1927年10月，中共陝西省委先後兩次指示中共三原縣委：「儘可能用其他比較革命的方式組織農民」，「對農村封建勢力必要時須用非常手段對付」，「動員很能做農運的同志及可能做農運的同志前往鄉村中去，在最短期間要恢複農協或成立他種名稱的農民組織 」。黃子文按省委、縣委的指示精神，回鄉後做了大量的群眾工作。
1928年2月9日，黃子文、唐玉懷覺得建立群眾組織的時機已經成熟，遂在武字區鮑四廟召開了40餘人參加的會議，會議由唐玉懷主持，黃子文作動員講話。他說：「我回來後和很多鄉親進行了交談，前兩年我們這裡的農民協會搞得轟轟烈烈，使我很受感動和啟發。說實話，我這次回來，就是和大家一起幹革命的，我們要把農協重建起來，和土豪劣紳斗，和反動軍閥斗，直斗到天下變成勞苦大眾的天下。」
接著，子文又向大家講了幼年上學時，聽私塾先生講的關於「甘露池」的來歷：很久以前，久旱不雨，土地龜裂，人畜即將渴死，觀音菩薩巡遊至此，不忍目睹生靈塗炭的慘狀，求助雨師，降雨半日，雨水積於土坑，形成一池雨水，饑渴的人們跪地伏池而飲，覺甘甜如花露。這場雨，救活了莊稼，救活了百姓。此後，人們立碑池旁，稱其為「甘露池」以後，每逢下雨，人人疏渠導流，引水入池，以防旱災。子文講完故事，笑道：「這雖然是個傳說，但卻反映了人們求生的心理。今天，勞苦大眾仍掙扎在死亡線上，需要象喬國楨、唐玉懷這樣的有心人解救。喬、唐是『甘露』，我們在座的每個人都應當成為救民於水火中的『甘露』。」
子文講完了，眾人仍獃獃地睜大眼睛望著他，陷入了沉思。子文又趁熱打鐵，向他們講了上海的工人起義，湖南、湖北農村的農民武裝鬥爭，他將「八七」會議和省委「九·二六」會議精神融會於對全國各地革命鬥爭的宣傳之中。最後，他激勵大家說：「只要廣大人民群眾團結起來，拿起武器同帝國主義和國民黨反動派作鬥爭，勝利一定屬於勞苦大眾的！」經他這一宣傳鼓動，人們的心又熱了，大革命時期那種熱火朝天搞農運、打土豪、斗劣紳的革命勁頭又煥發起來了。習浩勝把袖子一卷，說：「二哥，你算沒白喝墨水，你大膽地領著大夥干吧，我給你當跑腿的！」 「干吧，我們先動員親友團結到二哥的周圍來！」眾人也異口同聲地說。唐玉懷站起來了，望了一眼子文，兩人會心地笑了。
黃子文說：「好！那我們今天就建立一個我們自己的組織，就叫『抗敵委員會』吧！」按照黃子文、唐玉懷的安排，大家推選孫志剛任主任，李天保任副主任。根據地理條件，下設五個分會。
為了籌集經費，購買武器，黃子文賣掉家中土地，還自定「苦肉計」，讓地下黨員假扮「土匪」，把自己綁在母親面前拷打，逼母親把家中藏的銀錢拿出來「救自己」。2月22日，抗敵委員會領導的農民游擊隊成立，唐輝智任隊長、孫平章任副隊長，黃子文為總指揮，隊員30餘人。
這支農民武裝從2月成立到9月，活躍在三原武字、心字兩區和富平石川河西的淡村一帶，有力地開展了抗糧、抗捐和打土豪鬥爭，先後處決了勾結駐軍搗毀武字區農民協會的前民團團總王厚安，武字區區長李致泰、武字後區民團團總王伯哲。