1949年12月17日。
新疆省人民政府正式成立。
這次改組後的新疆省人民政府領導人的名單是經彭德懷和張治中提出，報請中央人民政府委員會批准前的。其組成人員有：
主席：包爾漢
副主席：高錦純、賽福鼎
委員：王恩茂、王震、陶峙岳等
秘書長：劉孟純兼
當時中央十分關心新疆的情況，新的省政府成立後，他們研討制定了如下十條施政方案：
1.確保本省和平，肅清特務土匪和暗藏的反革命分子；人民愛護解放軍，解放軍愛護人民，並協助建立人民地方政府；
2.堅決執行共同綱領中的民族政策，民族平等，團結互助，反對大民族主義和狹隘民族主義、大土耳其主義，禁止一切民族間的歧視、壓迫、報復、仇殺、分裂的行為；
3.建立各族人民民主統一戰線；
4.依照民主原則改造政權，廢除保甲，實行土改，準備召開各級人民會議；
5.保證人民的思想、言論、出版、集會、結社、婚姻等自由，宗教不得干涉司法；
6.根據共同綱領中經濟政策的方針和公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，以進行新疆經濟建設；
7.統一幣制，管理貿易，整理稅收，穩定金融，減輕人民負擔，促進生產建設；
8.經過肅匪、反霸、減租減息等步驟後，堅決實行土地改革，達到耕者有其田，合理支配水利；組織工人、農民、青年、婦女等團體，使成為協助各項建設的支柱；
9.改革教育制度，提倡民族文化，發展衛生保健，根絕煙賭惡習，樹立新的國民公德；
10.發展中蘇友誼，學習蘇聯革命和建設的經驗。
這個方針是在慶祝大會上通過的。
當時宣布就職的包爾漢主席心情很好，他即興講話說：「新疆省人民政府的成立和省府第一次通過施政方針為全疆人民期待已久的福音，這是新疆有史以來空前的人民勝利。中央人民政府和全疆人民把這個光榮的任務交給我們，是我們的最大榮幸。相信在執行這個施政綱領的里程上，在中央政府毛澤東主席，西北軍政領導者彭德懷主席、張治中副主席的正確領導下，全體同志能百分之百地克服一切困難，能圓滿地、勝利地使中國人民政治協商的共同綱領和新疆省的施政綱領全部實施。」
坐在主席台上的賽福鼎副主席也激動地說：「從今天開始新疆要走上新的光明的道路，擺在我們面前的任務是重大而艱巨的，但有共產黨的正確領導、照耀與鼓舞我們，把落後的新疆建成先進的新疆，我們大家是有著充分勝利的信心的……」
這的確是一個熱烈壯觀的場面。
彭德懷和張治中望著人民群眾那一張張翻身解放的笑臉，覺著新疆的各族人民是擁護中國共產黨的，也是有能力建設好這個地方的。
張治中最容易激動，政策方針通過後，他對彭德懷說：
「這是有劃時代意義的，標誌著新疆人民舊時代的結束與新時代的開始，真正進入和平建設新疆這一歷史性的階段。」
彭德懷說：「還是人民偉大，沒有人民的支持，新疆不可能有今天這個場面，我們也不可能很安心地坐在這裡。」
「是的，像我這樣和新疆人民過去具有相當關係的人，看到這種情形是多麼興奮啊！」
包爾漢請彭德懷講話，彭德懷揮手說：「還是請你們的老長官文白副主席講，他能代表我。」
張治中沒有推辭，他望著大家講：
新疆這次的和平解放，首先應該歸功於人民解放軍全國性勝利的影響，其次應該歸功於全省人民（當然包括伊塔阿三區人民和部隊在內）希望和平要求和平的普遍心理的影響；同時，駐在新疆的軍事負責當局領導全體官兵能克服困難，排除障礙，毅然決然地歸向人民民主陣營，當然其功也是不可埋沒的。還有偉大的蘇聯友邦駐在新疆的外交代表們給新疆軍政當局的鼓勵和幫助，也應該特別提出的。總之，新疆這次的避免流血犧牲，和平解放，是符合了國家的利益，也符合了全省人員的利益的。所以，我今天願以中央人民政府委員的地位，首先向人民解放軍，向全省人民，向駐新起義部隊表示祝賀和敬意！向蘇聯外交代表先生們表示感謝和敬意！
但是，在和平解放之後，竟有許多地方如哈密、鄯善、吐魯番、焉耆、輪台、庫車等處駐軍，受了反動分子和特務分子的策動主使，發生了嚴重地危害人民的不幸事件，真是罪惡萬狀！除已由陶峙岳將軍及趙錫光將軍詳切調查，從嚴處辦外，我以過去的舊日長官地位，今天也應該向全省人民尤其被災難的人民家屬們，表示最大的歉疚和懇切的慰問！
過去三年多，我主持西北四省的軍政，特別是對於新疆的和平統一、民主、團結的事業，固然也曾盡了一些心力，但無可諱言的，有很多地方沒有完全做到，也有很多地方沒有完全做好，而各族同胞們據說很少責備我（我想當然不會沒有人責備我的），而且時常表示懷念我，這實在使我覺得既感謝而又慚愧。
新疆的和平解放，在全國範圍的人民革命事業中，特別是對新疆人民前途，是具有重大意義的。從此以後，新疆進入了新民主主義的階段，成為偉大中華人民共和國強有力的一環，並且由於政權本質的變更，所以過去的基本矛盾已經不存在了，所有一切政治的、軍事的、民族的、外交的問題，都可以迎刃而解了，這就是人民的福利獲得了永久的保證了。今後的問題是建設，如興修水利、發展農林畜牧、興修鐵道公路、開採所有礦產、興辦各種工廠、改良土產手工業等等，以增進一切生產，來減除人民的痛苦，來改善人民的生活，造成繁榮的、康樂的、幸福的新新疆。我堅決地相信，在偉大的人民領袖毛主席領導之下，在卓越的統一西北五省責任的彭德懷將軍領導之下，再加上有組織的駐新各部隊二十萬人的勞動力量，再加上勤勞的全省各族人民的努力奮鬥，再加上偉大的友邦蘇聯的協助合作，新疆一定可以迅速地順利地進入到和平建設的大道，從而開闢了遠大光明的前途！
新疆是一個多民族的省份，我們這次中國人民政治協商會議通過的共同綱領，在民族政策一章中，像第五十條：「中華人民共和國境內各民族一律平等，實行團結互助，反對帝國主義和各民族內部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。反對大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族的行為。」這是異常正確的。特別是在新省，我們應該堅決地、真誠地擁護它，貫徹它。這樣才可以做到「團結互助」、「友愛合作」，為建設新民主主義的新新疆而共同一致的努力奮鬥！各族同胞和領導者們，必須認識這一項真理，就是任何人懷著大民族主義的思想，任何人懷著狹隘民族主義的思想，都是錯誤的不正確的思想。如果把這種思想反映到行為上去就是錯誤的反動的行為，我們一定要堅決反對的。
由於中國人民革命事業的勝利使中蘇兩大國家的友好親善更加奠定了長久不拔的基礎。毛主席告訴我們：中國一定要參加以蘇聯為首的國際和平民主的陣營，才能保障世界持久的和平。在新疆，中蘇兩國在歷史的、地理的、民族的、文化的、經濟的各方面，都有異常密切的關係，也都需要蘇聯的幫助，我們更加需要和蘇聯保持永久的友好親善。在省內，也許還有極少數人沒有認識這個道理，仍然還存有恐懼、懷疑、觀望的心理，希望人們能夠冷靜地而又理智地想一想，來接受這一新時代的客觀的歷史的發展的教訓，摒棄過去一切頑固的舊觀念、舊意識。過去我在新疆所至誠至敬地執行的政策，不外兩句話：「和平！親蘇！」當然，由於種種關係，有很多地方還沒能夠完全做到，這是我所最感遺憾的。現在和平已完全實現了，今後的新疆省人民政府更要保持親蘇的政策。
我極誠懇地希望全省同胞們不分民族、宗教派別，必須一起來認識、來擁護、來推行這完全正確的親蘇政策！
這次陪同彭德懷將軍來迪化看大家，很快要和大家告別了。
我是熱愛新疆各族人民的一個人，今天說了這一番話，雖嫌直率，實出至誠，不過聊以答謝新疆人民對我的厚意，並且今後隨時隨地凡是有利於新疆各族同胞的事業，我一定竭誠從旁贊助的。
最後我們高呼：
新疆和平解放就是人民的永久勝利！
新疆各民族必須平等地團結互助、友愛合作！
新疆各族人民應該為建設新民主主義的新新疆而共同努力奮鬥！
中蘇兩國永久的友好親善萬歲！
中國人民偉大領袖毛澤東主席萬歲！
中華人民共和國萬歲！
新疆人民和平民主幸福萬歲！
新疆出現了繁榮景象。
緊接著新疆起義部隊改編為人民解放軍