毛澤東電令三野：要給蔣氏宗祠以特別照顧。葉飛對粟裕的命令划了個大問號。上海起義失敗，張權將軍身陷囹圄。戰上海我西線兵團損失慘重。「月浦大捷」，湯恩伯興高采烈。「不成功，便成仁！」敵軍長劉玉章反鎖碉堡門。粟裕認為：司令部事先不打招呼是個錯誤。「東方馬其諾防線」終於潰決。大上海解放，蔣介石留下痛苦的日記。
中共中央對於即將展開的上海戰役十分關注。
4月30日2 時，中共中央軍委鑒於上海地下工作負責人吳克堅關於蔣介石正在從上海撤入撤物資的報告，以及外國通訊社4月27日關於湯恩伯又從上海撤走1萬餘人的報道，為了減少物資損失，集中殲滅蔣介石在上海的軍事力量，特給粟裕、張震和總前委來電：如果你們能以一個軍從常熟進佔瀏河，威脅吳淞，則敵人不敢再從海上逃走。
由於總前委複電，仍希望能推遲半個月到一個月進駐上海，以便於準備接管事宜，中央5月3日晨2時在給總前委、華東局並粟裕、張震的電文中稱：上海在辰灰（5月10日）以前確定不要去占，以便有10天時間做準備工作，在辰灰以後應作兩方面的計畫：（甲）即去佔領上海，這是假定湯（恩伯）在10天內海上逃走，上海成了無政府狀態，迫使你們不得不去佔領，你們的準備主要是放在這點上，否則你們將陷於被動……（乙）只要湯不走，佔領瀏河的時間亦可推遲，何時佔領上海要等候我們的命令，此點清粟、張注意。
同一天，中央軍委又發來最新敵情通報：據可靠方面消息，蔣27日來滬不敢登陸，在軍艦上給湯恩伯等任務為必須抵抗，使我軍付出代價佔領上海。除原有第三十七、五十二、七十五等3個軍及第三五三師外，並增加一部分援軍，已知者有川軍張弋部。滬郊敵正在掃清射界、構築工事，可能在大場、真如、瀏河線配合飛機轟炸抵抗一下，爭取時間疏散物資，進行破壞後再逃跑時，帶走全部軍譬憲兵，只留交警。另據悉，討論時湯恩伯、陳大慶表示不能再抵抗，谷正綱、方治、毛森等堅持主張抵抗，由蔣作最後決定。又從可靠方面悉，蔣定今晚離滬，蔣緯國之裝甲兵團已乘峨眉艦撤台（註：這些情報從以後的事實看略有出入）。
5月5日，中央軍委再次指示陳、饒、粟；據上海吳文義（即吳克堅）幾次報告，敵人正在撤走上海物資，我們判斷撤運物資是確實的，在短期內似難撤走很多物資，但如時間拖長，則撤走物資可能較多。在此種情況下請你們考慮是否可以在5月10日以後先行佔領吳淞、嘉興兩點，切斷敵人吳淞、乍浦兩處逃路，然後從容布置，待你們準備好了的時候再佔領上海。
5月6日，毛澤東親自起草電文：請粟、張即行部署於辰灰以後，辰刪（5月15日）以前數日內，先行佔領吳淞、嘉興兩點，封鎖吳淞口及乍浦海口，斷絕敵人海上逃路，使上海物資不致大批從海上運走，並迫使用和平方法解決上海問題成為可能，請粟、張以具體部署電告……
在這份電報中，中央考慮：為佔領吳淞，對於崑山、太倉、寶山三城恐不能不去佔領，但嘉定城及崑山城以東之陸家浜、安亭等處盡量不佔。在佔領嘉興以後，應繼續佔領嘉善、金山、平湖、乍浦、金山衛等點，但青浦、松江、奉賢等暫時不佔。中央還電令迅速向杭州以南前進的第七兵團在佔領奉化時要告誡部隊，不得破壞蔣介石的住宅、祠堂及其它建築物；在佔領紹興、寧波等處時要注意保護「寧波幫」大中小資本家的房屋財產，「以拉住這些資本家，在上海和我們合作」。
同時中央還說明：佔領吳淞、嘉興並不放棄推遲佔領的計畫。毛澤東特別請粟、張注意：預先告誡部隊，在佔領吳淞時盡量避免和外國兵艦發生衝突。
接到中央命令後，在蘇州的人民解放軍第三野戰軍作戰指揮部緊張地擬定作戰方案。中央軍委5月6、7兩日的指示與粟裕、張震等原先設想的攻佔上海的第三種戰法不謀而合，具體該如何打呢？
張震：「奪取吳淞，需要控制公路，也便於炮兵展開，我看心須先拿下嘉定。」
粟裕：「以二十九軍兩個師，附兩個炮兵團攻佔吳淞、寶山，以二十八軍主力控制太倉、嘉定，佔領後三十三軍擔任警備，二十八軍仍掩護二十九軍側背的安全，必要時加入作戰。」
張震：「崑山、安亭一線，可由二十六軍控制。」
粟裕：「以上各軍均由葉飛指揮。第九兵團三十軍攻佔嘉興、嘉善、平湖，乍浦、金山衛線，為防敵向南匯、川沙撤退，以第三十一軍為第二梯隊，以便適時加入作戰。二十、二十七軍仍在原地集結待命，準備會攻上海。」
張震：「攻佔吳淞後，我警備部隊勢必迫近江灣，上海外圍顧錫九部有可能向里收縮，這樣，作戰實質已進入上海市近郊；尤其在我軍截斷敵海上退路，敵人完全有可能經南匯、川沙由浦東入海撤退。」
粟裕：「如果出現這種局面，我三十、三十一軍可進入浦東，截斷他們的浦東退路，二十七軍則提前進入滬郊青浦，二十軍進駐松江待命。」
張震：「行動時間定在5月12日、13日。」
5月7日，粟裕、張震向中央上報作戰方案：由葉飛、韋國清的第十兵團（轄第二十六、二十八、二十九、三十三軍），配屬炮兵第五、六團和工兵一個營從蘇州、常州地區由西向東，首先向太倉、吳淞方向實施主要突擊，攻佔吳淞、寶山，封鎖黃浦江口，斷敵海上退路：爾後即從西北方向向上海市區突擊，協同第九兵團解放上海。為完成第一步任務，該兵團以一部兵力圍殲崑山、安亭、太倉、瀏河、嘉定地區之敵。由宋時輪、郭化若指揮的第九兵團（轄第二十、二十七、三十、三十一軍），配屬炮兵第四團，自硤後、桐鄉地區北上，首先向黃浦江東岸之敵實施攻擊，協同第十兵團封鎖黃浦江口，斷敵海上退路；爾後由東、南、西三面向上海市區突擊，協同第十兵團解放上海。為完成第一步任務，該兵團以一部分兵力先佔領平湖、金山衛等地開闢前進道路。
5月8日，中央軍委複電粟裕、張震：「（一）同意7 日已時電部署，請即照此執行；（二）和攻佔吳淞、嘉興等處之同時，派足夠兵力佔領川沙、南匯、奉賢，將敵一切退路封閉是很必要的。」軍委此電同時發給總前委。
5月9日，第三野戰軍參謀長張震起草完成第三野戰軍《淞滬戰役作戰命令》。
5月10日，粟裕下達《淞滬戰役作戰命令》。
第三野戰軍淞滬戰役作戰命令（1949年5月10日）
於蘇州城本部京字第3號
一、［略］
二、我為貫徹完成京滬杭作戰任務，除以七兵團控制杭州、餘杭、蕭山地區，爭取數日休整，準備以一部繼續分向寧波、奉化（二十二軍）、義烏、金華（二十一軍）及溫州、青田（二十二軍）前進，協同二野浙贛線作戰，另一部擔任杭州警備；八兵團（欠二十六軍）警備南京市（二十四、三十四軍）、鎮江及金壇、句容、溧水、高淳、郎溪、廣德（二十五軍）地區開闢地方工作肅清散匪外，次以第九、十兵團並二十六軍首先包圍上海截斷之一切逃路，封閉上海物資之竊運，進而全殲該敵或迫敵投降，求得和平解決上海，待命進入上海市區。茲將各部任務區分如下：
（一）十兵團（欠三十一軍）並指揮二十六、三十三軍，附特縱炮五、六團並工兵一個營，應首先以主力攻佔吳淞、寶山，封鎖黃浦江口，阻截敵之出口船隻運輸，其餘應分割殲滅崑山、安亭鎮、太倉、嘉定地區之敵，爾後即控制該帶陣地，待命由上海西北地區協同九兵團會攻上海。內定：
1.以二十九軍（欠一個師）、二十八軍（欠一個師）主力附炮五、六團，應干12日晚，由吳市（二十八軍）、常熟、支塘（二十九軍）地區出動，於14日拂曉前，攻佔吳淞、寶山。如吳淞、寶山一時難於攻佔，暫以一部監視之，而應以得力一部配合炮火由吳淞與江灣之間楔入黃浦江邊攻佔殷行鎮，切實封鎖黃浦江，爾後待命配合二十六軍向上海攻擊。
2.二十六軍第一步應於13日控制崑山、安亭鎮（並首先以一部搶佔崑山東大鐵橋）策應二十八軍主力作戰，掩護其側背之安全，爾後待命沿京滬路蘇州左岸向上海攻擊。
3.三十三軍應於15日集結常熟地區，準備接替擔任太倉、嘉定、寶山、吳淞之警備任務，以便二十八、二十九軍參加攻滬，或開赴吳興、吳江、蘇州地區開闢地方工作。
以上各部具體部署，統由葉司令、陳參謀長（註：第十兵團參謀長陳慶先）決定之。
（二）九兵團（欠三十三軍）並指揮三十一軍附炮四團，應首先以一部攻佔平湖、金山衛、奉賢、南匯、川沙沿線陣地，斷敵由滬向東南之逃竄退路，並割殲嘉善地區之敵，其餘力視機控制青浦、松江（均不含）以西地區，爾後待命由東、南、西三面協同十兵團會攻上海。內定：
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