休憩的一年很快過去了。
一二〇六年作為蒙古歷史上最值得紀念的一年來到了草原。經過二十多年的艱苦奮鬥，成吉思汗憑藉武力使草原上持續了數百年的分裂局面成為過去，除了幾個無關大礙的弱小部落尚未歸附外，整個草原正在歸於一統。成吉思汗不再是某個聯盟的首領，而是整個草原唯一的、真正的主人。
祖祖輩輩飽嘗戰禍之苦的蒙古百姓，如今終於獲得了統一和安寧。他們的喜悅之情難以用語言表達，對成吉思汗的崇拜也可以說到了無以復加的地步。伴著火不思悠揚的旋律，成吉思汗與他的同伴們創業的艱辛在草原上到處傳唱。
按照草原自然法，即位大典前，還須舉行一次忽里勒台，以在形式上使新汗的登基經過民主選舉的程序。結果，忽里勒台召開後，與會的各部首領、貴族眾口一詞，汗位非成吉思汗莫屬！薩滿教教主豁爾術更以神的旨意宣稱：成吉思汗應為萬世之主。
天從未這樣藍，水從未這樣清，成吉思汗被虔誠的將臣百姓抬上了純白的寶座，萬眾頂禮膜拜。人們的眼中噙滿了淚花。四分五裂、征戰殺伐的草原真正得到了統一，一個一盤散沙似的民族終於開始統一在一面旗幟下。
成吉思汗注視著他的將臣，他的百姓。是他們的忠誠鑄就了他今天的成功。他不會忘記巴勒諸納海子苦澀的泥水，更不會忘記每次身臨絕境時的生死相隨。從二十二歲那年，為救孛兒帖而捲入戰爭，他從此馬不停蹄地奮鬥了整整二十二年。在馬背上，他締造了一個國家，在馬背上，他還將走完自己輝煌的一生。
盡情地歡樂吧，我的百姓。沒有你們，就永遠不會有鐵木真，更不會有成吉思汗，黃金雖然珍貴，卻比不過你們一顆忠誠的心！
多年的痛苦經驗使成吉思汗深知，必須建立起嚴格的制度，才能使散漫慣的蒙古百姓成為一個服從指揮、無堅不摧的整體。隨著蒙古草原的統一，實行「分戶制」已成為必然。「分戶制」的核心是設立十戶長、百戶長、千戶長、萬戶長，層層負責，層層控制，以此達到軍政令統一和汗權集中的目的。
成吉思汗共分封了八十七個千戶長，並進一步強化了直接對大汗負責的怯薛軍制度。同時，封博爾術、木華黎為左右萬戶長，薩滿教教主豁爾術為中路萬戶長，統領泰加森林百姓（但不掌兵權）。
怯薛軍編製為一萬人，完全從貴族或平民子弟中選拔出類拔萃者充任。它平素擔負值勤和保護大汗生命財產安全的重責，戰時隨大汗出征，是由大汗直接指揮的裝備最先進的軍隊。同是千戶長，怯薛軍的千戶長無論職權還是待遇都遠遠高於普通的千戶長。成吉思汗將怯薛軍交與合撒爾、哲列莫、朝倫、忽必來、哲別、速不台、斡歌連、博羅忽、曲出、闊闊出指揮，木華黎、博爾術負責全面軍務。
分封完畢，鎮海宣布了「大札薩」，也即蒙古的第一部成文法。成吉思汗任命年輕的義弟喜吉忽擔任蒙古第一任大斷事官。「大札薩」的內容十分細緻詳盡，對各種不同的犯罪都制定有相應的處罰標準。
蒙古草原的統一，從根本上標誌著蒙古民族作為一個整體登上了歷史舞台。成吉思汗在立國後採取的一系列政治、軍事措施，則有效地鞏固了這個在馬背上建立的帝國。
成吉思汗生於草原，長於草原，草原人所特有的豪爽奔放的個性使他不像中原皇帝那樣去刻意追求帝王之威。除了指揮戰爭和處理政務時人們能夠看到一個成熟老練的軍事家和政治家外，他更喜歡像普通人一樣生活。
事實上，將臣百姓們熱愛他的大部分原因正基於此。很少有皇帝像他那樣，隨意操起球杆，就可以到任何一個正在打馬球的球隊，興緻勃勃地同將士們賽在一處；也很少有皇帝像他那樣，盤膝坐在普通百姓的家中，隨便聊著天，任他們的孩子在他身邊追打嬉鬧；更很少有皇帝像他那樣，終生不離馬背，無論酒色，還是享樂，都嚴格地加以節制，絕不過度。無與倫比的自制力是他性格中最鮮明的特點，他的是非功過任由後人評說，可有一點誰也無法否認：他是草原鑄就的天才！