參觀了一回。珠海海關是省精神文明先進單位,隨著澳門回歸,他們在工作中加大了精神文明的元素,受到珠海、澳門兩地的好評。因為行色匆匆,只是走馬觀花,沒有太深入的採訪,因之算是對海關工作僅有些表淺的印象而已。

而綏芬河海關則讓筆者領略了獨特的海關風韻。

綏芬河海關是個老字號。自打中東鐵路蜿蜒而來,綏芬河作為一座口岸城市的命運就已註定。雖然那時的綏芬河只是一條河。這條河就像一根銀亮亮的錐子,那些散居在此的滿人用滿語叫它綏芬,就是錐子的意思。1903年1月17日,由中東鐵路通車後的五站更名為綏芬河站,從此它便開始書寫一座口岸城市的歷史。

1901年7月1日,俄國未經中國政府同意,擅自在綏芬河設立了俄國海關。1907年7月8日,經過中俄協商,更名為北滿稅關。據《北滿洲稅關試辦章程》規定,北滿稅關旨在稽查往來貨物並徵收由邊界100里免稅貿易之區運出貨物之稅。1933年1月9日,日軍用刺刀扶植起來的傀儡政權滿洲國接管了民國政權時期的綏芬河分關房舍,重新組建了殖民地性質的綏芬河分關。1946年5月23日,中國共產黨領導下的東北民主聯軍解放了綏芬河。1949年9月16日,東北貿易總公司決定設立綏芬河海關,自此,一個完整意義上的海關在共和國的史冊上開始出現……

綏芬河海關是共和國最早的海關之一。

綏芬河市地處黑龍江省東南部,東與俄羅斯接壤,邊界線長26公里,現有人口39513人,全市總轄面積460平方公里,市區東高西低,丘陵廣布、林木繁茂,素有九山半水半分田之稱。市內街路延山起伏,水泥和柏油路面整潔寬敞,樓房平舍層層疊疊,富有東歐、日本建築情調。站在炮台山上極目遠眺,異國城郭依稀可見,兩國山川盡收眼底。這裡是濱綏鐵路終點站,有一條通往俄羅斯格羅捷闊沃站的鐵路混合軌道和兩條公路通道。綏芬河是俄羅斯、東歐、韓國等國通商的陸路口岸城市,年最大吞吐量達200萬噸,歷史上曾有過國境商業都市之稱。

綏芬河海關就枕在城市的臂彎里,而城市的發展與它息息相關。在相當長的時間裡,綏芬河處在反修的前線,而海關就是它的前沿哨所。文化大革命中綏芬河遍體鱗傷,而海關更是慘不忍睹。在度過相當冷寂的日子後,作為遠東地區的商業重鎮,綏芬河又迎來了它久違的繁榮,這就是1992年綏芬河被闢建為沿邊開放城市之後給它帶來的商機。

打開國門,人們看到了遍地的機遇。現在,這裡有1500多家貿易公司,8000多個體戶。民營經濟已佔全市財政收入的三分之一。民貿出額達100多億之巨。參與國際大循環,接受市場的裁判並迅速形成自己的市場觀和價值觀,綏芬河人的觀念發生了巨大的變化。

引導進步,消除愚昧,在有序中發展,在發展中有序。該市從1992年10月在全市個體戶中進行文明經商培訓教育,制定了《文明經商服務規範》並與業務戶簽訂《服務公約》,實行掛牌服務,這些活動一直堅持到現在。

走出去的人們看到了域外文明,不禁噴嘖稱道:人家,那文明程度!

民營的大通道經貿公司,在全市率先,他們和出國勞務人員簽訂《精神文明建設公約》,制定行為規範。他們先後派出勞務人員370多人次,把優質高效的工程和中華民族的美德帶到了國外,贏得了聲譽。公司作為首家民營企業跨人地市級文明單位行列。

始於20世紀80年代初期的精神文明建設至今為人們留下了一段恬靜安寧的記憶。1993年,全市打響了重塑城市形象的攻堅戰,口岸人開始了精神文明建設的第二次進取。

綏芬河市的決策者們,充分重視文明城市建設,制定了遠景規劃,採取有力措施,保證資金落實。先後投資2億多元,完善了通訊、供水、供電、道路等基礎建設工程。城市承載能力和口岸通道功能得以強化。過貨能力從100萬噸提高到300萬噸,佔全省對俄口岸過貨量的70%,佔全國的25%。

綏芬河用勤勞的雙手繪出了一幅最美的圖畫。如今,當您漫步街頭,鱗次櫛比的高樓大廈,寬闊平坦的柏油馬路,清潔整齊的大街小巷,萃綠的樹木,盛開的鮮花,車水馬龍,商賈雲集……特別是那一塊塊招牌尤為奪目,大到公司星級賓館,小到個體店鋪,幾乎全都是中俄雙語制牌匾,最能使人感受開放的風韻。

1991年7月1日,在剛剛落成的中心廣場,首次舉行了升國旗儀式。當五星紅旗黎明升起在蔚藍色的天空時,口岸人心中升騰起遠大的理想,他們要擁抱世界。

從那時起,升國旗作為精神文明建設的一個內容一直堅持了下來。

小城人從封閉中走出,於是書屋、舞廳、卡拉OK廳雨後春筍般湧出。新華書店的售書額在全省名列前茅。各種各樣的函授班和培訓班吸引了無數的年輕人,人們在抓緊時間充實自己。小城辦起了報紙,成了黑龍江省四大文明景觀之一。

一切都在變,向著高標準。

1994年制定了《精神文明建設五年規劃》,明確了要建設政治安定、經濟繁榮、環境優美、生活富裕和文化發達的現代化文明城市,為此建立了運行有效的組織、制約、激勵和輿論機制。

全市最大的商場青雲市場率先提出了優化環境、文明經商、信譽第一、服務至上的口號,率先實行了信譽卡制度,堅決取締假冒偽劣產品,打擊各種不文明經商行為,出現了紅旗攤位、文明攤位、共產黨員攤位等典型,帶動了全市文明建設的進展。這個市場也因此而日益火爆,年成交額20億元。

全市近2萬人的民營企業者,他們是經濟構成的重要成分,是精神文明建設的重中之重。發揮黨的作用,是市場經濟條件下精神文明建設的最有效途徑,1994年9月組建了民營企業黨支部,把支部建在市場,從此個體戶黨員有了家。他們掛牌經營,文明經商,起到了帶頭示範作用。世代耕作在黑土地上的前進村農民,乘改革開放春風走出了國門,辦起了合資企業,把國內行之有效的承包制也帶到了國外合資廠,同時興辦農民學校,評比文明農戶,構建現代化新農村。

海關是綏芬河市最具標誌性的文明單位,經過歲月悠長的辨識,文明已經成為一種新的能源和資源被人們所看重,而海關則近水樓台先得月,一方面和城市一同成長,另一方面則受域外文明的濡染,它的文明的成熟期就來得早一些和快一些。綏芬河海關翟德軍副書記在介紹海關開展文明服務競賽活動時不無自豪地說:

我們的關員嚴格按照總署制定的《海關業務現場工作人員文明服務規範》要求,基本上做到了十必須、十不準。1997年8月26日,東寧國際經濟技術合作公司申報進口廢鋼兩車,其提交的廢物證為複印件,當時任審單組長的徐光十分客氣地說:請您提交正本原件。報關員趙某臉上頓時很不高興,氣生硬地說:複印件在其他口岸能報關,為什麼在你這兒不行?且越說話越多,越說嗓門越高。但徐光依然不慍不怒,耐心向其解釋說明國家有關廢物進口管理規定,講解洋垃圾事件的不良影響等。趙最終心悅誠服,並向徐光致歉。

助人為樂,拾金不昧等好人好事也在我們創建活動中層出不窮。1997年11月,一位俄羅斯婦女在出境通道上突然心臟病發作倒在地上,關員梁振武、何凱宏及時將其扶進休息室,並迅速從衛檢方面弄來搶救藥,為其服下,待其恢複正常後又把她送到車廂座位上,在臨出境時,她流著眼淚激動地說:是中國海關給了我第二次生命。1998年8月25日,綏芬河國際候車廳門前4位俄羅斯旅客被圍觀,其中一位是坐輪椅的殘疾人。由於語言不通,周圍的人搞不清他們想幹什麼,只能感到他們十分著急,旅檢科

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