林彪：有人以為我跑得太快了，我說我跑得還慢了。把屁股坐到東、西、南、北。翦除時腋之患：「紅鬍子」剿除「黑白鬍子」。勝負是實力的較量：「東總」先南後北，拉打結合。
在數十萬國民黨軍隊的步步緊逼之下，共產黨的武裝一退再退，終於退到了松花江北岸。
中國共產黨人從實際出發，確定了「讓開大路，佔領兩廂」的方針。東北民主聯軍收縮戰線，調整力量，在邊遠地區建立根據地，蓄勢待發。
退出吉林、長春諸城市後，東北民主聯軍據江而守，總算把戰線暫時穩定了下來。
6月初，中共中央東北局機關和民主聯軍總部轉移到哈爾濱。據當地人說，「哈爾濱」一語，在滿族話里是「曬網場」的意思。這裡原是滿族人聚居的小漁村，水陸交通便利，地形開闊，天長日久，發展成一個頗有些規模的集鎮，南來北往的物資均在此交易、集散。
進入本世紀，沙皇俄國以「保護」中東鐵路為名，派遣15萬大軍入侵東北，佔領了哈爾濱。 1931年「九一八」以後，哈爾濱又成為日本佔領地。
此時，東北民主聯軍控制的地區，除中東鐵路南北地區外，還有以齊齊哈爾為中心的西滿和以延吉為中心的東滿，並經通化與以安東為中心的南滿地區保持著聯繫。
6月上旬，在吉林附近舒蘭的一家戲園子里，林彪對團以上幹部作了一次講話。林彪針對撤出長春、吉林以後部隊幹部、戰士間的一些議論，說道：「大家一定以為我跑得太快了，丟的地方太多了。我說我跑得還慢了，丟得還少了。這不是開玩笑，我講的是真話，講的是馬克思主義，是毛澤東的軍事思想。
「東北情況是敵強我弱。我們只有一個拳頭，敵人有好幾個拳頭，一個拳頭是打不過好幾個拳頭的。怎麼辦？就是要把敵人的拳頭變成手掌。怎麼變？就是把城市丟給他們。城市一丟，我們的包袱就沒有了，身子就輕了，敵人的拳頭可就伸開了，我們就可以一個指頭一個指頭地吃掉他們了。
「解決東北的問題要靠戰爭。戰爭的根本問題在於消滅敵人。勝負不能從一時的進退看，也不能從一城一地的得失看。我們力量小，城市只能是旅館（指短時的過渡），暫住一時。把敵人拉散了，把敵人一股股地吃掉了，城市自然就是我們的了。如果我們現在捨不得城市，和敵人硬拼，那我們只能有兩條路：或者被敵人吃掉，或者走抗聯的老路——退到蘇聯去。
「現在，我們要把眼光轉一轉，從大城市轉到中小城市和廣大農村去，把大氣力用到建設根據地去。有了根據地，我們就有了家。有了家，就會要兵有兵，要武器有武器，要糧有糧，要衣服有衣服。我們有了這些，我們就會有全東北。」
為了讓更多的指揮員和戰士懂得這個道理，林彪還專們找人寫文章，介紹1812年俄法戰爭中的俄軍莫斯科大撤退。林彪還通過蘇聯駐哈爾濱領事館，搞到了一部介紹打敗拿破崙的俄國名將庫圖佐夫的紀錄片，給部隊放映。
6月1日，林彪即已下了決心，如果國民黨軍還要進攻，則放棄哈爾濱。他在給中央的電報中說：「準備游擊放棄哈爾濱。」
6月3日，毛澤東在給東北局和林彪的電報中作了明確答覆和指示：「同意你們作放棄哈爾濱之準備，採取運動戰與游擊戰之方針，實行中央去年12月對東北工作指示，作長期打算，為在中小城市及廣大鄉村建立根據地而鬥爭」。
羅榮桓不無憂慮他說：「打了這麼多年的仗，還從來沒有這樣被動過。我們一個勁兒地撤，敵人一直在屁股後面追，就像拖了個尾巴！」東北的形勢是嚴峻的。
6月16日，中共中央就東北局幹部分工問題向東北局發出指示，決定以林彪為東北局書記、東北民主聯軍總司令兼政治委員，以彭真、羅榮桓、高崗、陳云為東北局副書記兼東北民主聯軍副政委，並由林、彭、羅、高、陳組成東北局常委。眼下，林彪一身三任，成為共產黨在東北名副其實的「東北王」。
接到就任東北局書記的電報時，林彪正在吉林附近的舒蘭——東北民主聯軍的「前總」里。
幾天後，東北局副書記高崗從哈爾濱起程來接林彪。林彪便帶著隨行人員上了路。在6月中旬國共兩黨的談判中，國民黨提出東北民主聯軍撤出哈爾濱、白城子等若干城市。周恩來徵求東北局意見。林彪、羅榮桓、彭真等經過討論，將意見報告中央：我們考慮不能同意將白城子、哈爾濱、佳木斯、牡丹江、安東等城市給國民黨方面駐兵。與其立即支出以上地點，不若在長期戰爭中力求保持，即令不能保持，亦可較遲的失去。如果為力爭和平，準備作暫時的一定限度的讓步，那麼，這種讓步的限度，則應以國民黨能增多少兵來，我即酌量讓多少步；估計其軍事進攻何時能到達何地，我即準備在何時支出何地為妥。
其實，國民黨和杜幸明也有難處。在《綏靖第一年重要戰役提要、作戰檢討》中是這樣記述的：（一）我軍以接收之目的，應進出松花江自有必要，惟就作戰方針言，欲壓迫共軍於松花江而殲滅之，則似過遠，以分進合擊包圍於四平地區而殲滅之，爾後向松花江進出為當。其次，就本案壓迫松花江殲滅之方針，在兵力部署上，與方針又不相吻合，即逐次使用兵力，致四平街久攻不下，其後增加兵力，亦未著重在四平附近殲滅共軍之措施。這攻下以後，即為離心推進，而成為廣泛之驅逐，卒未獲殲滅共軍也。（二）作戰初期，我軍因兼顧遼東遼南方向之作戰，僅以新一軍擔負四平及解長春之圍雙重任務，兵力不足，以致四平久攻不下，長春淪於敵手。而後次第以第七十一軍和新六軍兩軍加入，雖獲得四平決戰之勝利，然已遷延兩月以上時間，使敵得以從容脫離戰場，未能將敵主力擊破，貽爾後東北剿共軍事以無窮之後患。1946年6月26日，國民黨政府鄭州綏署主任劉峙率30萬大軍進攻中原解放區，促成了全面內戰的爆發。
中原戰火一起，華北、華東、西北等地區內，國民黨軍也向中共武裝發起了大規模進攻。
此時，關外倒相對平靜，於是東北的停戰局面又穩定了一段時間，東北局和東北民主聯軍總部長期駐在哈爾濱的局面也確定了下來。
6月下旬，高崗和譚政從五常接林彪回到哈爾濱。
早在林彪還未返回哈爾濱時，羅榮桓便與彭真、陳雲醞釀過，秘用眼前出現的戰爭間隙，總結前一階段的作戰經驗，確定當前堅持東北的鬥爭方針，並安排了幾項戰略部署。
第一項，是以拉法戰鬥為例，總結和推廣「誘敵分散、各個擊破」的作戰經驗，以林彪、彭真、羅榮桓的名義致電各部隊，介紹拉法戰鬥的經過。
這是一場誘敵分散的殲滅戰，規模雖小，但為成功之戰例。6月初，國民黨軍八十八師二六三團及一個營共2000餘人由吉林市東進，占老爺嶺，6月5日進入新站、拉法。7日，國共兩黨東北休戰令生效。然而二六三團迫近蚊河，炮擊民主聯軍控制的城區。8日，東北民主聯軍山東一師殲敵一個營，奪回拉法。9日，山東第一、二師等部合力猛攻新站，全殲該路國民黨軍。拉法戰鬥，殲敵1800人，俘敵900餘人。
電文說：可見，敵人愈分散，愈便我殲滅。敵進入山地，尤便我殲滅。因此，我指戰員勿因敵占我一些城市而感覺恐慌，須知我軍在現時的作戰條件下，在不得已時放棄某些城市，以誘敵人分散，換取殲敵的機會，是有利的。我各部須準備在半月停戰期滿後，繼續組織對分散之敵採取各個擊破的方針，目前應加緊此種作戰的一切準備。
第二項部署是明確東北鬥爭方針和南滿的任務。
6月12日，林、彭、羅發出《當前南滿任務及東北鬥爭方針》的電報，指出：東北的鬥爭，我們雖一方面力求爭取和平，但應以99％的準備作艱苦的持久的打算，切不可存僥倖的和平心理和企圖以一兩個惡戰解決問題的心理。我們鬥爭的根本方針，應當依靠鄉村的廣大農民群眾，堅決實現清算、減租的鬥爭，其中分地是最主要的。只要能真正地爭取了廣大的農民群眾和一般的群眾，則萬一城市失去，我仍能堅持鬥爭，等候國際國內有利的形勢策應。如我們不堅決做到發動群眾，則我們在東北有不能立足的極大可能。
國民黨軍佔領了瀋吉線，我南北滿已無鐵路聯繫，我堅持南滿鬥爭，並準備在被分割的情況下進行長期戰爭，就顯得特別重要。南滿我軍應迅速加緊補充，休整，準備對付敵之新的進攻。
第三項重要部署是關於剿滅土匪、穩定後方的問題。
7月初，東北局的常委聚集哈爾濱，總結東北十個月來對敵鬥爭的經驗教訓，統一對敵鬥爭方略並討論修改常委委託陳雲起草的東北局全會決議。
在常委的討論會上，羅榮桓發言：過去這一段鬥爭的經驗教訓，應該很好地加以總結。在幹部思想上有很大的負擔，對東北鬥爭的嚴重性，沒有足夠的估計，對自己依託的