日本礦產豐富，不用可惜。
然而，鄧舍對日本的情況卻並不熟悉；二來，他雖然專門設立了造船千戶所，造出的海船並不多，寥寥幾艘而已，顯然不足以出海通商。故而，他想到了菊三郎、藤光秀這些倭寇。
菊三郎是對馬島的土著，藤光秀是日本南朝的潰卒，本為兩伙兒，後來火拚成了一夥兒。他們與大部分的倭寇一樣，本來的據點便在對馬島。這對馬島位處日本列島之前沿，比鄰高麗，相距不過百里，居民多為漁民，世代為宗氏家族的封地。
在元征日本前，對馬島因多山地，缺乏農田，糧食不足，與高麗有進奉的關係，不過依然聽命於日本的中央幕府。吳鶴年接觸倭寇較多，鄧舍之前聽他說過，知道現任的對馬島萬戶，即日本的大名，叫做宗慶。
鄧舍打算，借過年的機會，準備一批禮物，通過藤光秀、菊三郎的關係送給宗慶。
他不指望開始就能與日本幕府搭上線，受元兩次東征的影響，日本幕府對中國很有警惕之心，不歡迎中國的船隻來往通商。只有先與宗慶搞好了關係，然後視情況而定，或者直接聯繫日本的幕府，或者間接走對馬島，用糧食、絲綢等物，換取日本的礦產及行省急需的一些貨物。
這是個細緻活兒，不能著急。
當然了，鄧舍不會把全盤計畫都告訴藤光秀兩人，只簡單地說：「我久仰對馬島宗氏的大名，當年蒙元東征，數次侵襲對馬島，宗氏與我，可謂有同仇敵愾之情。時近春節，有小小禮物備上，還請二位幫我轉送，以示我通好之意。可以么？」
藤光秀沒口子地應下，連聲道：「丞相老爺的大名，對馬島也聽聞的有。丞相老爺的禮物，大名老爺必然歡喜的有。」
「哈哈。」鄧舍笑了笑，拍拍手，堂後轉出來一個軍官並兩個侍衛，搬著兩個箱子，一大一小。大箱子里的送給宗慶，小箱子里的賞與藤光秀等人，菊三郎、藤光秀歡喜無限。鄧舍指了指那軍官，道：「這一位劉楊劉萬戶，跟你們一起去，同宗萬戶的交涉就由他全權負責。」
選劉楊去做使者，是有道理的。
首先，他家住黃河邊上，沒出過海，河船坐過不少，通水性。其次，他新近升了官，萬戶這職位與宗慶的身份也相當。第三，他外表憨厚，看起來就叫人信任。第四呢，他干過獄卒、挖過礦、做過土匪，什麼樣的人都見過，見多識廣，性子把細，比較適合搞外交。
劉楊一躬身，對藤光秀行個禮，憨笑道：「有勞兩位。」
「不敢，不敢。」藤光秀的官職品級比他低好幾階，受寵若驚，慌不迭還禮。幾人坐下，正事說罷，講了幾句閑話，看天色不早，起身告辭。劉楊自請了他二人尋處酒肆，喝酒聯絡感情不提。
提到礦產，近幾日有個好消息。
鴨綠江以南、平壤以北有不少的金礦，鄧舍沒有足夠的人手與經驗去尋找新的金礦，但可以對已知的金礦加大開採的力度，總的收穫不小。平壤附近，煤礦很多，先前的高麗政權沒有在這方面下功夫，鄧舍不經意獲悉後，同時也加大了對煤礦的開採。
煤的利用在中國歷史悠久，傳說中女媧補天即為燒煤之開始，有信史記載的最早煤炭開採在漢朝時期。
煤有多個名字，南人稱之為「煤」，三晉稱之為「石炭」，東北一帶，名之曰「渣」。入元以來，大都所用之燃料，首先為薪芻，其次則為煤炭。有元一代，煤稅之所得，「國之經用亦有賴焉」，雖比不上鹽鐵專賣，進項也是很多的。
鄧舍開採出來的煤礦，留作己用的不多，大部分泛海運去了山東等地，換取軍、民的必需品。雖然兵荒馬亂的，依然專門有做煤炭生意的商人，他們都有後台，不用顧慮路途的危險，一倒手賣入大都或南方的一些大城市，獲利甚豐。
負責商隊的陳哲，不止一次地給鄧舍提過諫言，與其便宜了那些二道販子，何不如自己組織，走通沿路關係，直接賣煤炭、海鹽等與京師等地呢？早些時候，鄧舍全部精力放在了軍政大事之上，騰不出手來料理，現在時局稍微安穩，他動了心思。
數日前，給吳鶴年去的信件中，特地提及此事，吩咐他擬定出個章程，算清楚利潤之多少，估算路途之遠近，若走遼西的話，可行與否。——吳鶴年熟悉民事，又曾任職永平，熟悉遼西周邊以至腹里一帶的官僚，知道他們的脾氣喜好，能不能走通關係自然心中有數。
除了金礦、煤礦，高麗山多，鐵礦也不少。與金礦一樣，鐵礦大部分也集中在北界。相比金礦、煤礦，鐵礦就重要多了。上關軍國大事，下系百姓民生。鄧舍有過嚴令，凡開採出之鐵礦，一斤一兩不許出境，同時限制民間用鐵的數量，盡最大的量供應軍械提舉司使用。
在確立過官制，初步確定了下一步的軍事行動之後，鄧舍將注意力放在了經濟上邊。
走通日本搞貿易，開礦搞創收，這只是最基礎的兩點。洪繼勛不太擅長經濟之道，姚好古洋洋洒洒上了一個萬字條呈，分析了海東行省的長處與弱點，得出結論，他認為：「欲要強軍，必先富民。海東山多人稀，每年的糧食收成勉強夠用而已，而海東又沒有別的物產，要想富民，短期內，只有在煤、鹽、鐵上下功夫。」
一方面，動用政府的力量，拿煤和鹽換取真金白銀，另一方面，發動民間的力量。畢竟官方的力量是有限的，正如鄧舍常說的一句話：匹夫未必不英雄，下下人有上上智。民間從不缺乏能人志士，他們欠缺的只是一個機會。
簡單的講，姚好古的諫言，可總結為十七個字：「不與民爭利，藏富於民。對內自由，對外統制。」
所謂的「對內自由」，就是廣泛推廣、設立代銷店、合作社，保證境內的貨物流通，滿足百姓們的生活需要。所謂的「對外統制」，即禁止或限制必需品的輸出，比如鐵、糧。
姚好古的條呈很細，這一點兒倒是與洪繼勛相似，注重細節。細細往下分的話，在管理民間商人這一塊兒上，又可分為七條。
第一條，施行獎勵。凡民間商人有購入軍隊、民間急需物品的，給以或者榮銜、或者銀錢、或者免稅的獎勵。
第二條，施行處罰。若有民間商人私自向境外出售鐵、糧等禁賣貨物的話，給以嚴懲，嚴重的抄家、殺頭。
第三條，禁止或限制非必需品，比如奢侈品等的輸入，保持樸素的作風，把有限的銀錢投入到有用的地方，不做無謂的浪費。
第四條，限制能以土貨代替的物品的輸入，鋼都用在刀刃上。
第五條，民間商人涉及境外的買賣，必須提前報官、備案。若有需要衙門幫助的地方，比如沿途的護衛，可以酌情給予幫助。
第六條，對外來商人，除細作外，一概不得扣留、為難。
第七條，打擊囤積，平衡物價。
同時，他在深刻理解了代銷店、合作社的價值之後，更進一步地明文規範了它們的任務。除了有流通糧油布鹽等生活必需品之責外，亦有調節糧價、救濟災民、擁軍護屬和促進地方貿易的責任。
他條呈中的內容，有些是鄧舍想過的，有些是沒想到的，頗有眼前一亮的感覺，和洪繼勛等商量過後，立即下達命令，全盤照此執行。
……
春節的腳步越來越近，鄧舍除了給王士誠、小明王送去禮物，給大都的奇氏也備了份厚禮，一一送出，而各地前來預先恭祝鄧舍新禧的使者同樣的來往不絕。高麗王的使臣在意料之中，出乎鄧舍意料的，納哈出居然也派來了一個使者。
「這算什麼？該以何禮相迎？」
一個為大宋的地方諸侯，一個為蒙元的地方諸侯。宋、元處在敵對的狀態，納哈出派來的使者，該以官方的禮節相迎呢？抑或私下接見？鄧舍拿捏不準，找來洪繼勛、姚好古，徵求意見。
兩個人異口同聲：「該私下接見。」姚好古補充一句，「主公不必親迎，納哈出派來的使者，不過從二品，尋一個官階與之相當的迎接便是。至於晚上之宴席，主公可以參加，出場片刻就行了，以示地主之誼。」
鄧舍點了點頭，皺了眉，尋思，道：「兩位先生猜猜，這位使者來為何事？」
洪繼勛道：「不外乎因他新近大敗、主公大勝的緣故，藉機示好於主公，順便窺伺我海東之虛實。」
「不錯。納哈出，貴人之後，本性素來高傲，尋常人壓根兒入不了他的眼。卑職聽說，他往日只要提及我大宋，不論說誰，都必用『土賊』二字做為後綴。遼東戰前，主公不也派有使者去瀋陽么？他扣留下來，根本不與之照面，可見其驕橫自傲的程度。
「現在卻忽然派來個使者，很顯然，窺伺我虛實為主要，示好為掩護。」
鄧舍深以為然，道：「然則，我該如何應對？」
洪繼勛、姚好古對視一眼。該如何應對，大有學問，關鍵在鄧舍的下步軍事行動。洪繼勛道：「主公可示之以強。」鄧舍的下一步軍事行動是練兵，沒有與沈