1993年晴天霹靂般的宏觀調控把一些人打入了十八層地獄，挺過來的人也過了一段備受煎熬的苦日子。
任志強曾回憶說：「由於當時的市場是以住房實物分配為主，限制了國有企業和財政的建房資金投入，實際就是限制了市場的需求，因此1996年全行業出現了大量虧損。與國民經濟的緊縮現象一樣，1997年全國的房地產開發行業出現了全面的虧損現象，宏觀調控已使市場喪失了生命力。」
政府不希望房地產行業陷入非理性的狂熱，也不希望它萎靡不振。為了給低迷的房地產市場和頹廢的房地產行業注入活力，一系列政策法規出台了。
房改再次啟動。只不過，這隻驅動房地產的輪子是由另一雙巨手推動了。
1994年7月18日，國務院出台的《關於深化城鎮住房制度改革的決定》將「房改」繼續向前推進。「房改房」的概念出現了，私房可以上市了，公房的售價規範了，租金水平提高了，人們的住房觀念在悄悄地發生改變，從而為1998年房改大決戰作好了充分的準備。
這一年，《城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》等法規先後出台，在規範交易秩序的同時，也在為房地產行業注入新的活力。
1995年年底，全國商品房累計空置建築面積5031萬平方米，其中普通住宅佔72%，別墅和高級公寓佔28%。
如何激活房地產市場，使之成為新的消費熱點和經濟增長點，帶動相關產業發展，成為朱鎔基牽腸掛肚的事情。
「總理一思考，部長趕緊跑」，時任建設部部長的侯捷馬不停蹄地搞調研，面對中央電視台記者，他說出了一段肺腑之言，「老百姓拿出一輩子的錢買房多麼不容易，一定要讓他們買到價格不高質量好的房子」。
可惜的是，這個良好的願望至今未能實現。
1997年，亞洲金融危機撲面而來，拉動內需的迫切需要使房改大決戰進入倒計時。
當年11月，朱鎔基到深圳調研，王石參加了朱鎔基與企業家的會面，並直率地說出了自己對房地產業的看法，「如何刺激明年的內需消費，經濟理論界認為鋼鐵、汽車都不行，只有住宅，提出了『把住宅當作刺激內需的支柱產業來發展』。我認為，兩三年內，住宅行業成不了支柱產業……」
朱鎔基問：「如果取消福利房分配製，房地產行業能成為支柱產業嗎？」
「不能。」
「如果金融市場開放，房地產行業還不能成為支柱產業嗎？」
「不能。」
「消費信貸放開，還不行？」
看到朱鎔基如此執著，王石的回答謹慎起來，「兩年內不行」。
「我兩年內一定要把住宅行業促成支柱產業！」朱鎔基斬釘截鐵地說。
「既然總理說行，就一定能行。」大家都笑了起來。
「哎，你是房地產專家呀！我聘請你為我的房地產顧問。不過，是沒有工資的顧問哦。」
總理突然的提議，讓王石很激動，對於一個商人來說，這是求之不得的榮耀，「您不給我發工資，我也感到非常榮幸」。
從朱鎔基與王石這段有趣的對話可以看出，通過房改來啟動住房消費，拉動內需，已經迫在眉睫。中國的房改歷經近20年的波折、坎坷，終於到了收尾的階段。
「房子是靠單位分還是靠自己買」，為了解決這個問題，中國人付出了巨大的努力。
在20世紀末，答案終於揭曉，但還是留下了一些尾巴，直到今天，特權階層仍然享受著老百姓無權享受的住房福利。